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农业经济管理现状及完善对策 摘要：我国是一个农业大国，农民人口占我国总人口的50%以上，农业经济的发展状况直接决定了我国一半人口的生活水平。近年来，随着新农村建设的逐步深入，农村地区的经济有了很大发展，农村基础设施不断完善，农民生活水平有所增加，但受管理思想等因素的影响，农村经济管理水平还比较落后，甚至反制了农村经济的发展。基于此，本文就新农村背景下农业经济管理的现状进行分析，并提出了几点管理对策，以期能完善农业经济管理体系，促进农村经济的持续发展。 关键词：农业经济；农民问题；经济管理 在一个较长的时间内，我国区域经济发展不平的问题非常突出，城市和农村经济发展不平衡，是这一问题的突出表现。一直以来，农村地区环境闭塞，人口不集中，基础设施差，吸引投资能力也差，种种因素都导致农业经济发展缓慢，农民生活质量较城市居民差。新农村政策后是党和政府缩小城乡差距的重要举措，也切实拉动了农业经济的发展，对此，建立并完善与之相适应的农业经济管理体系非常必要。 1新农村背景下农业经济管理的现状 1.1农业经济管理思想落后。在新农村背景下，农业经济的发展必须以现代化、产业化、可持续化为指导思想。对此，中央政府也出台了很多文件用于配合和指导农业经济的发展。但我国农民的整体文化水平、科学素质不高，对这些方针、政策的理解不到位，导致很多中央文件得不到贯彻落实。部分地方政府工作人员的素质也不高，执行能力不足，简单地认为发展农村经济就是生产和经营，没有树立管理意识，在实际管理中出现了原本可以避免的漏洞，这就制约了农业经济的发展。1.2农业经济管理体制不健全。在短期内，农业经济带来的收益远小于工业经济。因此，长期以来农业经济管理都得不到足够的重视，农业经济管理的体制也非常落后。很多农村地区仍在建设新农村过程中沿用以往的经济管理模式，一些地方的农村经济还没有摆脱家庭作坊模式，相互间竞争激烈，没有实现合作共赢，导致农村经济的发展没有和市场需求结合起来，甚至又出现经济发展水平与经济管理模式不匹配的问题。1.3农村经济管理人员的业务素质偏低。农村经济管理人员是落实各项农业政策的主体，其业务素质也决定了农业政策的实施效果。目前，很多农村经济管理人员业务素养不够高，突出表现在以下两个方面：（1）农村经经济发展模式的改变要求经济管理人员要具备更高的信息技术素养、现代经济管理经验，但很多农村经济管理人员没有跟上这一转变，开始跟不上农村经济发展转型的速度；（2）农村经济管理人员个人素养问题，很多农村经济管理人员工作积极性不高，工作态度不端正，不求有功但求无过，甚至不按上级要求落实各项工作，这就阻碍了农村经济的进一步发展。 2新农村背景下农业经济管理的完善对策 2.1更新农业经济管理思想。针对农业经济管理思想落后的现状，必须要尽快做出转变，以适应社会经济变化的需求，主要应促使农村经济管理人员树立以下思想：农业发展要转变观念，建立新型农业经济结构，把农业经济发展从以往的经济、粮食作物交易转变为各种附加产品、初级加工等综合性农业经济模式，实现农业经济增长方式的转变，实现农产品的多元化发展。要不断提高农业科技创新能力，提高农产品产量和质量，使农业经济的发展质量符合市场经济建设的要求。2.2优化农村经济管理体制。农村经济管理体制的优化，是农业经济管理的重点，从我国农村经管理的现状来看，其管理体制的完善须从生产、加工和经营三个方面着手：首先是生产，现代化是主要方向。在当今社会，任何行业的发展都要以技术为支撑，而在农业领域，大型农业企业将对农村生产进行集约化管理是必然趋势。如生产设备的现代化，这是生产现代化的最直接体现。在美国，农作物的种植、施肥、喷药等都实现了机械化，少量农业人员依靠先进机械管理大片土地。我国农业现代化起步较晚，但绝大部分地区也已摆脱了人锄牛耕的生产方式，实现了机械化耕种、收割等，在将来，农业生产的机械化仍是一个重要方向，当然，这也需要土地制度的配合，首先形成大规模种植的局面。区域联合化生产也是生产现代化的重要体现，例如，将种植业、畜牧业、林业整合，实施联合生产、一体化生产，从整体上提高生产质量。最后，生产必须满足市场的需求，农村经济管理人员必须深入了解市场需求，把商业经营和农业生产相结合，实现订单式生产，避免产品过剩。其次是加工，创新化是主要方向。目前，各行各业都在强调创新，农业经济也不例外。农产品加工的创新方向是深加工，赋予产品更多的附加值，进而提高产品利润。例如，利用农产品的独特性打造特色品牌，或对农产品的包装精细精细化设计，提高农产品的格调。但需注意的是，农产品的价格应与其质量相符合，避免进行一些浮夸却不符合农产品定位、特质的创新设计。农产品的加工还要讲求技术性，例如，可以将大米加工成米糕、糕饼等提高其附加值。再次是经营，现代化是主要方向。经营的现代化就是将传统的经营方式进行现代化转型，例如，把农业生产和商业经营结合起来，带动区域餐饮业、旅游业、运输业的发展，进而又带动区域农业的发展。又如，实施网上经营，把线上订单和线下配送结合起来，带动物流管理、交通运输业的发展。2.3加强农业经济管理队伍建设。近年来，随着农业现代化水平的提高，农业经济管理的分工也越加细致，因此，农业经济管理队伍的建设也要分以下几点进行。首先是最广大劳动力队伍的建设。对于一线劳动力而言，农业发展水平的提高表现为农产生产科技含量的提高，这就要求广大劳动力必须熟悉现代农业生产装备的操作。因此，相关机构要对广大劳动力进行系统培训，使其了解和掌握现代农业生产技术，掌握先进设备的操作方式，成为农业现代化的可靠基础。其次是技术员队伍的建设。相比于一线劳动者，技术员必须更加深刻地了解农业生产新模式的原理，各项科技设备的使用、维修。可以从各高校的对口专业引进专科人才，并对现有的技术员进行培训，共同充实技术员队伍。同时，技术员队伍也是经常接触一线劳动者的群体，也要接受一定的沟通、服务教育，以更好地服务于广大劳动人员。最后是管理型人员的建设。管理型人员应具备良好的经济管理能力、经济分析能力、生产分析能力等，有较高的素质要求。管理队伍的建设，要以能力为主、学历为辅，将高素质人才充实到管理队伍中，不断提高农业经济管理水平。2.4加快推进农业信息化转型。目前，各个行业都在强调信息化转型，农业因生产方式的局限，在信息化方面具有一定的劣势，其信息化程度也不高。农业信息化转型的实施，首先要利用信息技术对市场信息进行收集和整理，对市场动向进行分析，了解市场需求及变化趋势。其次，要对农业资金进行合理分配，根据各个生产环节的实际情况合理分配资金。最后，运用信息技术对农业生产技术进行革新，如利用互联网了解最新的饲养技术、种植技术，根据区域情况进行调整，然后运用到实践上等。 3结语 在新农村建设背景下，我国的农业经济管理仍存在很多问题，对此，我们应对这些问题进行理性认识，从转变思想、优化体制等方面采取措施，市农业经济沿着高效、稳定的方向发展，满足人民群众日益增长的消费需求，切实推动广大农村地区经济发展。 作者:李振华 单位:垦利区胜坨镇人民政府 【第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页