2022年施工安全专项整治三年行动实施方案.docx

2022年施工安全专项整治三年行动实施方案 某公司施工平安专项整治三年行动 实施方案 为加强某公司工程建设和技改工程施工平安专项整治，依据某某热电有限责任公司平安生产专项整治三年行动安排，制定本方案。 一、总体要求 针对风险隐患管控方面存在的问题，建立风险分级管控机制， 重点整治平安风险管控不到位、管控措施不力和违章作业等突出问题；针对现场隐患重复发生问题，建立隐患排查治理机制，抓好隐患排查治理闭环工作， 重点整治对现场重大隐患不清晰、不驾驭和整改不到位问题，特殊是事故隐患重复发生问题；针对分包队伍管控难方面的问题，严格准入管理，加强培训和平安技术交底，强化业主带班，加大现场作业管控，加强考核和监督力度， 重点整治现场违章作业和以包代管、包而不管等突出问题。通过实施三年行动，完善和落实重在从根本上消退基建平安事故隐患的责任体系、制度成果、工作机制和预防限制体系，扎实推动基建平安治理体系和治理实力现代化。进一步完善基建平安管理体系，平安责任体系更加严密；风险分级管控和隐患排查治理体系更加健全，事故预防限制实力明显提高；科技化和信息化得到广泛应用，平安文明施工水平明显提升。 到 2022 年底，工程项目平安信息化建设覆盖率达到101%，工程作业人员实名制管理覆盖率达到 101%，不发生人 身重伤事故，杜绝一般及以上平安事故，为某公司高质量发展，建设成为全国一流能源企业供应平安保障。 二、主要任务 （ 一 ）完善基建 平安 管理 体系 。 1. 进一步完善平安管理制度体系。坚持制度管总、作风兜底，依据国家、行业、集团公司和河南公司平安生产法律法规和有关要求，制定完善公司各项平安管理制度标准，增加规章制度的针对性和有效性。公司结合工程项目实际，对本企业平安管理制度进行补充完善，重点完善平安风险防限制度和隐患排查治理制度。 重点 整治 制度 执行 方面 问题，加强基建平安规章制度的宣贯和培训，进一步提升平安管理制度的执行力,强化制度刚性执行，确保制度发挥作用。 2. 进一步加强平安管理组织体系建设。依据基建行业平安监管有关法规、标准和要求，进一步完基建平安保证体系和监督体系，明确公司、平安环保监督部和平安管理岗位的平安责任。进一步完善项目公司平安管理体系，项目开工后刚好成立安委会，定期召开安委会会议，协调解决基建项目重大平安技术问题，推动落实安委会决策部署和重点工作，确保平安管理体系运转有效。 3. 进一步完善平安责任制及考核方法。压实项目公司平安主体责任和平安生产第一责任人责任，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责。依据某公司平安生产责任制和平安生产工作奖惩方法，完善项目公司平安管理责任体系，健全全员平安责任制，明确各层级人员平安责任，做到岗位职责到人，相关岗位人员变动刚好修编平安责任制； 建立各层级岗位平安责任清单，完善岗位平安责任考核管理方法；不定期开展平安督查，重点检查平安责任落实状况，刚好订正错误、整改问题。 重点 整治履职 尽责方面问题, , 特殊是 履职不到位、 风险 隐患不清、管理措施不力，平安检查工作不严不实不深化、 、 平安整治走过场、 风险 隐患视而不见 ，导致隐患重复发生长期得不到解决等 问题 ，综合采纳警示、督办、通报和约谈等方式，加大考核力度，将考核结果与绩效考核挂钩，确保责任落实到位。 （二）提升平安风险管控和隐患排查治理实力。 1. 建立健全平安风险防控机制，实行风险分级管控。建立健全项目建设全过程平安风险辨识评估机制，组织排查危急源和风险点，加强人、机、料、法、环及管理等平安风险辨识，充分预判平安风险,在现场每个作业点设置平安风险提示栏，刚好提示平安风险信息，强化风险意识，防范平安风险。严格落实三讲一落实制度，规范开展三讲一落实活动，利用视频记录形式，加强活动效果管控，有效提升现场作业人员平安风险防控意识。依据平安风险评估状况，确定平安风险管控重点，实行风险分级管理，明确分级管理职责，建立作业流程、作业环境等平安风险清单，策划风险限制措施，构建完善的风险辨识、评估、预警、防范、管控体系，确保平安风险可控在控。 2. 加强平安风险警示和重大风险管控。一是加强风险管控，下发平安风险提示函。依据工程项目不同阶段建设风险特点，下发吊装作业、调试并网和节假日、冬季、恶劣天气和夜间等特别时段平安风险提示函, 提示加强风险管控。严 格落实大件设备运输卡和吊装作业票制度，强化风电项目大件设备运输、风机吊装平安风险防控。进入塔筒和机舱内部等受限空间区域作业，必需严格执行受限空间作业制度。 重点整治 平安 风险 管控 不到位问题，有效防范化解重大平安风险。 二是加强 重大 风险 动态管控 。对于评估出的重大风险进行预警，动态管理、刚好更新并挂牌督办， 重点整治风险管控措施不力问题。做好风险评估，加强对危化品、油库等危急源的日常监控和检查，加强存储、运输、运用、回收处置等各环节的风险管控，落实人防、物防、技防措施，对日常检查发觉的问题，刚好组织整改，严防爆炸、火灾、泄露、中毒事故。 3. 规范开展平安事故隐患排查治理。一是抓好 隐患 排查治理 闭 环工作。严格落实河南公司电力工程事故隐患排查治理管理方法，开展日常、定期和专项隐患排查，对排查出的事故隐患，根据事故隐患等级建立事故隐患档案，制定并严格实施隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案五落实，实现隐患排查治理的闭环管理。 二 是分级管控，挂牌督办重大隐患整改。做好重大平安隐患的排查和专项整治，对排查出的重大隐患挂牌督办，实行分级管控，落实重大隐患整改工作，加强监测、完善预案、开展演练，保障隐患可控在控。 重点整治 对现场重大隐患不清晰、不驾驭和整改不到位 问题，严防重大隐患升级转化为事故。 三 是加强 日常隐患排查治理 ，重点 整治 事故隐患 重复 发生问题。加强日常隐患排查治理，加强平安防护设施、用品、用具管理、脚手架管理、门禁及封闭管理、特种作业管理，强化防 汛减灾工作。 重点整治 整改 不力问题，特殊是 现场 坍塌、高处坠落、物体打击、触电、机械打击、中毒 与 窒息损害、火灾、交通 等 事故隐患 重复发生 问题，举一反三刚好消退各类平安隐患和问题，防范事故于未然。 4. 强化高风险作业管控。一是 依据河南公司风电工程建设风险管控手册，结合各项目建设特点分别建立高风险作业清单。依据项目特点、季节性特点、施工阶段特点，结合设施、设备的性能、特点和人员队伍状况、作业环境、施工条件，组织制定高风险作业清单,明确现场管控重点。 二是加强高风险 作业 方案编审批及专家论证管理。加强危急性较大的施工作业平安技术措施的专家论证管理，重点组织做好深基坑、高边坡开挖支护，做好风机安装专项施工方案的编制和审批，确保施工方案牢靠平安。 三是严格执行平安技术交底。加强技术方案的落实监督工作，严格执行平安技术交底，做好高风险作业平安技术交底记录，重点整治技术交底流于形式问题，确保方案执行到位。 四是 加大 现场 作业管控 力度。从管理和技术上强化现场作业全过程管控，加强冬季、恶劣气候、节假日、重大保电活动期间等特别时段和风机吊装等高风险作业管理， 重点 整治 违章作业，防控作业风险。存在较大危急因素的高风险作业，严格限制作业人数，严禁夜间进行风机吊装，严禁风险较大及不宜夜间作业的高风险作业。加强风机吊装作业平安管理，严格落实十不吊制度，加强吊装机械管理，建立落实吊车检查卡制度，作业前对表进行检查，严禁带病运行，防护、监测、指示、仪表、报警等装置出现异样、报警时严禁起重作业，坚决禁止超风 速违规吊装。风机吊装过程业主、监理人员必需全程旁站。五 是强化业主带班和视频监控。加强业主带班人员培训，提升平安管理水平；建立落实业主带班管理制度，加强履职状况的监督检查，严格执行外包队伍业主带班制度，强化业主平安管控力度和主体责任， 重点整治 业主平安管控不到位问题。依据项目施工特点和现场平安风险点，对风机吊装等重点作业区域必需实行 24 小时视频监控，加强风险管控，确保施工现场平安。 （三）增加平安基础保障实力。 1. 保障平安投入。一是 加强平安措施费用运用的过程监督。健全平安措施费运用台账，制定现场平安生产设施配置清单和配置标准，严禁将平安措施费挪作他用。 二 是 加强平安设施入场验收和设备管理。严格现场平安设施的入场验收，定期对平安防护设施设备进行巡检，重点做好防护栏、平安网等平安防护设施及平安绳、平安帽等平安防护用品的日常维护，确保平安设施和平安防护设备功能真正发挥作用，提高本质化平安水平。 三是加强劳动爱护。为现场工作人员配置必要的劳保用品、平安防护物资和平安作业工器具等，确保人员防护到位。 2. 加强管理人员平安 意识和 实力建设。一 是加强平安教化培训。施工队伍入场前严格开展三个一活动；加强平安管理人员教化，严格落实平安教化培训安排和培训时间，提升防范化解平安风险重要性的相识，坚固树立大平安理念，增加平安红线、底线意识。实行集中培训、实地参观、实际演练、研讨沟通、现场示范和平安体验等多种形式，加 大平安方面法律法规、方针政策、基本学问、管理制度、操作规程、操作技能以及事故案例分析等的培训，提高平安管理水平、业务素养和履职实力。 二 是加强平安 管理 人员 现场监管 实力 。平安管理人员须经考核合格后持证上岗，将平安管理重心落到一线，提高现场擅长发觉问题、敢于较真碰硬和督导整改实力，充分利用现场平安巡查机制和视频监控设施等现代科技手段，刚好发觉、订正现场违章行为，提升管控平安风险、消退事故隐患和有效应对险情的应急处置实力，确保平安风险管控到位。 3. 完善技术保障机制。一是 强化工程 技术人员 平安管理责任。项目公司要充分发挥技术对施工平安的支持和保障作用，建立健全技术支持机制，强化工程技术人员在平安管理中的作用，重点做好技术措施、平安措施交底、执行、验收等环节的管理。 二 是 严格技术方案编制和审批管理。严格施工技术措施和平安措施的审核、审批程序，危急性较大工程的施工方案应附平安计算结构，确保技术方案的牢靠性、平安性；重大施工方案、平安技术措施要组织专家论证和审查；严格按施工程序组织施工，调整施工程序或变更技术方案，必需履行严格的审批程序，严禁现场擅自变更施工方案。 三是严格监督技术方案落实。严格落实现场技术交底和验收检查责任，避开出现管理上的盲区、盲点，确保方案执行的精确性、一样性，确保平安防范措施全面到位。 四 是 充分 利用外部技术 支撑 力气。主动利用科研院所、系统内专家等各种资源，为平安生产供应技术保障支持。 （四）推动分包单位平安行为规范化。 1. 加强招标及合同签订阶段的分包管理。一是 在招标阶段，平安管理人员要参加项目施工招标文件审查，科学合理设定评标指标权重安排,将竞标单位平安生产实力、管理水平和历史业绩作为评标重要依据，明确须要分包的工程及范围，要求供应分包商短名单，作为评标时的评价之一，纳入评分范围。 二是在合同签订阶段，承包商必需以书面形式向项目公司申请对分包商及分包范围进行确认，未经项目公司书面确认不得签订分包合同，严格限制承包商工程分包，杜绝资质不符甚至无资质分包、转包问题的出现。总承包方与分包单位的合同中必需明确要求分包方听从业主及监理单位在工程总体进度、平安管理、质量监督方面的统一协调管理。 三是在合同履行阶段，投标项目经理必需根据合同约定时间履行现场管理职责，离开现场必需履行请假手续。 2. 规范分包单位平安管理。一是 严格审查分包单位资质。进入施工现场的分包单位及其负责人，其资质、业绩及在项目中的资源投入应与合同条款保持一样，并经项目单位确认，由项目单位统一协调管理。 二是建立进场施工人员电子档案，推行实名制管理。建立进入现场的分包商施工人员管理电子档案，记录现场施工人员的身份证明、平安教化、平安考试成果、体检状况、持证上岗、违章作业状况等内容。推行实名制管理，对劳务人员进行一对一识别，实行动态管理。 三是 加强分包人员管理和岗位培训。强化现场准入管理，未经业主批准的承包商分包单位人员一律不准进入现场；已进场人员不得随意更换，不得冒名顶替；手续合格人员应发给带有本人照片的胸卡证，上岗必需佩带。组织进行平安培 训、平安考试和技术交底，参与培训及考试的人员名单、成果应登记备案。 四是在队伍进场阶段，全部入场人员必需取得县级以上医院的体检合格证明；根据平安第一、生命至上卡管理方法，每人缴纳一万元平安风险保证金，每人发放一张平安第一、生命至上卡。 3. 推动分包商平安履约实力和 信誉 评价。 一是加强监督与 管理。 重点整治以包代管、包而不管，严格监督主体施工单位切实履行对分包队伍的平安管理职责，加强进场施工的承包单位、分包单位合同执行过程的管理，对中标后违章、违约、失信或不听从业主和监理单位管理的单位严格执行停工令制度。 二是加强考核 与评价。健全分包商评价考核机制，完善考核方法，定期组织评价，将平安管理实力不足、发生事故的承包单位和分包队伍列入黑名单，对违章频发、平安责任不落实或平安生产信用不良的分包队伍坚决清退。 （五）创新平安 管理 。推动智能化工地管理，主动开展平安管理创新成果推广应用活动，总结推广平安生产先进理念、模式、制度、文化和成果，推动智能化工地管理，大力推动升压站人脸识别、才智门禁系统、平安帽二维码标识、可视化技术等智能化产品和新型工器具装备的应用，将创新成果逐步推广应用于施工现场，提高工程智能化水平，筑牢平安防线，有效提升工程现场平安管理效能。 （六） 强化重大技改工程平安管理。高风险技改项目，加强前期打算、资料审查、开工备案、生产任务日安排、平安第一、生命至上、四不干、旁站监护管理，严 格落实三措两案，确保高风险施工项目管理到位。 （七）提升应急处置实力。规范开展应急预案的编制、评审、发布、培训、修订工作，提高预案的针对性、科学性和可操作性；组织各参建单位制订演练安排，刚好开展应急演练和总结评估，提升应急演练质量和实效；完善等突发事务预料预警、信息报告、应急响应和复原重建等机制，开展应急实力建设评估；加强应急队伍建设，配齐应急救援装备和物资，总结和吸取应急处置阅历教训，提高应对处置实力。 三、时间支配 从 2022 年 5 月至 2022 年 12 月，分四个阶段进行。 （一）动员部署0 (2022 年 年 5 5 月至 6 6 月) ) 。公司依据方案要求，结合实际制定细化可操作性的实施方案，进一步明晰目标任务、细化工作措施，并进行广泛宣扬发动，对专项整治工作全面动员部署。 （二）排查整治0 (2022 年 年 6 6 月至 2 12 月) ) 。公司根据实施方案，全面排查重大平安风险和事故隐患，建立风险隐患和整治措施两个清单，明确责任人员和整治要求，实行问题销号管理，扎实推动专项整治取得初步成效。 （三）重点推动1 (2022 年 年 1 1 月至 2 12 月) ) 。公司要结合实际滚动更新两个清单，在前期工作的基础上，加大专项整治攻坚力度，实行重点督办、挂牌督办、现场推动等措施，着力解决一批工程项目老大难问题，专项整治取得明显成效。 （四）总结提升2 (2022 年 年 1 1 月至 0 10 月) ) 。公司要加强阅历反馈积累，对专项整治行动开展状况刚好总结分析，建立 长效机制，保障工程项目平安稳定。 四、保障措施 （一）加强 领导、落实责任。公司要高度重视专项整治工作，成立专项整治工作专班，明确职责分工，探讨解决重大问题，有序推动专项整治深化开展。 （二）广泛宣扬、促进提升。公司要充分利用各类媒体、宣扬栏、教化培训等各类宣扬方式，营造舆论氛围。组织开展沟通学习，促进提升。 （三）总结分析、示范引领。公司要做好阶段性分析总结，注意典型引路，充分运用正反两方面典型，持续提升整治效果。 （四）强化督导、肃穆考核。河南公司将对某公司专项整治进行督查，将专项整治实施状况纳入工程管理年度业绩考核，并对平安生产责任不落实、重大风险隐患久拖不治、推动专项整治不力的单位，肃穆问责。 第13页 共13页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 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