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2022年经济工作会议领导讲话 1 经济工作会议领导讲话-稳保进合在育新机开新局中呈现新担当新作为 同志们： 今日，我们召开半年经济工作电视电话会议，主要任务就是深化实行全国全省两会精神，对当前经济运行状况进行分析和调度，进一步动员各级各部门只争朝夕、真抓实干，勇立潮头、敢为人先，有知无畏、担当作为，奋力夺取疫情防控与经济社会发展双成功。刚才，副市长就上半年经济运行状况进行了通报，市长提出了下半年经济工作的重点任务，各级各部门要仔细学习、抓好落实；几个县区和部门作了表态发言，希望大家说到做到、做到最好。下面，我再强调四点看法。 一、保持定力做好稳的文章，筑牢发展底盘 习近平总书记指出，发展是解决一切问题的基础和关键。受新冠肺炎疫情的冲击和影响，上半年经济运行面临困难，主要经济指标均出现大幅下滑。形势越困难，越要保持定力和韧劲，越要坚决发展信念和决心。我们要坚持稳中求进工作总基调，围绕六稳要求，抓紧抓实抓细常态化疫情防控，凝心聚力推动经济复原性增长，确保经济运行在合理区间。 一要狠抓重点项目，扩大有效投资。 为克服新冠肺炎疫情影响，国家进一步加大宏观调控力度， 2 实施主动有为的财政政策、稳健敏捷的货币政策，通过适当提高赤字率、发行抗疫特殊国债、大幅增加地方政府专项债券等方式，引导刺激市场投资，有效对冲疫情影响，我们必需闻风而动、乘势作为，扎实抓好重点项目策划、申报和争取工作。今年列入市级盘子的4大类260个重点项目，总投资2735亿元，年度安排投资520亿元，是稳增长、扩投资的核心动能。市发改委牵头，各职能部门协作，统筹抓好重点项目实施工作，针对疫情冲击和后续影响，拿出切实可行的项目保障支持措施。对132个续建项目，要全力抓好要素保障，确保建设任务与投资进度达到预期水平，力争超额完成。对128个新建项目，要分门别类梳理排队，一个项目明确一个专班推动，创建条件尽快启动建设，确保7月底前全部实质性开工。 二要强化要素保障，稳定产业运行。 仔细执行市委市政府出台的应对疫情支持中小企业健康发展九条政策措施，真心实意帮扶、真金白银支持，不折不扣地兑现公有单位房租减免、贷款贴息、社保返还、减税降费、物流保障等奖补资金；民营企业和私人业主也要根据坚决信念、同舟共济的要求，主动降低房租、物业租金、管理费，共克时艰、从长计议。聚焦工业提质增效，主动协调保障各类生产要素，引导和激励企业组织实施技改扩能，开足马力生产，拓展销售渠道，实现降本增效。针对国际疫情持续扩散和出口市场短暂受阻 3 的状况，要仔细落实产业发展5大支持政策、6条保障措施和应对疫情冲击7项扶持方法，主动开拓国内市场、努力稳定境外市场。市工信局、金融办等负责，巩固完善银政企对接产供销对接等行之有效的工作机制，探究建立企业信用信息共建共享、联保联贷平台，不断创新金融服务产品，帮助解决企业融资难题。加强工业经济运行预警监测和调度会商，坚持推行市级领导和部门包联重点工业企业机制，落实财政引导、信贷支持、要素保障和减税降费措施，着力解决企业生产运营中存在的突出问题，主动培育成熟企业入规纳统。 三要深化开放发展，培育新型业态。 我市经济近年来持续较快增长，一个重要缘由就是狠抓开放招商。在疫情防控常态化条件下，开放招商的不确定因素增多，但方向必需坚持、信念必需坚决。市招商局、工信局、人社局等部门要不断完善招商引资四个亲自四个一视同仁和五资同引工作机制，突出抓好以产业为重点的集群招商、链条招商、以商招商；巩固提升特色产品展示+重点项目推介招商模式，主动克服疫情影响，更多地实行小分队外出招商和网络招商、托付招商等方式，加大频次，有的放矢，精准出击，务求实效。各县区要立足自身资源优势和产业发展实际，努力在深化开放发展中应变求变、化危为机，抓住物联网、大数据、区块链、夜经济等技术创新和消费投资热点，紧盯疫情暴露的医疗卫 4 生、公共服务等短板，聚焦疫情催生的网络销售、直播带货等数字经济新业态，主动培育发展新的经济增长点。 四要夯实园区承载，激发内生动力。 我市的独特市情和土地条件、产业基础，以及肩负的生态环境爱护责任，都确定了发展产业不能遍地开花，而要走园区承载、绿色循环、规模经营、集约高效的发展路子。省政府批准设立省级经济技术开发区，标记着全市产业发展核心体系拓展到了五区三园，在园区承载和辐射带动下，以绿色循环发展为主攻方向，一套布局合理、区域协调、融合互动的特色产业体系已经初具规模。下一步的发展重点，要努力从量的扩张向质的跃升迈进，坚持基础先行、产业集群、项目支撑、配套跟进，把园区基础设施建设与公共服务配套放在优先位置，提升路、电、水、气等生产要素保障力，持续增加园区招商引资的吸引力、聚集产业的承载力。要持续提升五区三园承接招商项目落地的硬基础和软环境，市域层面统筹、县区优势互助、园区错位承接，逐步优化园区产业布局，培育发展一批融合力、带动力强的跨界跨链跨园企业。要在园城共建、产城融合上功夫，把各类园区与城市建设、城镇发展有机结合起来，发展与各类园区配套的生产性、生活性服务业，形成共生经济关系。 二、守牢底线做好保的文章，增加发展后劲 面对外部环境困难改变和经济下行压力加剧的严峻态势，我 5 们在全省领先支配部署疫情防控与经济发展两手抓，制定出台系列政策措施、因时因势调整工作举措，两手抓取得确定性进展。但必需醒悟地看到前所未有的风险和挑战，必需进一步强化底线思维和风险意识，全面仔细落实六保任务，从最坏处着眼、做最充分的打算、向最好的方向努力，既要警惕黑天鹅，又要防范灰犀牛，确保实现既定目标任务。 一要全面巩固提升脱贫攻坚成果。 决战决胜脱贫攻坚，是我们这一任上必需完成的政治任务。行一百零一里者半九十，越是接近目标、冲刺终点的关键时刻，越要保持如履薄冰、如临深渊的紧迫感和危机感，决不能在的最终关头出现任何偏差。各级各部门要切实抓好剩余贫困人口脱贫，坚决巩固两不愁三保障成果。要比照三排查三清零工作要求，倒排时限、压茬推动，摸清问题短板、细化整改方案，较真碰硬、真抓真改，快速补齐漏点短板，县区和行业担当的任务7月初必需全面清零，以高质量的整改成效迎接全国普查。市脱贫攻坚指挥部负责，进一步建立完善风险防范化解会商机制，对苗头性、倾向性的问题要刚好预警、坚决处置、有效解决。凡因工作落实不力、行动迟缓、不严不实，出现问题影响全市脱贫攻坚大局的，一律肃穆追究问责究竟。 二要坚决筑实生态环境爱护红线。 人不负青山，青山定不负人。绿水青山既是自然财宝，又是 6 经济财宝。生态环境爱护和经济发展不是冲突对立的关系，而是辩证统一的关系，生态本身就是经济，爱护生态就是发展生产力。我们必需把生态环境爱护放在提升发展质量、增加经济成色的重要位置，努力求取生态建设、资源开发、环境爱护与经济发展多元博弈的最优解。要持续打好减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿组合拳，突出抓好划定区域禁止燃放烟花爆竹、全域秸秆禁燃工作。深化实施水十条，巩固河（湖）长制责任体系，强化水源地环境问题整治。加强农用地风险管控和重点行业企业用地调查，全面完成受污染土地治理修复工作，确保土地平安利用率持续达标。市生态环境局要仔细履行好牵头整改责任，对9个年内到期的环保督察反馈问题，必需保质整改到位。 三要带着感情办好为民惠民实事。 我们要把民生奉为最大的政治，作为人民华蜜之基、社会和谐之本，始终把人民的利益高高举在头顶，尽力而为、量力而行，专心用情办好民生实事，持续提升人民群众的获得感、华蜜感和平安感。要进一步巩固完善疫情防控常态化机制，全面落实属地防控责任，突出抓好重点单位、重点部位监测与管控，消退盲区和死角。围绕疫情暴露出的漏洞和短板问题，着力优化提升公共卫生应急管理体系，加强医疗机构预检分诊和发热门诊管理，关切关爱一线医护人员，更好保障人民群众生命健康。落实落细各类扶企惠企政策，稳定企业生产、稳定就业岗位、稳定群众收入， 7 确保有劳动实力的脱贫户家庭至少有1人稳定就业。广开就业渠道、创新就业模式、突出技能培训、强化政策扶持，仔细做好农夫工、高校毕业生、退役军人等就业工作。细心组织应届迎考学生复习冲刺，仔细做好压力纾解和心理干预等工作。 四要强化社会治理保障发展环境。 平安稳定是发展的基石，特殊是在今年疫情防控、脱贫攻坚、经济发展各项工作任务紧密交织的状况下，保平安、保稳定就显得更为重要、更为紧迫。当前正值汛期，各县区要严格落实24小时专人值班值守和领导干部在岗带班、重点工程巡查防守、险情巡查报告等制度，党政主要领导原则上不得同时支配外出，特别状况必需严格按规定履行报备审批手续。围绕保障复产复工和群众生活，切实加强市场和质量监管，做好粮油、蔬菜、猪肉等重要农产品稳产保供，稳定煤、电、油、气等生产原料保障，着力推动产、供、储、销以及电子商务进农村体系建设，切实保障市场供应实力与质量。主动推动市域社会治理现代化创建，聚焦市域内影响国家平安、社会安定、人民安静的突出问题精准发力，推动一批示范工程建设。纵深推动扫黑除恶专项斗争，加快实施雪亮工程，重拳打击违法犯罪活动，营造平安稳定的社会环境。扎实开展隐患排查、持续深化专项行动、从严加强执法监管、提升应急处置和群防群治实力，有效防止平安生产事故发生。 三、创新举措做好进的文章，实现险中求胜 8 险中求胜、难中求进，最关键的比拼是内功，是观大势、谋大局、抓大事的实力。我们要树牢全局视野，观大势、谋大局，系统布局和全面推动一系列具有引领性、撬动性的重大工作，努力在危机中育新机、于变局中开新局。 一要顺应天时，打造产业地标。 就像30多年前选择电子信息产业一样，今日我们选定生物医药作为一号产业，支撑将来十年、二十年乃至更长时期的发展。要充分发挥生物医药企业的规模优势、入选首批国家级战略性新兴产业集群的先发优势，在全国第一个对标全球药谷，高水平建设中国药谷，十年内再集聚一批企业、再增加一个万亿级产业集群。 二要顺应地利，重塑地缘优势。 要在重塑发展地缘优势上更进一步，深刻领悟国家构建区域发展新格局的战略要求，以长三角一体化示范区为主要抓手，系统谋划和推动同城化一体化，打造起到协同增加效应的国际化城市，在融入国家战略和全省大局中作出更大的贡献。 三要顺应人和，做强科技创新。 做强科技创新，关键在人。要聚焦产业搭建创新平台，接着加大招才引智工作力度，通过各种柔性政策和激励措施，让各类人才在我市汇聚，推动创新突破和产业关键核心环节的攻关。同时，要抢抓加快建设国家试验室，重组国家重点试验室体系 9 重大机遇，大力推动总投资200亿元的材料试验室建设，安排3-5年内集聚1010名创新人才，朝着国家试验室的目标迈进。 四、加大力度做好合的文章，彰显担当作为 今年注定会是极不平凡、极为艰辛的一年，也注定将是新时代征程上，被记忆定格、被历史牢记的一年。尤其是今年下半年，疫情的影响可能会进一步放大，我们必需凝心聚力、埋头苦干，以勇立潮头的志向和气魄，推动各项工作稳步走向全省前列。 第一，市级领导要带头做表率。 近几年我们脱贫攻坚攻山头、啃骨头，深化改革涉激流、渡险滩，经济发展争上游、走前列，靠的是全市上下同心同向、共同奋斗。在这个特别的年景、面对着特别的困难，更须要我们谋超常之策、行超常之举，一如既往地弘扬创优精神，在逆境中努力寻求逆袭。市级领导要带头树标杆、做表率，树牢四个意识，坚决四个自信，做到两个维护，把发展紧紧抓在手上，把民生牢牢记在心上，把忠诚、干净、担当、责任、落实、奉献的作风要求不折不扣地落到实处。 其次，县区（开发区）要扛牢压实发展责任。 小河有水大河满、大河无水小河干。各县区和各开发区都是全市决战决胜脱贫、全面建成小康社会的作战堡垒，更是全市六稳六保的重要支撑，务必要坚持从全市大局动身，扛牢发展使命，压实工作责任，统筹协调好疫情防控与经济发展 10 两手抓，九牛爬坡个个出力，为全市经济复原增长扛一肩。要紧盯目标细化任务书、施工图、时辰表，一步一个脚印地抓好推动落实。 第三，市级各部门要协同联动形成合力。 千斤担子众人挑、人人拾柴火焰高。目前工作千头万绪，必需依靠每一个部门、每一个岗位、每一个干部的亲密协作，才能保障这部浩大机器的有序高效运转。今日在座都是一把手，我特殊要强调一下，在我们众多工作部门、直属机构之间，只有工作职责不同、没有凹凸贵贱之分，遇事都要从全市发展大局动身，既不要牛气冲天、颐指气使，也不要自暴自弃、唯唯诺诺，多沟通、少掣肘，多担当、少推诿，多理解、少指责，真正凝合起破难攻坚的合围之力。绳子总从细处断，越是时间紧、任务重、困难多，越要细心谋划、抓好统筹，要切实强化法治思维、系统思维、前瞻思维、开放思维、市场思维、人本思维，不折不扣地实行与创建性地实行相结合，主动稳妥地推动各项工作，坚决反对各种简洁粗暴的一刀切和大呼隆。 第四，市场主体要坚决信念共克时艰。 从去年经济下行压力加剧，到今年遭受新冠肺炎疫情冲击，可以说是刚刚忍过严冬又遭受倒春寒，企业遭遇的损失、承受的压力很大。特别时期，我们各级各部门都要更加努力、有更大作为，与企业一起共渡难关。为对冲疫情影响，从中心到地方 11 接连出台了一系列政策措施，我们也通过压减财政支出集中财力保重点，市级财政支配3000万元支持中小企业复工复产，全市统筹5000万元财政资金以电子消费券等形式激活消费，帮助各类市场主体共克时艰。各位企业家要坚决信念，保持定力，大力弘扬企业家精神，信任阳光总在风雨后、乌云过去有晴天。希望大家主动行动起来，激昂精神，真抓实干，一方面抓好生产运营、稳定市场预期，一方面相互抱团取暖、共同渡过难关。 同志们，一百零一舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。站在新的历史起点上，使命在肩不容懈怠，重任在前必需担当，民心在望唯有奋斗。让我们坚决信念、勠力同心、攻坚克难，坚持疫情防控不放松、抓紧经济发展不动摇，圆满完成全年各项目标任务，为打好全面建成小康社会和十三五规划收官之战作出新的更大的贡献。 第11页 共11页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页