2022年阳明街道生态环境暨水环境综合整治工作方案.docx

2022年阳明街道生态环境暨水环境综合整治工作方案 中共阳明街道工作委员会 阳明街道办事处 关于进一步加强生态环境建设 扎实推动水环境综合治理的实施看法 各村（社）、社区（居委），办、所、中心（线）及有关单位： 为仔细实行党的十八大关于加快生态文明建设的重大战略部署，进一步加大水体环境治理工作力度，推动生态文明建设，依据上级文件精神，结合街道实际，特制定如下实施看法。 一、指导思想 坚持以科学发展观为指导，围绕建设品质阳明华蜜家园目标，根据市委、市政府生态环境综合整治的总体部署，从群众最关切的问题着手，从最干脆、最现实的问题着力，以强化污染治理、改善生态环境为核心，根据综合治理、全面提高的要求，以重点区域综合整治、污染行业整治提升为抓手，标本兼治、立足治本，全面提升水体环境、大气环境和土壤环境质量，促进生态环境质量持续改善，为全面建设华蜜、宜居阳明供应强有力的环境支撑。 二、整治原则 （一）坚持因地制宜、自然协调的原则。要遵循生态系统与环境功能定位相匹配规律，把生态学原理贯穿生态环境治理的各个环节，因地制宜、统筹运用控源、治污、生物等多种手段，综合运用生态治理的新技术和新举措，努力追求人与自然的和谐共处。 （二）坚持标本兼治、立足治本的原则。要注意治本治源、防治并重、依法治理，综合考虑各方面需求，切实实行节能减排、截污治污、清淤疏浚、生态修复等多种措施，主动发挥生态系统的自净和再生实力，努力维护区域生态系统的动态平衡 （三）坚持突出重点、整体推动的原则。集中开展整治行动， 快速解决重点区域的突出问题，不断拓展延长，培育典型，以点带面，全面推动。选择与居民生活、生产亲密相关的水污染治理为突破，重点整治西江、丰山前河等一批污染河道；保洁维护毛家内河、新市里江等一批生态河道。 （四） 坚持创新机制、建管并重的原则。要坚持建设与管理两手都抓，集中整治与常态管理、治标与治本同时推动，监督与考核双管齐下，主动创新体制机制，创新方式方法，强化整治，狠抓管理，促进生态环境整治工作深化长久开展。 三、整治目标 通过深化实施减排截污推动、重点行业整治、大气污染防治、全域绿化提升、畜禽污染治理、农田减肥少药、城乡环境洁化和水环境整治等八大工程，到 2022 年，街道的水体、大气、土壤等污染得到有效治理，天蓝、地绿、水净、景美的美妙家园建设取得阶段性成效，区域水环境质量全面达到生态街道建设考核要求。 四、主要内容 （一）减排截污推动工程。以双清和四边三化等专项行动为依托，全面推动城区污水纳管工作；全力推行河道排放口日常监管，实行市、街道两级河道排放口红黄绿分类整治管理，对污水排放口、雨污混合排放口、雨水排放口分别用红、黄、绿三色进行标识，对红色标注的排放口，能封堵的一律予以封堵，对黄色标注的排放口进行全面整治，并加强对黄色标注排放口的日常监管，确保污水达标排放；加快实施农村生活污水治理行动，结合生态村建设，扎实推动农村生活污水治理，切实改善农村生态环境，提高农夫生活质量。到 2022 年，全面完成农村生活污水治理的全覆盖。 （二）重点行业整治工程。坚持科技创新为驱动，加快企业转 型升级步伐，对高污染、大排放企业实行倒逼转型机制，严格各类污染物排放；加大淘汰、取缔落后产能和非法经营户的力度，推动再生金属熔炼、废塑料加工、石棉等重污染行业整治；通过实行重点监管、限期治理和动态管理等措施，督促企业做到稳定达标排放。 （三）大气污染防治工程。推动能源结构调整，提倡运用清洁能源，实施区域大气污染联防联控，加快城市禁燃区建设，主动推行煤改气等清洁能源。加快节能技术推广应用，全面推行清洁生产，提高能源利用效率，严格根据关停淘汰一批、整合入园一批、规范提升一批的要求， 推动产业集聚、转型发展。有效限制废弃矿山整治、建筑施工扬尘。严格执行秸秆禁烧规定，加强综合利用，基本消退秸秆露天焚烧现象。争取城市空气质量指数（AQI指数）优良天数比例逐步提高，阴霾天气出现频率有所下降。 （四）全域绿化提升工程。结合森林余姚建设，主动实施通道绿化、河岸绿化和平原绿化，开展见缝插绿，宜绿植绿，实现全域绿化，并强化绿化养护，提升绿化质量。主动创建宁波市级以上森林村庄，到 2022 年，有 45%以上的村庄绿化达到宁波市级以上森林村庄标准。主动开展矿山复绿工作，结合四边三化工作，重点实施城区周边和 61 省道两侧的矿山生态环境复绿工作。主动探究水生植物绿化河道，发挥生物净化作用，持续改善环境质量。 （五）畜禽污染治理工程。合理规划布局畜禽养殖业，落实禁养区、限养区要求，实行畜禽总量限制，整治低小散；严格限制在城区和生态敏感区新建畜禽养殖场；对老畜禽养殖场在核定环境承载实力后，实行信息化管理，严控存栏、出栏数，彻底整治无序养殖。对姚江、西江等主要河流流域内养殖数量大、群众反映剧烈的畜禽养殖场（屠宰场）实施关停搬迁或改造提升。 （六）农田减肥少药工程。深化实施减肥少药工程，扩大测土配方施肥覆盖面，推广精准施药技术和各类生物、物理病虫害防治技术，大力推广节肥、少药和农田污染最佳综合管理措施等先进技术，主动防治秸秆、地膜、农药（兽药）包装物等农田废弃物污染。 （七）城乡环境洁化工程。深化开展清洁阳明行动，进一步健全环卫设施，推动城乡一体的垃圾的分类清理、收集和清运的社会化保洁运行体制建设，削减垃圾的二次污染，2022 年街道全域努力实现市场化保洁。加快病死动物无害化集中处理设施建设，健全完善统一收集、集中处理的病死动物无害化处理长效机制，扎实推动病死动物无害化处理。以整合职能、提升成效为方向，建立以村庄、片区为网格，集河道、道路、集镇、村庄于一体的保洁队伍，构建水岸同治、整体运作的长效保洁模式，不断提升农村保洁服务管理水平。 （八）水环境整治工程。深化开展双清行动，全面排查河道水质，针对垃圾河、黑水河、五彩河等存在问题，制定一河一策整治方案，统筹实施截污治污、河道畅通、清淤疏浚、护岸防洪、生物修复、景观美化等措施，建设生态亲水河道。组织开展清理拆除河道两岸垃圾、废弃物、违章建筑及河道非法渔网（箔）等河网清障专项行动，做好沿河两岸乱占、乱堆、乱倒、乱搭建等整治工作。全面实施河长制河面保洁管理制度，落实河长责任，履行河道治理的指导、协调和日常监管责任，实行统一管理、分级负责；开展保洁示范河道创建活动，建立健全河道良性管护机制，实现河道长效管理。 五、时间支配 （一）调查摸底阶段（2022 年 1 月底前） 1. 机构建立：于 2022 年 1 月 20 日前，成立街道生态环境暨水环境综合整治工作领导小组及办公室。 2. 调查摸底：农经办、工贸办、城建城管办、三改一拆办、环卫所等负责制定前期调查、排摸工作，于 1 月 30 日前完成调查摸底工作。 3. 方案制定：相关办（所）依据前期调查、排摸状况，在 1 月底前制定有关 2022 年工作的实施安排，并在每年的 11 月底前完成下一年度实施安排的制定。 （二）组织实施阶段（2022 年 2 月 1 日至 2022 年 12 月 31 日） 各责任单位根据职责分工及下达的年度实施安排，组织开展生态环境和水环境综合整治工作。 （三）总结完善阶段 每年依据生态环境暨水环境综合整治工作完成状况，比照工作方案，确保年度各项工作刚好完成。由生态环境暨水环境综合整治工作办公室统一制定考核验收方法，对综合整治工作组织考核验收，并对在综合整治工作中表现突出的先进单位及个人进行通报表彰。 六、保障措施 （一）加强领导，健全组织。建立由街道主要领导挂帅的生态环境暨水环境综合整治工作领导小组，下设办公室，领导小组负责组织、指挥、协调、监督综合整治工作。办公室负责梳理年度治理工作任务，刚好了解驾驭治理工作进展状况，协调解决工作中的实际问题，探讨制订相关政策，组织开展督查考核。各村（社区）也要成立相应生态环境暨水环境综合整治工作组织机构，根据各专项整治方案和分年度实施安排分解落实任务，切实推动综合整治各项工作。 （二）严格考核，健全奖惩。通过明查暗访、定期检查、随机抽 查等方法，对各村（社区）生态环境和水环境治理工作进行监督检查，督查结果在全街道通报。加强对生态环境和水环境建设工作的考核，将生态环境和水环境建设工作纳入年度目标考核，对考核结果实行一票否优制，未能按要求完成生态环境和水环境综合整治工作的责任单位，取消当年度评先评优资格；对工作不力造成严峻后果的，追究相关责任人的责任。 （三）加大投入，健全机制。把生态环境综合治理工作作为街道公共财政支出的重点予以倾斜。今后三年，街道将新增财力的三分之二投入生态环境综合治理，实行以奖促治、以奖代补的方式，主动支持整治企业的治理、转型、升级和村（社）环境基础设施建设、河道水环境整治、大气污染防治和农业面源污染治理等生态环境建设。同时，要拓宽资金来源，引导社会资本参加支持城乡生态环境基础设施建设。 （四）营造氛围，健全网络。切实加强宣扬教化，大力弘扬生态文明理念，将生态环境爱护政策纳入村（社）干部教化培训范畴，引导干部树立正确的政绩观，自觉履行生态建设和环境爱护职责。加大环境信息公开力度，保证各类信息渠道畅通，刚好受理群众投诉举报，即时依法公布环境信息，切实保障人民群众对生态环境爱护的知情权、参加权和监督权。创新和完善公众参加机制，建立人大代表和政协委员为骨干的环保监督员队伍，培育壮大环保志愿者队伍，引导社会各界主动支持和参加生态环境综合治理工作，形成全社会重视并参加生态环境综合治理的良好氛围。 附件： 1.阳明街道生态环境暨水环境综合整治工作领导小组成员名单 2.阳明街道生态环境暨水环境综合整治工作领导小组成员单位工作职责 3.2022年度阳明街道生态环境暨水环境综合整治工作安排表 2022 年 12 月 30 日 附件 1： 阳明街道生态环境暨水环境综合整治工作领导小组成员名单 组 长：毛丕显 邵金耀 副组长：孙启春 唐飞琴 徐 毅 丁义伟 周海江 俞建立 陆仁祥 赵建永 屠林娟 毛建江 邵文伟 成 员：林常夫 钱 军 施建丽 杨立武 虞国银 岑海明 胡洪波 谢建刚 潘一百零一军 周尧方 施建章 刘世彰 魏久银 陆江明 黄 斌 陈胜君 李家南 董永徐 宣乐平 姚森豪 朱月华 徐建昌 田忠辉 杨 勇 杨狄高 领导小组下设生态环境综合治理专项行动办公室和水环境综合治理专项行动办公室，由俞建立同志兼任生态环境综合治理专项行动办公室主任，陆仁祥同志兼任水环境综合整治专项行动办公室主任。钱军、施建丽、杨立武、周尧方、岑海明、刘世彰、寿幼丽、黄银飞、陈利均、李家南、陆军令、符杰辉、田忠辉等同志为办公室成员。 附件 2： 街道生态环境暨水环境综合整治工作领导小组成员单位 工作职责 街道生态环境暨水环境综合整治工作领导小组办公室：负责梳理年度治理工作任务，刚好了解驾驭生态环境和水环境治理工作进展状况，探讨制订相关政策，协调解决工作中的实际问题，组织开展督查考核。 工贸办：加快推动化工、金属表面酸洗、再生金属熔炼、废塑料加工等重污染行业整治，通过实行重点监管、挂牌督办、限期治理和动态管理等措施，督促企业做到稳定达标排放；负责排查封堵工业、商贸污染源，开展涉及污水排放企业的专项整治工作，对各涉河排水口的分类整治标识，重点做好污水排口（红色）标注，年内完成西江污水排放口的封堵，加强对违法排污行为的监管和查处；牵头做好沿江两岸的屠宰场搬迁方案制定，并组织实施；负责好企业污水纳管等工作。 农经办：负责做好辖区河道水环境整治工作；做好西江生态流域治理、断头河畅通及河道保洁、清淤疏浚、河道护岸等工作的监督管理等工作；负责做好沿河两岸规模畜禽养殖污染的整治，河道非法网箱养殖的清理等工作；做好辖区内农田土壤肥力抽样摸底、 减肥少药和测土配方方案的制定；做好病死动物无害化集中处理；做好农业面源污染项目的清理、上报、督促实施以及农业面源污染项目综合整治实施方案的制定等工作。 城建城管办：负责制定街道农村村庄整治实施方案并组织实施，制定街道农村生活污水分散式治理设施建设和污水纳管项目建设规划，组织开展农村生活污水治理和沿河生活污水截污纳管等工作，并确保污水治理设施良好建设运行。负责调查并组织实施拆除侵占河道的违章建筑；协作农经办关闭禁养区内全部无证畜禽养殖场，并加强日常巡查，严防死灰复燃。 环卫所：负责做好农村垃圾的清理、收集和处理工作，削减对环境的影响；探究建立河岸、河道一体化的保洁队伍，完善网格化管理的长效保洁机制；组织实施城乡环境保洁工作的检查考核等工作。 各村（社）、社区（居委）：落实生态环境和水环境综合整治的主体责任；健全环卫设施，推动城乡一体的社会化保洁运行体制建设，削减对环境的影响；落实河长制保洁，明确专人落实责任区环保监管、污水排放、河道保洁的巡查，刚好发觉、阻挡、上报违法行为；仔细组织实施保洁示范河道创建活动，切实提升区域生态环境质量。 各联村（社区）工作组：帮助做好所联村、社区日常生态环境监察工作，仔细履行好河长职责，刚好反映环保监管、污水排放、河道保洁的信息，负责做好协调处置。 其他单位：依据方案确定的工作职责，主动主动做好生态环境综合整治的相关工作。 附件 3： 2022 4 年度阳明街道生态环境暨水环境综合整治工作 安排 表 工程名称 序号 整治任务 整治内容与要求 责任领导 责任人 协作 办（线） 减排截污 推动 工程 重点行业 整治工程 大气污染 防治工程 全域绿化 提升工程 畜禽污染 治理工程 农田减肥 少药工程 城乡环境 洁化工程 水环境 整治工程 备注： 请相关办（所）在 1 月底前上报安排值党政办，详细整治工作任务可依据上级部署和街道实际刚好作相应的调整和完善。 第11页 共11页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页