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高校财务预算与会计核算研究 【摘要】高校财务预算和会计核算作为经济活动中至关重要的两项业务行为，影响着包括防范风险和提高资金使用效能的多项环节。故在实务操作下不断加强二者间的协调以修正长期以来存在的预算、核算“两张皮”问题非常关键。这是高校适应新会计制度更加科学、规范、详尽要求的必要举措，也是以此提高和完善高校经济管理工作不可忽略的重点和要点。 【关键词】实务操作;高校;财务预算;会计核算 高校财务预算与会计核算是分别针对未发生的经济活动和已发生的经济活动进行的事前计划与事后结算行为。前者作为高校开展管理工作的指导，是高校下一经济周期中各项行为的规划且以货币进行体现，涵盖预算资金收与支两个范围且指明收与支的方向。后者则是本经济周期结束时进行的汇总、整理与结算、分析，虽同样以货币进行体现，然却是终期的归纳、核算。因此预算是核算的指导与前提，核算则为预算提供确切、客观、具体数据，使预算得以进行。 一、高校财务预算与会计核算协调方面存在的问题 理论上，高校财务预算与会计核算同属经济活动两个方面，二者本当彼此守望、互为依托且相互促进。但在实务操作上，长期以来相对陈旧的行为模式却使预算和核算在协调上存在显而易见的差距，甚至导致高校财务预算和会计核算“两张皮”现象。比如在经济活动周期上，会计核算往往采取一个自然年即为一个会计周期的原则，而原本应当处于会计核算前沿的财务预算通常从编制到批复会从上一年度十月左右持续到当年的三、四月份，之后才开始具体施行。由此必然导致预算未曾完成，会计核算就已实际执行的状态。再如自新会计准则出台后，包括高校在内的企事业单位的会计核算明细早已统一到了“目”位，然而众多高校财务预算却依然只到“项”而无法明细到“目”。预算项目的“粗”和核算项目的“细”之间出现的不对等情况自然会造成预算支出难以确定内容的问题，甚至是预算找不到核算对应科目的困境。这便给核算方调剂支出、串支项目或随意延伸支出项目内容提供了可能。而由于预算和核算项目缺乏统一性与关联性，则极易使预算在事实上被架空而影响执行效果。 二、实务操作下高校财务预算与会计核算的协调策略 （一）统一口径、加强管理、优化制度。要使高校预算与核算更加协调一致以提高资金收入活动的成效性、安全性与科学性，就需要从源头加强管理。也就是在经济活动周期、科目设置等多方面统一口径、优化资金管理制度。比如现有的预算编制到批复持续时间过长，不仅缺乏工作效率，更直接影响预算与核算工作品质。因此需要压缩预算出台时间，应从编制到批复限定在上一年度末尾，也就是要在当年一月前或至少在一月内颁布当年的预算计划。同时，财务预算科目也必须和会计核算保持一致，同样需要明细到“目”，且需要在预算科目与核算科目之间建立起一一对应关系，即反映预算收支的科目也必须在反映核算收支的科目中找到唯一对应的明细目。（二）加强沟通、深入交流、提高真实性。要建立起预算核算定期交流机制。无论是采取面对面交流还是以邮件或线上会谈等模式进行，预算与核算双方都需要保持定期深度沟通。预算方需要充分听取核算方在具体实践中遭遇的问题与情况，不断优化预算定额标准、指标额度、项目范围使其更加科学合理、规范细致。核算方则需就具体核算操作中遇到的不确定内容、范围或来源等听取预算方的意见和建议，使核算科目、指标、内容等更加精确，不断提高准确率降低错误率。同时，保持定期清理帐目并建立起长效机制也必不可少。也就是无论预算方还是核算方都需要兼顾记录和清理，定期就本方已记录项目和内容等开展复核、审阅以查缺补漏并发现问题及时解决。二者也需要就各自的定期清理工作保持沟通交流，及时向对方通报已方清理工作中出现的新问题、新情况并合作开展修正工作等。（三）充分利用技术优势，建立平台化的预算、核算体系。过于依赖人力提升预算与核算的协调性比较缺乏科学性且也难以落实执行，而借助技术开展辅助则常常可以在提高人力工作标准化、科学性、统一性诸多方面取得事半功倍的结果。也就是说，高校应当充分利用技术优势，建立平台化的预算、核算体系。比如建立起集财务预算、会计核算于一体的高校经济活动系统平台。无论预算还是核算均需采取口径统一的单位名称、明细科目、经费来源等项目设置。而包括指标、额度、项目、走向等的内容则需依据新会计准则等条例规范的要求输入系统并予以锁定。只有当预算支出额度大于或等于实际支出时，才允许核算支出行为成立，反之则被系统拒绝。借助系统平台开展预算与核算可以尽量弱化甚至规避人为不当操作的情况，降低不规范资金运作活动潜藏的财务风险。这不仅有利于实务操作下高校财务预算与会计核算保持足够的协调性，更有助于高校以最经济、便捷、科学、合理的模式开展资金收支活动、提升高校财务管理工作的成效性。 三、结束语 要在实务操作下加强高校财务预算与会计核算的协调必须加大优化创新力度，从包括业务周期、项目明细、沟通交流以及监督管控诸多环节着手，在根本上扭转长期以来形成的协调失灵的局面。这不仅是让高校财务预算与会计核算间建立起良好的协调性机制以更好开展资金运作活动，也是最大限度规避财务风险并提升资金使用效率的举措，且是高校适应新会计准则要求、以改革提升自身管理工作品质的必由之路。 第5页 共5页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页