2022年我县关于农村宅基地管理存在的问题及对策建议.docx

2022年我县关于农村宅基地管理存在的问题及对策建议 近年来，随着我县农村经济的快速发展，农夫的收入逐步提高，加上人口的增长、新农村建设的须要，农夫要求改善居住条件的愿望也越来越迫切，新建、翻建住宅成为农村现阶段存在的普遍现象。但是，当前农村宅基地管理中，非法占地、不按统一规划擅自建房等各种违法行为时有发生，造成了农村宅基地管理混乱的局面。呈现出一些亟待探讨解决的新状况新问题。 一、农村宅基地管理中存在的主要问题 村庄规划不到位。近年来，各镇政府对新农村建设高度重视，但是村庄规划执行相对滞后，很多村民建房随意性强，多数选择在自家的自留地、承包地或交通较为便利的道路两侧建房，哪里地势、交通便利就在哪建，致使部分村庄房屋横竖不齐，朝向不一，杂乱无章，村内道路七拐八弯，阻碍交通并且严峻影响村容村貌，肯定程度上影响了社会主义新农村建设。而且，该县镇、村两级普遍存在历史债务包袱重，村庄规划资金的筹集非常困难，主要依靠省、市专项资金划拨和县级投入。由于投入不足，导致村庄规划编制覆盖率偏低。 建房占用耕地现象比较严峻。现在农村部在搞道路“村村通”工程，一些或穿村而过的硬质水泥路两侧都是耕地或者是基本农田。一些农夫把建房地点选在水泥路边，导致马路、村道两旁部分耕地被占用。一些地方为把非法占用耕地的行为“合法化”，通过规划修编调整变更了耕地性质的做法，部分耕地在这种不知不觉的蚕食中消逝了。 “空心村”、“一户多宅”现象明显。新建住宅不断向村庄外围延长，有的地方在道路沿线搞农夫集中居住区，农夫住到这些所谓的新农村集中居任点，有些是“小产权房”。而村内旧宅又不拆除，大多为破房、危房，无人居住，形成了大量的“空心村”；一些农户在集中居住点建了新居不拆旧房，“一户多宅”现象比较普遍。 擅自变更农村宅基地用途现象时有发生。由于国家对农村宅基地实行无偿划拨，一部分村民就钻法律的空子，擅自变更农村宅基地用途。主要表现是部分村民在宅基地批准后，用宅基地建小型工厂、商业房、农家乐等，还有一部分村民借宅基地之名搞房地产开发，这种状况主要见于城乡结合部和集镇所在地，以农村宅基地的名义申报，统一建房，向社会出售，或者未经批准，以新农村建设为名占用大量土地建住宅向社会出售。通过这些方式，村民、集体可获得高额利润，严峻违反了土地管理法关于土地用途管制的规定。 建房监督管理有待加强。由于该县农村建房行为点多面广，基层单位力气较为薄弱，缺乏专业技术人员、巡查力度有待加强。面对众多的农村村民建房管理工作力不从心，与新形势下的农村村民建房管理要求尚有肯定差距。 (六）用地规模不足，难以满意农村宅基地运用。随着人民生活水平的提高，农村村民需运用宅基地建房，因我县山多地少，原宅基地多属山边屋，存在肯定平安隐患，需在符合土地利用总体规划，不占用农田的条件下方可申请农村宅基地，而目前用地规模严峻不足，难以满意农村宅基地需求。 国土资源管理所人员严峻不足，管理效率低下。广宁县国土资源管理所人员基本为2-3个，但在国土资源爱护和管理任务繁重，缺机构、缺编制、缺人员、缺设备，爱护管理机构和队伍相对薄弱，导致办事效率低下。 二、关于宅基地管理的看法和建议 完善制度，明确责任。虽然已经出台了土地管理法等对农村宅基地的管理的规定,但比较宏观,操作性不强,建议上级部门制定出台可操作性、指导性强的有关加强农村宅基地、农夫建房管理工作指导看法或实施方法，指导建立县、乡、村三级监管络，强化各级监管责任，严格实行属地管理责任制，加强对农村宅基地、农夫建房管理工作的监督、检查与指导。 建立严格的宅基地监督管理制度。加强农村宅基地管理，坚持统一规划、合理布局、“一户一宅”、节约集约用地原则，堵疏结合，加强村庄建设管理，增加农村建房专项用地规模，保障农村宅基地建设需求。对村民建房用地切实加强限制管理，做到科学规划，合理支配，结合旧村改造，激励村民拆旧建新，严格限制村民超标准用地建房。 加大违法用地查处力度。切实加强国土资源管理队伍建设,进一步健全土地执法动态巡查制度。对一些违规建房、占用耕地建房的，一经发觉，马上查处，根据镇、村“六项规定”进行处理，做到严格执法，依法办事，该罚的就罚，该拆除的依法拆除，加大惩罚力度。探究对违法占地的简易惩罚程序，从法律角度予以规定，对初期的违法建筑物可以先行强制拆除，以防违法占地建房既遂后难以执法。发挥镇、村级监管的作用，刚好发觉和制止土地违法行为。对乱占与滥用耕地建房等违法行为,国土、住建、法院等部门亲密协作,形成执法合力,坚决依法查处。 加大财政支持力度。建议省、市加强对执法车辆、执法仪器设备等投入，使违规建房的现象能够早发觉、早处理，从而可以减轻工作的压力和阻力，促使村民建房进入规化的轨道。 加大宣扬力度，增加依法用地意识。大力加强党政领导干部特殊是镇、村干部土地管理基本国策教化，进一步引导和提高广阔人民群众依法用地、依法建房意识。 增加用地规模，编制科学合理的村镇建设规划。为适应城镇化建设须要，坚持集约化、合理用地原则，强化宅基地规划管理，规划是龙头，是搞农村宅基地管理的基础，将以当地经济社会发展规划和土地利用总体规划为依据，以旧村庄为依托，优化村庄内部用地结构，充分利用村内闲置地，合理布局公共设施用地、生产用地、道路用地和宅基地，因地制宜，制订科学合理村庄发展规划。依据社会经济发展、城镇化进程的客观须要，科学预料农村居民点的数量和用地规模，结合土地利用总体规划修编完善，以土地利用总体规划为总纲，主动做与城市总体规划连接，完善编制优化村庄土地利用规划，从严限制农村建设用地及宅基地用地的规模与布局。 增加基层国土资源管理所编制，同时加大技术、人才的引进和培育力度，提高国土资源管理所日常工作效率。 为广宁县的国土资源发展供应强有力的后勤队伍和技术保障。 第5页 共5页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页