2022年市药都街道办事处农村贫困人口建档立卡“回头看”工作方案.docx

2022年市药都街道办事处农村贫困人口建档立卡“回头看”工作方案 市药都街道办事处农村贫困人口建档立卡回头看工作方案 药都街道办事处农村贫困人口建档立卡回头看工作方案 为深化贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，树牢以人民为中心的发展理念，仔细落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，进一步夯实脱贫攻坚工作基础，提高扶贫工作成效，在辖区范围内开展农村贫困人口建档立卡回头看工作(以下简称回头看工作)。结合我处实际，现制定方案如下： 一、基本原则 （一）全面识别 对全市乡村人口，逐村逐户开展贫困人口、低保对象、特困人员以及危房识别认定工作。 （二）乡镇（街道）为主体 乡镇党委、政府要切实落实主体责任，把回头看工作作为一项重要政治任务，一把手负总责，加强统筹协调，提高工作质量。 （三）实事求是 贫困人口识别不设规模。根据两不愁、三保障识别标准，符合贫困人口标准的全部纳入，不符合贫困人口标准的全部剔除。 （四）公开公正 坚持做到政策、标准、程序、结果四公开，全程接受群众监督，确保结果公正、群众认可、社会稳定。 （五）统筹兼顾 做到贫困人口、低保对象、特困人员和居住危房同步识别认定，相互有效连接；精准识别、精准帮扶和精准退出三位一体统筹开展、有序进行。 二、识别标准及政策 （一）识别标准 贫困人口识别要严格根据两不愁、三保障（不愁吃、不愁穿，义务教化、基本医疗、住房平安有保障）标准，参考 20*年农夫人均纯收入 2*元(相当于2022 年不变价 2*元)认定。 （二）统计基期 本次识别登记的时间节点为 20*年 7 月 31 日，收入核算标准时期为 20*年 1月 1 日20*年 12 月 31 日。 （三）识别政策 1确定识别红线。坚持六不评，有以下情形之一的，一般不纳入建档立卡贫困户：家庭中有在国家机关或国有企事业单位工作且有稳定工资收入的；任村支部书记或村委会主任的；家庭有在城镇购买商品房的（不含因灾重建、易地扶贫搬迁和拆迁建房）；家庭有 5 万元以上汽车或大型农机具的；家庭中有经商办企业的；举家常年在外（1 年以上）、不在当地居住、生产和生活失联的。 2分户老人认定。原则上老人和子女均符合贫困识别标准的，老人可以认定为贫困户；老人符合贫困识别标准，子女属于六不评状况的，一般不予认定为贫困户。有下列情形之一的：如老人患大病的、老人由女儿赡养的、儿子入赘等，可依据实际状况进行评议，符合标准的可纳入识别对象。 3集中供给特困人员不纳入建档立卡范围。 4养老金不计收入。根据国办发20*73 号规定，十三五期间，在农村低保和扶贫对象认定时，中心确定的农村居民基本养老保险基础养老金暂不计 入家庭收入。 5实现有效连接。根据农村低保制度与扶贫开发政策相互连接要求，将符合贫困条件的农村低保对象全部纳入建档立卡范围，赐予政策扶持；将符合低保条件的建档立卡贫困户全部纳入农村低保范围，保障其基本生活。 三、工作步骤 本次回头看工作自 20*年 8 月 21 日起先，9月 20 日完成数据上报。要仔细坚持八部走工作程序。 （一）成立领导小组，组建各村工作队 药都街道办事处成立农村贫困人口建档立卡回头看工作领导小组，安建辉书记任组长，刘建伟、吕增志、张其岩、赵楠等四位同志任副组长，成员由民政办及各包村干部组成。政策询问组设在民政办，由赵楠同志兼任，负责日常工作及相关询问工作。各村成立了由市委组织部门牵头，抽调市直部门结对帮扶干部、乡镇包村干部、村党支部书记、村委会主任和村民政协管员等组成工作队。（8 月 25 日前完成） （二）搞好动员培训 我处刚好召开全市回头看工作会议，统一动员、统一部署、统一培训。在此基础上，各村要广泛宣扬发动，户户发放明白纸，建立明白纸签收台账，做到家喻户晓、人人皆知。（8 月 28 日完成） （三）确定识别对象 在广泛宣扬政策基础上，农户认为符合贫困户条件的，自愿向村委会提交贫困户申请书；农户自己申请有困难或未提出申请的，工作队或村民小组认为其符合贫困户条件的，可代为申请。（9 月 4 日前完成） （四）村级评议公示 对提交申请的农户，工作队逐户入户进行调查，填写家庭状况调查表，根据五必看、六不评六优先识别标准，将不符合条件的予以剔除，符合条件的填写精准识别入户评估表，列为评议对象。 行政村召开村民代表大会，根据五必看(一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看有没有读书郎、五看有无病人躺在床)和六优先(有重病病人的、有重度残疾的、有因贫辍学的、无劳动实力的、无赡养（抚养）义务人的、无平安住房的优先)原则，逐户进行民主评议，形成贫困户初选名单，村委会公示无异议后(时间 5 天)，报乡镇（街道）党委、政府审核。（9 月 12 日前完成） （五）乡镇（街道）审核公示 乡镇（街道）党委、政府对初选名单进行审核后，在各行政村公示无异议后(时间 5 天)，将拟定贫困户名单报市扶贫开发领导小组复审。（9 月 17 日前完成） （六）市级比对公告 等待市级扶贫开发领导小组组织财政、公安、民政、住建、市场监管、残联等进行数据比对后，对不符合条件的反馈村和农户，核实后删除；将确定的贫困户名单在各行政村公告。（9 月 18 日前完成） （七）录入信息系统 根据市级扶贫开发领导小组统一组织部署，采集贫困户信息，逐户填写贫困户登记表，并拍照存档，录入建档立卡信息系统,完成数据上报。（9 月 20 日前完成） （八）落实精准帮扶 对贫困户落实帮扶责任人，建立结对帮扶机制。由村委会和工作队(帮扶责任人)依据致贫缘由和脱贫需求，制定脱贫安排，落实帮扶措施，发放填写扶贫手册。（9 月 30 日前完成） 四、工作要求 （一）强化组织领导 签订市、乡、村三级层层责任状，街道党委、政府要加强对本辖区回头看工作的协调推动。各街道党政一把手是本地回头看工作第一责任人，详细负责组织实施工作。要充分发挥乡镇党委、政府、村两委班子、工作队(帮扶责任人)的作用，推动工作扎实开展、取得实效。 （二）强化督查考核 药都街道办事处将适时派出纪检工作组，对辖区内回头看工作进行督导检查，既要在严格标准、规范程序、确保进度上强化指导，更要在严格政策、公允公正上较真碰硬，确保有序推动。 （三）强化约谈问责 对在回头看工作中重视不够、工作不力、识别质量不高的村书记主任进行约谈和问责。 （四）强化综合保障 回头看工作，既是一项重大政治任务，也是一项民生工程。要统筹做好各项保障工作，抽调骨干力气参加，支配足够工作经费，确保回头看工作任务圆满完成。 （五）报送工作总结 回头看工作结束后，民政办公室刚好对回头看工作的做法阅历、存在问题和看法建议等进行仔细总结，并于 9 月 30 日前将工作总结报市扶贫开发领导小组办公室。 第6页 共6页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页