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行政事业单位财政预算管理的对策 摘要：财政预算管理作为行政事业单位管理的一项十分重要的内容，对长期稳定发展起着极其重要的作用。强化行政事业单位财政预算管理，对行政事业单位具有十分重要的意义。本文首先对行政事业单位开展财务预算管理的重要性进行分析，然后剖析了其中存在的问题，最后提出了具体的问题解决对策，旨在为行政事业单位更加高效开展财政预算管理工作提供一定的参考依据。 关键词：行政事业单位；财务预算管理；重要性；问题；解决对策 行政事业单位作为一种特殊的社会化服务机构与组织，其经费开支一部分源自于财政拨付，另外一部分则是行政事业型收费及其他方面的收入。在较长一段时间之内，由于缺乏相关制约机制，从而使得行政事业单位在管理方面变得比较宽松。随着机构体制深化改革以及财政部门预算改革到更高的层面，行政事业单位的管理过于宽松，会产生一定的不足之处，存在的一系列问题也对行政事业单位的财务管理工作产生了直接性的影响。虽然我国行政事业单位在财政预算管理方面累计了十分丰富的经验1，然而在实际的财政预算管理之中也存在着这样那样的问题。本文在充分分析行政事业单位财政预算管理的重要性及其存在的问题的基础上，提出了具体的财务预算管理措施。 1我国行政事业单位财政预算管理分析 1.1有效缓解财政压力。当前时期下，我国经济发展速度逐渐变缓，因此在开展财政预算时，应该与当前我国财政状况之间相结合，在经济下行压力条件下，应该采取相应的举措，这对于做好财政预算管理工作具有十分重要的意义与价值。1.2行政事业财政预算管理精细化。实施财政预算管理，就需要地方债务纳入至财政预算管理当中，从源头上面将财政资源进行管理，从法律角度而言，其规定了十分细致的财政预算管理制度，而且从最初的编制到最终的决算，其规定均十分严格和规范，其也象征着我国财政预算制度管理发展到了一个全新的高度。因此，在这样的发展背景之下，强化财政预算管理方面的工作，这不仅符合预算法的相关要求，同时也在国家经济水平的提高方面具有重大的价值2。1.3可以有效遏制腐败现象的滋生。当前时期下，预算公开是政府依法行政的一个根本需求，对于政府公共资源进行优化配置，且做到公开、公平，接受相应的监督是最基本的要求，对于建设廉洁政府具有十分重要的现实价值。将行政事业单位的财政收支向社会进行公布，接受广大群众的监督，有效推动了阳光政府建设，且行政事业单位的财政预算的具体要求就是依据单位实际的支出实施编制的，若出现财政预算超过标准或者开支不够合理的情况，那么在人民监督方面肯定无法过关，因此，若要提高财政预算水平，就应该强化单位廉政建设，从而对干部队伍进行净化。1.4使得单位财政预算管理日常工作制度更为规范。将行政事业单位财政预算管理制度加以完善，可以对各个部门以及工作人员起到监督效果，促使行政事业单位财政预算管理日常工作变得更为规范。财政预算管理工作，能够有效监督行政事业单位工作者，采取相应的奖惩措施，可以激发工作人员的创造力以及工作积极性，有效遏制偏倚、错误思想的蔓延，从而防止不可弥补的错误发生。将行政事业单位工作者的日常管理工作制度进行全方位规范，能够提高单位的工作效率与质量水平，从而有效推动行政事业单位可持续发展与进步。1.5促使国有资产的安全性以及稳定性。行政事业单位财政预算主要针对的是单位对社会公共服务建设项目的财政预算，唯有保证行政事业单位财政预算管理制度的规范性，以确保预算编制的有效性以及实用性，促进预算执行的引导效果，这样才可以保证国有资产落实到公共服务项目的实际建设过程当中。积极提高行政事业单位工作质量水平，将财政预算中的资金使用情况进行严格把控，对提高国有资产利用率以及保证国有资产的安全性、稳定性等方面均具有十分重要的价值3。 2我国行政事业单位财政预算管理中的问题分析 2.1先进的财政预算管理意识水平较低。随着经济不断发展以及科技不断进步，各个领域工作均进行了大胆的创新，其工作效率与质量水平也随之提高，但是对于行政事业单位而言，仍然沿用的是传统的财政预算管理思维模式，对预算管理制度系统化建设产生了极大的不良影响，因此单位的财政预算管理工作效率也不高，质量也跟不上。财政预算管理意识水平不高，导致财政预算制度无法执行到位，领导对此项工作也不够重视，对财政预算执行者的积极性产生了极大的影响。行政事业单位各个部门对财政预算管理的执行也只是流于一种形式，操作性不强。财政预算管理意识水平不高，上级领导不重视，各个部门之间的配合度较差，导致财政预算管理者工作积极性不高，工作状态十分散漫，最终使得行政事业单位在执行财政预算管理制度方面也不到位4。2.2未能构建完善的财政预算管理制度。目前，由于领导层及各部门对财政预算工作的重视度不够高，使得很多单位未能构建完善的财政预算管理制度，从而使得财政预算编制针对性不够强，对社会基础服务设施项目的建设产生了严重的阻碍作用。财政预算编制作为财政预算的一个重要内容，预算编制的是否合理，对预算执行的效果具有决定性作用。当前时期下，由于行政事业单位各个部门间的沟通不够紧密，对财政预算管理的重视度不足，财政预算管理制度不完善，从而使得预算编制没有相应的数据作为支撑与依据，数据准确性及有效性也不够。2.3未构建规范化的财政预算管理监督体系。现阶段，我国行政事业单位财政预算管理监督机制严重滞后，是目前行政事业单位工作中较为突出的一个问题。财政预算管理监督机制是保证财政预算管理工作正常运行的最后一道屏障，当前的行政事业单位财政预算管理制度之中，财政预算管理制度不够规范和完善，甚至是缺乏，且很多单位开展的监督工作也只是流于一种形式，无法起到根本性的监督效果。财政预算管理当中，严重匮乏严格的监督管理制度，难以确保行政事业单位财政预算管理工作的效率以及质量等，对社会基础服务项目的实施产生了极大的不利效果5。 3行政事业单位提高财政预算管理水平的策略 3.1增强对财政预算管理工作的重视度。行政事业单位的业务部门务必要牢固树立财政预算管理的正确理念，将预算管理为财务部门所负责的事情这种错误的观点加以纠正，行政事业单位业务部门应从预算编制抓起，将行政事业单位的各个部门的业务特点进行深入了解和把握，强化前期调研工作，然后与既往实际情况相结合，不能闭门造车，将财政预算管理工作作为一种简单的任务，草率地加以完成。业务部门的财政预算管理应该确定预算目标、上报编制文本、平衡性审查以及工作流程审批等方面的过程，将资源进行优化配置，使得行政事业单位部门管理者能够对阶段性目标做到心中有数。行政事业单位业务部门应该将工作进行细分，将财政预算管理之中的员工职责加以明确，将责任落实到每个人，积极营造全员参与财政预算管理工作当中。3.2构建一套完善的行政事业单位财政预算管理制度。强化行政事业单位财政预算管理制度，促使财政预算编制更为有效，操作性更强，加快社会基础服务设施项目建设进程。预算编制作为行政事业单位开展财政预算管理工作的一项重要环节，能够有效保障财政预算执行的质量以及工作效率，从而能够充分发挥财政预算管理在社会服务基础项目实施过程中的监督与指导作用。强化行政事业单位各个部门间的密切沟通与联系，促使财政预算管理重要性意识水平的显著提升，将财政预算管理制度加以完善，从而保证预算编制有准确的信息作为根本依据，促使预算编制的准确性，执行效率也随之而提高。3.3强化构建行政事业单位财政预算管理团队。行政事业单位若要提高财政预算管理制度的执行率及落实率，那么与可靠的财政预算管理团队之间密不可分。财政预算管理属于一项综合性的经营管理手段，通过实施财政预算管理工作，最终需要专业化的工作人员对相关制度加以落实，执行到位。所以，行政事业单位务必要强化构建强大的财政预算管理团队，确保可靠的人才基础。通过落实及实施财政预算管理制度，需要专业技术人才及相关团队大力支持，从而确保对行政事业单位预算编制过程进行有效控制，使得行政事业单位全面预算编制重复性工作显著减少。为了提高财政预算管理制度的执行水平，行政事业单位应该积极设置专业化的财政预算管理岗位，确保岗位薪资待遇，吸引社会经验丰富的专业化人才到财政预算管理岗位工作6。另外，还应该积极组织相关工作人员参加专业化的培训，制定详细以及全面的培训计划，从而使其积极地学习财政预算管理方面的理论知识和实践操作技能，使其能够更好地胜任财政预算管理工作。 综上所述，行政事业单位财政预算管理工作具有十分重要的意义，包括：有效缓解财政压力、行政事业财政预算管理精细化、可以有效遏制腐败现象的滋生、使得单位财政预算管理日常工作制度更为规范、促使国有资产的安全性以及稳定性等方面的意义。对此，行政事业单位应该高度重视财政预算管理制度的制定及执行，提高财政预算管理工作水平，促进社会化服务基础项目加快落实。 第8页 共8页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页