2022年基层广播电视服务体制机制建设工作汇报.docx

2022年基层广播电视服务体制机制建设工作汇报坚持党的群众路途，坚决维护群众利益，仔细做实群众工作。下面初心范文网小编为您举荐基层广播电视服务体制机制建设工作汇报。一、县级广电行政部门状况（一）xx县广电行政部门的定位和职能状况XX年12月31日，xx县依据省、市支配部署，完成了文化体制改革工作。文化、广电、新闻出版三职能合并为文化广电新闻出版局，撤销广播电视局，新成立文化市场综合执法局。文化广电新闻出版局为县人民政府直属事业机构，正科级，主管全县文化广电新闻出版工作。其中的工作职责包含：贯彻党和国家有关广播影视工作方针、政策和法律，拟定全县广播影视事业发展规划并指导实施；组织推动全县广播电影电视公共服务，负责全县广播、电影、电视、信息网络视听节目服务机构和业务的监管并实施准入和退出管理，指导对从事广播、电影、电视节目制作民办机构的监管工作。（二）辖区内广播电视行政管理与行政执法状况目前，县文化广电新闻出版局是xx县区域内的广电行政管理部门，县文化市场综合执法局担当全县广电行政执法职能。（三）管理和运行中存在的问题从改革后一年多来的运行和管理状况看，还存在很多问题：1、经费、人员未能得到完全落实。机构职能合并后，经费没能相应增加，人员仅增加1人。xx县文化广电新闻出版局的经费标准是根据事业单位性质，工作运转经费只有人均4000元/年，全局工作人员15人，全年共计60000元。没有特地的广播电视工作经费和监管经费。2、农村公共服务体系建设广播电视（即村村通工程）的落实工作由县电视台（原来的广播电视局）担当。3、广播电视社会管理工作有待进一步加强落实。虽然广播电视行政管理职能并入新组建的文化广电新闻出版局中，但是熟识广播电视业务工作的人员没作相应的调整，负责广播电视工作的人员对广播电视政策法规的学习有肯定的坠后性，特殊是没有经验过该项业务的实践，必定导致业务不熟，监管缺乏针对性。监管什么，怎么监管问题特别突出。乡镇一级广播电视站状况及其监管就更顾及不上。4、机构改革对广播电视实现了行政管理与行政执法分别既有利也有弊。弊端就是，那方出现工作不到位或得存在争议的状况，易存在推诿，难协调问题。甚至发生因为几部门人员关系不好，工作不愿协调、协作等问题。恳求上级出面，既伤神，又费时。（四）看法、建议1、必需对广播电视工作监管人员就广播电视业务职责和相应工作要求进行系统的业务学习培训，确保能履职，会履职。2、必需由上级主管部门与上级财政部门明确广播电视行政工作经费基本标准和渠道来源，确保能履职，履好职。否则，只能停留在既要马儿跑，又要马儿不吃草的状况。3、上级广播电视行政管理与行政执法机构应就行政管理与行政执法工作进行协调并形成统一规范的工作机制。比如说，a部门要某一方面工作状况数据，a、b两部门上级沟通连接后，再分别布置，基层操作才便利、顺畅。二、乡镇广电机构状况（一）乡镇广播电视机构分类构成状况（基本概况）：我县共有25个乡镇，每一个乡镇都设有乡镇广电工作站。其中12个为乡镇党委政府单独设立的乡镇广电站，13个为与乡镇文化站等部门整合后设置的乡镇综合文化站。目前有24个乡镇电视与县有线电视台（网络公司）通过光纤实现了联网。目前全县已形成以县城为中心，乡镇为辐射点，有线与无线交叉覆盖的广播电视网络系统，全县农村广播电视覆盖率达90%。（二）乡镇广电站的定位和职能状况：XX年，我县实行乡镇机构改革。乡镇广电站与文化、劳动保障、农村经济、平安生产监督管理等站整合为公益性事业机构（社会事业服务中心），（人事、编制、工资福利）实行乡镇管理为主、上级业务部门进行业务指导的管理体制，其人事任免、考核、职称、调动等事项由乡镇党委征求上级业务部门看法后办理。主要职责是：担当辖区内广播电视网络建设、改造、维护及管理的详细工作。（三）乡镇广电站在实际运行中存在的问题：1、业务上平安播出管理存在隐患。经调查，目前仍有少数乡镇广电站有自办新闻和播放电视剧的现象，这种形式不符合国务院广播电视管理条例中关于乡镇设立的广播电视站不得自办电视节目的规定，也存在宣扬导向隐患。造成上述状况的缘由：一是管理体制不规范。乡镇党委、政府与广电部门对乡镇站的管理职责不清，权限不明；二是由于管理体制的制约以及乡镇广播电视站覆盖的点多面广，当地政府对广播电视事业建设投入较少，人员配备不齐，技术力气薄弱，广电主管部门又不便于参加详细工作，管理上难以完全到位。四是资金压力比较沉重。现有的有线电视网络线路老化，设备陈旧，节目频道少（有些边远村至今只有2套节目），信号质量差，用户看法大。另外，大部分村地处偏远，村与村之间、户与户之间相距遥远，建立有线电视前端、安装有线电视成本很高，很多经济相对困难的农村和农户望而却步，也增加了广电部门扩大有线电视覆盖的难度。致使目前的卫星接收设备（俗称灶锅）非法销售、擅自安装泛滥，非法接收境外节目对村民的思想意识带来了干脆冲击。也给广电及相关部门依法查处非法擅自销售和安装卫星接收设备制造了巨大难题，终归是政府投入过少，满意不了广阔人民群众日益增长的文化需求。2、人员编制上管理体制有待完善。多年以来，乡镇广播电视工作站被划为差额拨款事业编机构，并统一实行以块为主，条块结合的管理体制，即乡镇广电站受当地党委、政府和县广电局双重领导，以当地党委、政府为主。这一体制总体运行状况也说不上一个好，因为政府每年只拨付人员部分工资、无工作经费，更无事业发展经费。广电站工作人员为找工资养家而劳碌，部分人员费尽心力也无法找满基本生活费用，生活无保障，导致人员人心涣散。多年来，没人肯进广电站工作，影响工作。同时，在详细运行中还存在一个问题：工作职能不规范。国家规定：乡镇广电站是县（市）广电行政部门的派出机构，其主要职责是转播上级广播电视节目，在县（市）行政主管部门的指导下，建设、维护农村有线电视网络，把党的声音传送到农村，让农村广阔农夫看上丰富多彩的电视节目。宣扬上，乡镇不得自办电视节目，不得播放影视剧。但事实上乡镇党委、政府把乡镇广电站作为乡镇政府内设机构，将乡镇站宣扬上的协作程度和宣扬效果作为考核评价的主要内容，偏重于了对内的自我宣扬，忽视了基本的事业建设，乡级财政对广播电视站基础设施建设投入过少，造成事业建设后续力气匮乏。由于相识上的差异，时常出现乡镇广电站工作重心的偏移，工作部署的撞车，肯定程度上也影响了乡镇广电事业的健康发展。3、事业建设上缺乏经费来源，长远的规划和发展后劲。由于政府财力不足，在人员经费都无力保障的状况下，作为乡镇事业机构的广电站，更是无法得到乡镇财力支持、保障。乡镇广电站缺乏长远规划，建设的整体性、长远性、系统性更是无从谈起。相反，零打碎敲，东做一下，西搞一点的状况普遍，造成资源奢侈，影响管理和发展。乡镇广电站是乡镇政府事业机构，县级广电行政部门也是靠县委县政府支配经费，既无财力也无精力顾及乡镇广电站，因此也就无法对其实施有效监管。（四）xx县目前尚没有存在县对乡镇广电机构实现垂直管理的状况。由于我们对乡镇广电站的监管工作没有到位，对其也缺乏深化的了解，对建立县对乡镇广电机构的垂直管理模式，我局尚没有什么详细的看法、建议。（五）我局没有出台针对加强乡镇广播电视站的管理的管理方法。由于我局是XX年底以原来文化、新闻出版为主，合并广播电视业务组建而成的文化、广电、新闻出版行政主管部门。由于乡镇广电站是以属地管理为主，我们基本不参加对其管理。因此，近年来我们没有出台针对加强乡镇广播电视站的管理的管理方法。（六）对于乡镇广电机构的职责、建设和管理建议1、要变更乡镇广电工作站的管理体制，明确其职责。乡镇广播电视站作为乡镇政府机构，乡镇政府既没有技术、也没有财力支持乡镇广电事业规划、发展，同时也不利于广播电视的行业管理。若是将其改为县乡直管模式，有利于加强对广播电视的宣扬、管理、维护和服务工作。同时根据乡镇站应按规定搞好转播，主动发展与市县的有线广播电视联网和光缆传输，但不得设频道自办电视节目精神，乡镇广播电视站不是一级独立的广播电视播出机构，是县（市）级广播电视的派出机构，是下伸的转播机构。因此，必需明确乡镇广播电视站工作职责：根据国务院广播电视行政管理部门的规定转播好上级广播电视节目，在县级广电部门指导下，管理和维护当地的有线广播电视传网络。2、要加大农村光纤网络等基础设施建设力度。要把广播电视基础设施建设当成惠民工程，像电力农网一样，到村入户，解决、改善农村看电视信号差、信号不稳定问题。同时，还要像电力部门一样建立农村电视网络维护机制，随时供应良好的服务。3、要切实解决乡镇广电站健康发展、稳定发展机制。一个是工作人员的工资、福利、职称待遇要有保障；二是队伍建设，要有一只懂管理、会技术的人才队伍；三、政府对县乡广电的保障政策状况目前，我县在县乡广播电视经费投入比较有限，对乡镇广电站工作人员已于XX年起确定为全额拨款事业编制问题拨款问题，由县财政解决全额工资。我局希望上级部门对此进行统一规定或由国家统一解决。第8页 共8页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页