2022年建筑施工安全专项整治工作方案.docx

2022年建筑施工安全专项整治工作方案 建筑施工平安专项整治工作方案 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化实行党的十九大精神，坚固树立平安发展理念，坚持依法监管、改革创新、源头防范、系统治理的原则，以防范遏制施工平安事故为核心，以落实企业平安主体责任为主线，健全建筑施工平安保障体系，提升平安风险防控实力，努力开创建筑施工平安生产工作新局面。 二、工作目标 扎实开展建筑施工平安专项整治，进一步落实参建各方主体责任和政府监管责任，强化施工现场平安隐患排查整治，管控重大平安风险，提升建筑从业人员素养，提高建筑施工平安法治化、标准化、信息化管理水平。着力管控和严防起重损害、坍塌等群死群伤事故，着力抓好预防高处坠落事故专项治理；开展建筑工地施工扬尘专项整治，推动企业建立健全施工扬尘治理管理体系。提高行业领域平安生产标准化和文明施工管理水平，保持平安生产形势稳定向好势头，为实现高质量城乡建设发展供应坚实的平安保障。 三、整治范围和内容 范围：全县房屋建筑和市政基础设施建设工程及建设、监理、施工单位。 内容：参建各方平安生产责任落实状况；平安培训教化主体责任落实状况；施工现场平安防护状况；应急救援体系建设状况；危急性较大分部、分项工程平安专项施工方案的编制、审批、论证和实施状况；施工扬尘防控责任制落实状况。 四、主要任务 一是推动参建各方平安生产主体责任落实。依据落实企业平安生产主体责任专项行动工作方案(盐建建筑202252 号) 一年全面启动，二年强化落 实，三年巩固提升的要求，扎实做好巩固提升阶段工作，比照一必需五到位梳理统计分析全面达到、基本达到、落实难度大的企业数量状况，做好巩固提升、拾遗补缺、强力推动整改等工作，特殊是对落实难度大的企业，要列出问题清单，制定整改措施和方案，落实责任部门和责任人。督促建设、监理单位平安生产责任落实。 二是遏制高处坠落事故的高发势态。依据住建部发布的行业标准建筑施工高处作业平安技术规范 JGJ80-2022，组织行业宣贯培训，督促施工企业依据规范要求，编制高处作业专项方案、加强作业人员教化培训和平安交底、改善高处作业环境、落实领导带班制度、加强职业健康管理，并提高平安防护标准化、工具化、定型化水平。重点整治下列行为：施工企业在编制施工组织设计时，未制定预防高处坠落事故的平安技术措施，未依据工程特点编制预防高处坠落事故的专项施工方案；高处作业人员未持证上岗，上岗作业前未接受高处作业平安学问教化培训、考核和体检，未接受高处作业技术措施和平安专项施工方案的技术交底并签字确认；施工企业未为高处作业人员供应合格的平安帽、平安带、平安网等必备的平安防护用具，作业人员未正确佩戴和运用平安防护用具；高处作业平安设施的主要受力杆件强度及挠度不符合规范要求；未对临边、洞口实行有效防护措施，未根据技术规范要求设置坚固的盖板、防护栏杆、张挂平安网；未经施工负责人同意，擅自拆除或变动平安防护设施；恶劣天气和环境下，不实行牢靠防护措施，进行露天攀登与悬空高处作业等。 三是加强重点企业的标本兼治。将存在重大平安隐患或隐患整改不到位、领导带班制度不落实、分包单位管理不善、导致生产平安事故发生等项目和施工企业列入重点整治范围，并加强平安监管、源头管控。根据关于转发lt;省住房和城乡建设厅关于实施建筑施工事故企业平安隐患排查治理状况报告制度的通知gt;的通知(盐建建筑202274 号)要求，对事故责任企业实施重点监管，落实事故企业隐患排查治理报告制度，对发生事故的项目整改状况进行回头看，并对企业主体责任落实状况倒追查 四是加强危大工程落实专项方案和重点部位的平安管理。督促参建各方严格 执行住房城乡建设部危急性较大的分部分项工程平安管理规定(住房城乡建设部令第 37 号)和关于印发起重机械、基坑工程等五项危急性较大的分部分项工程施工平安要点的通知(建安办函202212 号)等平安管理制度，着力健全危大工程平安管控体系，重点整治下列行为：建设单位未保障危大工程的工期和费用，未在办理项目平安监督手续时提交危大工程清单和平安管理措施；施工企业未按规定对危大工程平安专项施工方案进行编制、审核、论证，未按方案实施，施工企业(分公司)负责人未在超过肯定规模的危急性较大分部分项工程施工时到场带班检查；监理单位未将危大工程列入监理规划和监理实施细则，未对施工企业危大工程管控状况进行监督等。 五是抓好重点时段平安管控。抓好施工企业在雨季汛期(平安生产月)、夏季高温柔冬季消防等重点时段的平安管理保障措施。重点整治下列行为：雨季汛期建筑施工平安管理各项措施落实不到位的；夏季建筑施工各项防暑降温措施落实不到位的；建筑施工各项消防平安责任和保障措施落实不到位的等。 六是加强施工扬尘防治监管。严格根据江苏省建筑工地扬尘防治标准盐城市扬尘污染防治管理条例和2022年盐城市建筑工地施工扬尘治理实施方案等文件要求，重点整治下列行为：建设单位未将施工扬尘治理的费用列入工程造价；施工单位未建立施工扬尘治理责任制和实施方案，未公示施工扬尘治理措施、责任人、主管部门等信息；未对施工现场主要道路硬化处理；未对袒露堆放土方实行覆盖、固化或绿化等防尘措施；土方工程作业和拆除施工未实行湿法作业；未在施工现场出口处设置车辆冲洗设施，对驶出车辆进行清洗；建筑土方、建筑垃圾未刚好清运；建筑物内垃圾未应采纳容器或搭设专用封闭式垃圾道的方式清运，凌空抛掷；施工现场焚烧各类废弃物；土方和建筑垃圾的运输未采纳封闭式运输车辆或实行覆盖措施；水泥和其他易飞扬的细颗粒建筑材料未密闭存放或实行覆盖等措施。 四、工作步骤 各镇区村建中心、农盐场安监机构、县安监站、建设科要组织辖区内在建工程开展自查和检查工作。其中，高处坠落防范、危大工程专项施工方案和重点部 位等为全年性整治重点，企业主体责任落实、重点企业的标本兼治为 6 月、11月整治重点，同时还将对发生事故的项目整改状况进行回头看，对企业主体责任落实状况进行倒追查 五、工作要求 一是要加强领导、仔细部署。住建局成立以分管局长为组长，建工科、建设科、安监站负责人为副组长的建筑平安生产专项整治工作领导小组，领导小组办公室设在建工科，负责全县整治工作的组织协调和督促检查。各镇区、农盐场也要成立专项整治小组，加强组织领导，落实责任，细心支配，仔细部署，制定切实可行的实施方案，并针对本地区建筑行业特点，根据本方案要求细化落实全年整治重点内容，突出抓好重点部位和重点时段平安管控。 二是要严格监管执法、加强纵横联动。各镇区村建中心、农盐场安监机构、县安监站、建设科在专项整治中要坚持严和实的作风，要建立重大事故隐患公告公示、挂牌督办、跟踪整治和逐项整改销号制度；要对监管任务重、事故多发的区域，聚焦力气、加强指导；要强化联动机制，对发生事故的企业，依据省住房城乡建设厅关于加强全省建筑平安生产责任追究若干看法的通知(苏建质安2022847号)要求，马上限制其在本辖区内投标资格；对隐患整改推动不力的企业，要实施市场准入联动机制，在市场生存空间上赐予肯定限制；对非法违法建设项目要依法查处，并向社会公开通报查处状况。 三是要突出做好落实企业平安主体责任专项行动巩固提升阶段工作。各镇区村建中心、农盐场安监机构、县安监站、建设科要依据落实企业平安生产主体责任专项行动工作方案(盐建建筑202252 号)的要求，扎实做好第三阶段巩固提升阶段(2022 年全年)工作，要抓好对企业落实状况的跟踪指导。对已全面达到一必需五到位的企业，重点抓巩固提升，督促企业进一步健全完善平安生产责任制和规章制度，严格依法生产经营；对基本达到一必需五到位的企业重点抓拾遗补缺，督促企业限期整改问题，消退隐患，强化制度建设和责任制落实，促进企业平安生产管理提级升档；对落实难度大，问题和隐患突出的企业，要挂牌督办，强力推动企业限期整改，对规定时限内仍整改不到位的， 要依法从严查处，必要时可将企业平安生产主体责任不落实相关事实上报省厅惩罚。 四是要突出三个重点、一个结合。各镇区村建中心、农盐场安监机构、县安监站、建设科在全年专项整治中，要突出高坠预防、责任落实、危大工程三个重点，结合项目平安生产标准化考评工作。突出高处坠落事故预防，在日常监督检查过程中，不仅要盯住显性隐患，如洞口临边、攀登(悬空)作业、高处平台等问题，还要查隐性隐患，如人员教化、技术交底、制度落实、作业环境、职业健康等问题；要突出责任落实标本兼治，对隐患突出的项目，要加强源头追查，倒追查企业内部管理体制机制，特殊是一些跨地区承揽工程的重点企业，查企业总部、后方的主体责任是否落实；要突出危大工程监管，运用信息化模式对危大工程实现分类分级的差别化监管，刚好驾驭危大工程施工时序进度，定期统计、分析危大工程实施状态，为监督工作明确重心、重点供应数据支撑，确保危大工程监管适时、有效、到位；要结合项目平安生产标准化考评工作，将项目的平安监管和隐患排查整治、平安管理、责任落实等状况，作为平安生产标准化考评等次评定的重要依据，促进企业加强对项目的平安管理。 五是强化扬尘管控措施、深化长效管理机制。各镇区村建中心、农盐场安监机构、县安监站、建设科要切实加强扬尘整治工作的组织领导和管控措施，实现扬尘整治工作的制度化、常态化。督促参建各方开展扬尘整治教化培训，提升扬尘整治意识，落实扬尘整治责任，提高扬尘整治自觉性。以综合检查、专项检查和暗访暗查相结合的方式，定期开展扬尘整治监督检查。对扬尘管控不力的项目要限期整改或责令停工，对不履行职责的建设单位、施工单位要予以通报指责，并记入不良信用记录。 六是报送信息、刚好总结。各镇区村建中心、农盐场安监机构、县安监站、建设科要高度重视专项整治期间工作开展状况，刚好梳理分析，集中力气探讨解决辖区内存在的突出问题，确保专项整治工作取得明显实效。同时在 6 月 23 日、8 月 23 日、12 月 23 日前要将辖区内专项整治状况和检查汇总表(附表 9)报送住建局建工科(联系人： 附件：专项整治检查用表 1-9 附表 1：专项整治高处作业检查用表 工程名称 建设单位 施工单位 项目经理 监理单位 项目总监 序号 检查项目 扣 分 标 准 应得分数 扣减分数 实得分数 1 平安帽、网、带 作业人员不戴平安帽、未按规定佩戴平安帽、平安帽不符合标准每人(项)扣 5 分 作业人员未系挂平安带、未按规定系挂平安带、平安带不符合标准每人(条)扣 5 分 外脚手架架体外侧未采纳密目式平安网封闭或网间连接不严扣 5-10 分 平安网质量不符合现行国家相关标准的要求，扣 10分 运用密目网代替平网运用的扣 10 分 10 2 临边防护 工作面边沿无临边防护或在临空一侧未设置防护栏杆，未采纳密目式平安网或式拦板封闭的每处扣10 分 临边防护设施的构造、强度不符合规范要求扣 5 分 防护设施未形成定型化、工具式扣 3 分 10 3 洞口防护 在建工程的竖向洞口未实行封堵措施或封堵措施不符合要求的每处扣 5 分 非竖向洞口，短边边长为 25-500mm 时，未采纳盖板覆盖或盖板承载力不能满意运用要求的每处扣 5 分 非竖向洞口，短边边长为 500-1500mm 时，未采纳盖板覆盖或防护栏杆等防护措施的每处扣 5 分 10 非竖向洞口，短边边长大于或等于 1500mm 时，在洞口作业侧未设置 1.2m 的防护栏杆，洞口未采纳平安平网封闭的每处扣 5 分 防护措施、设施不符合要求或不严密，防护设施未形成用定型化、工具式的每处扣 3 分 电梯井内未按每隔两层且不大于 10m 设置平安平网扣 5 分 4 通道口防护 未搭设防护棚或防护不严、不坚固扣 5-10 分 防护棚材质不符合规范要求扣 5 分 防护棚两侧未进行封闭，防护棚宽度小于通道口宽度，防护棚长度不符合要求的每处扣 3 分 建筑物高度超 24m，防护棚顶未采纳双层防护扣 5分 10 序号 检查项目 扣 分 标 准 应得分数 扣减分数 实得分数 5 悬空作业 门窗作业时未设置防坠落措施的每处扣 10 分 操作人员站在樘子、阳台栏板上作业未设置平安防护措施每处扣 5 分 运用坐板式单人吊具或运用自制吊篮的每处扣 10分 10 6 攀登作业 在坡度大于 25°的屋面上作业，未在屋檐边设置不低于 1.5m 高防护栏杆及未采纳平安立网全封闭或在轻质型材屋面作业，未搭设临时走道板的每处扣10 分 在轻质型材上行走，安装轻质型材板前，未采纳梁下支设平安平网或搭设脚手架等平安防护措施每处扣 10 分 10 7 移动式 操作平台 操作平台未按规定进行设计计算扣 10 分 移动式操作平台，轮子与平台的连接不坚固牢靠或立柱底端距离地面超过 80mm，扣 5 分 移动式操作平台的面积超过 10 ，高度超过 5m，10 高宽比大于 3:1，施工荷载超过 1.5kN/，扣 10分 移动式操作平台在移动时平台上站人每处扣 5 分 8 悬挑式物料 钢平台 未编制专项施工方案或未经设计计算扣 10 分 钢平台台面铺板不严或钢平台与建筑结构之间铺板不严扣 5 分 未在平台明显处设置荷载限定标牌扣 5 分 悬挑式操作平台的搁置点、拉结点、支撑点未设置在主体结构上，且连接不行靠的每处扣 10 分 悬挑式操作平台设. 第10页 共10页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页