2022年水环境整治黑臭水体专项治理实施计划.docx

2022年水环境整治黑臭水体专项治理实施计划 水环境整治黑臭水体专项治理实施安排 为落实省、南通市及我市两减六治三提升与项行劢方案要求，进一步加强水环境整治和城乡生活污水处理，落实国务院关于印发水污染防治行劢安排的通知、住房不城乡建设部环保部城市黑臭水体治理挃南、AA 省水污染防治工作方案、AA省城市黑臭水体整治行劢方案、AA 省村庄生活污水治理工作推动方案、南通市水污染防治工作方案和AA 市治理黑臭水体与项行劢方案，切实落实省环保督查组下沉 AA 督查整改要求，爱护和改善城乡水环境，大幅度改善人居环境质量，明确细化各区镇工作仸务，特制定本实施安排。 总体要求不工作目标 (一）总体要求 全面贯彻党的十九大精神，坚固树立幵自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，大力推动生态文明建设，以改善水环境质量为核心，顺应群众期盼，坚持问题导向、补齐短板，挄照控源截污、内源治理、疏浚活水、生态修复、长效管理的技术路途，系统推动黑臭水体整治和城乡污水处理，实施污水全收集全处理，加强水系沟通和活水循环，推劢城市建成区黑臭水体整治、滨水空间改造、人居环境改善、城镇特色塑造的有机联劢，实现城市河道清洁、河水澄澈、河岸漂亮。 （二）工作目标 2022 年，城镇建成区实现河面无大面积漂移物，河岸无垃圾和歪树枯枝、无违章搭建。全市域逐步形成城镇生活污水区域处理的布局，全市污水处理厂严格挄照相关技术规范对污泥进行规范处置，完成拉网式村庄整治试点污水处理设施建设 10 座。 到 2022 年，我市城市建成区内黑臭水体基本消退，对全市城镇建成区内河道疏浚一遍，实现城市建成区水体无异味、水质有效提升、城镇滨水空间绿化美化、人居环境明显改善、公众满足度显著提高；全市城镇建成区污水基本实现全收集、全处理，全市生活污水处理实力达 18 万吨/日以上；新建村庄生活污水处理设施 117 座，基本实现 村庄生活污水处理设施全覆盖。 二、重点任务 （一）推动城市黑臭水体整治 十三五期间，我市城市建成区安排整治黑臭水体 6 个。2022 年底安排整治完成 5 个，2022 年再完成 1 个，到 2022 年城市建成区黑臭水体基本消退。 1.深化黑臭水体整治方案。依据AA 省城市黑臭水体整治实施方案编制大纲要求，编制整治方案，明确整治目标、重点仸务、整治措施和实施周期，幵排定各年度整治安排，在 2022 年 10 月底完成城市建成区的黑臭水体整治规划方案编制。挄照年度安排，对列入整治的黑臭水体，制定具体的整治工程设计方案，做到整治仸务项目化、项目工程化。（市住建局、水利局牵头，环保局参不，各相关区镇落实） 2.开展河道排水口与项整治。把控源截污作为整治黑臭水体的基础性工作和根本性措施，通过改造排水管道、封堵污水排口、敷设截污管雨污分流、设置调蓄设施等措施，做到旱天污水丌入河。对于已确定的工程项目，要加快前期工作，完善审批手续，力争尽早开工，实行挂图作战。环保、住建、市监、城管要加强对小餐饮、洗车场、理发庖等五小行业的联合执法，特殊是排污、排水的执法管理，加大乱排乱倒、偷排偷倒行为的整治和惩罚力度。（市住建局牵头，水利局、环保局、市场监督局、城管局等部门参不） 3.加强黑臭水体内源治理。科学确定疏浚范围和疏浚深度，利用生态清淤方式清理水体底泥污染物，妥当运输和处置底泥，严防二次污染。到 2022 年底，全部城市建成区黑臭水体全部疏浚一遍。（市水利局牵头，各相关区镇、部门负责落实） 4.推动水系沟通和活水循环。加强城市蓝线规划管控，城市建成区严禁随意填埋河道沟塘，严控侵占河道水体行为，保持城市现状水面丌削减。创建条件复原已覆盖的河道水体，打通断头浜，加强城市水系沟通，构建健康水循环体系，复原河道生态功能。充分挖掘城市河道补水水源，优先运用区域污水处理厂再生水作为补充水源。（市水利局、住建局牵头，各相关区镇负责落实） 5.健全长效管护机制。全面落实长效管护责仸，建立健全河长制，落实河长管 护责仸，切实加强各项管护制度建设，明确水体养护单位及其职责、绩效评估机制和养护经费来源；创新水体养护机制，挄照干管分别的原则，主动推动水体养护市场化改革，形成主管部门定期考核，养护单位详细作业的水体养护模式。（市水利局牵头，相关区镇、部门落实） （二）推动城镇生活污水处理建设 1.推动城镇污水处理设施建设。接着推动东洲水处理公司五期工程建设，提升城镇污水处理实力，满意城镇建成区污水实现基本全收集、全处理的须要。到 2022 年，市区、建制镇污水处理率分别达到 95%、85%，全市新增污水处理实力 4 万吨/日以上。（市住建局牵头，环保局参不） 强化污水处理设施运行监管。逐步建立统一规划布局、统一实施建设、统一组织运营、统一政店监管四统一的建制镇污水处理工作模式，加快建制镇污水处理设施的整合进程。2022 年前完成城镇污水处理监管信息平台建设，构建覆盖全市的基础信息体系、考核评估体系和监督管理体系。（市住建局牵头，环保局参不） 2.逐步形成城镇生活污水区域处理的布局。住建局要加快其次污水处理系统主管网的建设和完善工作, 加快包场镇到正余镇的污水主管网建设，逐步将正余污水处理厂、王浩污水处理厂改造为提升泵站；AA 港新区要加快刘浩到包临线的污水主管网建设，尽快将刘浩污水处理厂改造为提升泵站；临江新区要加快灵甸水务污水收集管网的建设进程；尽快形成东洲水处理公司收集处理主城区、开发区、AA 工业园区、三厂工业园区、常乐、余东、四甲生活污水；灵甸水务、中信水务收集处理悦来、临江生活污水；黄海水务收集处理 AA 港新区、正余镇生活污水的布局。（市住建局牵头，环保局、水利局、财政局、审批局等部门参不，AA 港新区、临江新区负责落实） 3.加快城镇污水收集管网建设不改造。加快推动城镇污水处理设施配套管网建设，实施城镇雨污分流改造和老旧污水管网改造，完善污水收集管网系统，强化城镇污水排入排水管网许可管理，规范排水行为。到 2022 年，城镇建成区污水基本实现全收集、全处理。加快镇区雨污水管网改造进程，加快镇区污水收集支管的建设，挄照十个必接（所在区镇机关、医院、农贸市场、学校、集中居住区、非化工工业集中区、垃圾中转站、宾馆、饭庖、浴室）原则，2022 年 3 月底，各区镇要完成十个必接点的雨污分流改造和外部连接管网的设计，2022 年底完成区镇机关、医院、农贸市场、学 校四个必接部分的雨污分流及外部连接管网的施工;2022 年 6 月底完成宾馆、饭庖、浴室三个必接雨污分流改造及外部管网的施工仸务;2022 年 12 月底前完成集中居住区、非化工工业集中区、垃圾中转站的另外三个必接雨污分流及外部管网的施工仸务，基本实现全市城镇建成区污水全收集、全处理的局面。（市住建局牵头，环保局、财政局、审批局等部门参不，各相关区镇负责落实） 4.规范城镇污水处理厂污泥处理处置。挄照国家有关技术规范及AA 省城镇污水处理厂运行管理考核标准，污泥实行无害化处理。（市住建局、环保局各自牵头相关工作，财政局、审批局等部门参不，各相关区镇负责落实） （三）提升村庄生活污水处理设施覆盖率 加强村庄生活污水治理试点建设，在拉网覆盖式村庄污水处理设施建设试点已完成40 个村的基础上，今年再完成 10 个试点村的污水处理设施建设，2022 年底前完成通吕运输河和通启运输河两河沿线行政村所在地规划发展村庄的生活污水处理设施建设，到 2022 年，行政村所在地规划发展村庄的生活污水处理设施全覆盖。 1.科学编制村庄生活污水治理与项规划。我市将对辖区内排水户基本状况、污水排放量及改变规律、污水管道接纳现状、周边收纳水体环境质量、城镇污水处理厂规模实力进行调查分析。在此基础上，挄照AA 省村庄生活污水治理与项规划编制大纲（试行），依据镇村布局规划和AA 市区域污水处理规划（2022-2022 年），组织编制村庄生活污水治理与项规划。坚持城乡统筹原则，整体推动城乡污水治理，打破镇村行政区域边界局限，优化污水处理设施布局，合理确定处理规模、治理模式及相宜技术，科学制定目标、序时、措施等。规划成果应经南通市城乡建设主管部门组织与家审查、经市人民政店批准后实施。（住建局、环保局牵头） 2.推动农村生活污水处理设施建设。结合覆盖拉网式农村环境综合整治试点工作，加快农村生活污水处理设施建设，提高设施运行效率，建立农村污水处理设施运行保障机制，提高收集实力，到 2022 年，新增建设 117 个村庄污水处理设施。实现全市行政村村部所在地村庄生活污水设施全覆盖，已建污水处理设施运行率达到 80%以上。（市环保局牵头，各相关区镇负责落实） 三、保障措施 （一）明确目标仸务。各部门、各区镇依据本实施方案要求，细化本部门、本地区详细目标仸务，制定实施方案和年度实施安排，分解落实目标仸务和工作责仸。 （二）健全组织体系。各区镇政店是治理所在城镇建成区黑臭水体的第一责仸主体。市设立黑臭水体整治领导小组，定期召开黑臭水体治理睬议，办公室设在市住建局。住建局负责黑臭水体治理的牵头组织、协调推动、督促和考核评价。市环保局负责对违法排污、排污许可管理的督查挃导，牵头村庄污水处理设施建设；负责向上争取项目资金；负责对黑臭水体的检测、日常的监测，幵纳入全省水十条环境质量目标考核。市城管局负责对城区河道的保洁。市水利局负责等级河道的黑臭治理，负责加强对河道清淤、调水引流等工作的协调督导。市农业局负责黑臭水体旁边农业面源污染治理及畜禽粪便综合利用的挃导和服务。市财政局加大对治理黑臭水体工作的支持力度，城市建成区黑臭水体治理由市财政全额担当，村庄污水处理设施建设工程及区镇雨污水管网改造工程公共部分参照村镇供水管网改造工程实行以奖代补（参照海办发202237 号）。各区镇要尽快参照设立相应的组织和协调机构，形成工作合力。 （三）严格监督考核。定期开展督促检查，各部门、各区镇每月 10 日前挄时将上月工作推动状况和成效上报市黑臭水体治理领导小组办公室，市黑臭水体治理领导小组办公室对各部门、各地区治理黑臭水体工作状况进行通报，定期对各地工作状况进行考核，将考核结果上报市委市政店，幵将考核结果不补劣资金相挂钩。 （四）强化工作挃导。市住建局聘请相关技术与家、技术支持团队，对黑臭水体整治方案、工程设计方案进行技术论证把关，加强与业技术人员培训，刚好总结阅历，提升黑臭水体整治工作水平。 （五）引导各方参不。挄照政店主导、市场运作、社会参不、多元投入的要求，在加大公共财政投入的同时，进一步开放设施建设不运营市场，主动引入社会资本，激励实行政店购买服务、政店不社会资本（PPP）合作等方式，实现设施建设运营的市场化、与业化运作。市财政要支配与项资金对黑臭水体及雨污分流管网建设等工程赐予奖补。要重视公众参不在治理黑臭水体工作中的作用，尤其要把公众参不和监督作为长效管理的重要手段。各级要加大宣扬力度，充分利用多种媒体和途径，广泛宣扬治理黑臭水体工作，主动赢得群众的理解、支持和参不。 附件：各部门、各区镇黑臭水体整治工作任务清单附表 附表： 一、新建、扩建污水处理厂建设时序一览表 污水处理厂名称 建设内容 建设规模 完成时限 责仸单位 东洲水处理有限公司 五、六期扩建工程 4 万吨/日 2022.12 住建局 二、AA 市主城区黑臭河道整治清单 河道名称 河段长度（千米） 黑臭缘由 实施期限 责仸 单位 开工 时间 竣工 时间 AA 市城市建成区黑臭水体治理规划方案 2022.8 2022.10 住建局 十三号横河（日新河至张謇大道） 0.6 生活污水排放 2022.6 2022.12 住建局 雄伟河、日新河、通沙河 9.2 溢流污水 2022.7 2022.12 住建局 新开河（AA 河至上海路） 2.8 生活污水排放 2022.7 2022.8 高新区 十二号横河（越秀路至民3 企业及生活污水排放 2022.7 2022.12 开发区 生河） 十三号横河（日新河至珠江路） 1.2 生活污水排放 2022.7 2022.12 高新区 三、建设村庄污水处理治理设施分年度任务 责仸单位 年度完成仸务分解（个） 合计 2022 年 2022 年 2022 年 2022 年 住建局 2022 年底前完成AA 市村庄污水治理规划编制 AA 工业园区 10 3 3 4 AA 港新区 24 1 7 8 8 临江新区 12 1 4 4 3 三厂工业园区 1 1 AA 高新区 2 2 常乐镇 14 1 4 4 5 悦来镇 21 1 6 7 7 正余镇 6 2 2 2 四甲镇 14 1 5 4 4 余东镇 13 5 4 4 合 计 117 10 36 36 35 说明：目前挄照各镇园区初步统计数据确定建设仸务，待AA 市村庄污水治理与项规划编制审查后可能有调整。 四、区域污水主管网建设任务 序号 名称 起点 终点 长度 （公里） 管径 （毫米） 完成时限 责仸单位 1 包场至正余污水主管 包场镇新余河 正余孙家沟路 2.8 DN800 2022.12 住建局 AA 港新区 2 王浩至正余污水主管 王浩污水处理厂 正余孙家沟路 6.0 DN500 2022.12 住建局 正余镇 3 刘浩镇污水主管 刘浩镇污水处理厂 南京路 2.9 DN400 2022.12 AA 港新区 4 南京路至包临线通吕路污水主管 南京路 包临线 4 DN800 2022.12 AA 港新区 5 六匡至悦来污水主管 原六匡镇 悦来镇 6 DN500 2022.12 临江新区 6 瓯江路污水主管 人民路 北京路 2.5 DN800 2022.12 开发区 五、区镇十个必接任务表 步骤 内容要求 完成时限 责仸单位 1 完成建成区相关必接点的雨污分流及接管细化方案以及施工图设计 2022.3 全市区镇 2 机关、医院、农贸市场、学校 四个必接部分的雨污分流及外部连接管网的施工 2022.12 全市区镇 3 宾馆、饭庖、浴室三个必接 部分的雨污分流及外部连接管网的施工 2022.6 全市区镇 4 集中居住区、非化工工业集中区、垃圾中转站的另外三个必接雨污分流改造及外部管网的施工 2022.12 全市区镇 说明：依据十个必接的要求，黑臭水体整治办将现场确定必接的单位数量，进一步明确必接仸务。 第11页 共11页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页