分类处理信访投诉请求主要法定途径及相关法律依据.docx

分类处理信访投诉请求主要法定途径及相关法律依据分类处理信访投诉恳求的主要法定途径及相关法律依据 本文关键词：信访，法律依据，恳求，途径，投诉分类处理信访投诉恳求的主要法定途径及相关法律依据 本文简介：分类处理信访投诉恳求的主要法定途径及相关法律依据在诉讼与信访分别的基础上，为了进一步厘清信访与其它法定途径之间的受理范围，对信访人反映的问题（包括反映的状况，提出的建议、看法或投诉恳求），通过相关法律法规规定的“法定途径”进行合理分流、依法处理。根据国阅2022102号会议纪要要求，现将信访分类处理信访投诉恳求的主要法定途径及相关法律依据 本文内容：分类处理信访投诉恳求的主要法定途径及相关法律依据在诉讼与信访分别的基础上，为了进一步厘清信访与其它法定途径之间的受理范围，对信访人反映的问题（包括反映的状况，提出的建议、看法或投诉恳求），通过相关法律法规规定的“法定途径”进行合理分流、依法处理。根据国阅2022102号会议纪要要求，现将信访人反映的问题和解决途径进行分类梳理，形成如下基本框架：通过法定途径分类处理信访投诉恳求，是指在诉讼与信访分别的基础上，对信访人提出的投诉恳求，能够通过信访渠道以外的法定途径解决的，导入这些途径依法按程序处理；不能通过这些途径解决、符合信访条例第十四条规定的，作为信访事项，根据信访条例的规定处理。推断是否“法定途径”，应符合三个标准：一是由现行法律、法规、规章及规范性文件做出明确规定；二是一般应具备明确的主体、时限和操作程序等要素；三是经过该途径处理的结果具有法律效力。对于信访人通过信访渠道反映的问题，根据信访目的可分为申诉求决类、揭发控告类、看法建议类、信息公开类四类。依照“法定途径”的界定标准，对申诉求决类、揭发控告类、信息公开类三类问题的处理有较明确的法定途径，对看法建议类问题无信访渠道以外的明确的法定途径。详细如下:一、处理申诉求决类问题的法定途径申诉求决类问题是指，公民、法人或其他组织依据法律法规或组织章程规定，向国家机关、政党、社会团体、企事业单位处理申诉，要求重新做出处理或解决冲突纠纷。处理这类事项的法定途径主要有：（一）仲裁仲裁，是指纠纷当事人在自愿基础上达成协议，将纠纷提交非司法机构的第三者审理，由第三者作出对争议各方均有约束力的裁决。主要法律依据：仲裁法、劳动争议调解仲裁法、农村土地承包经营纠纷调解仲裁法、水路旅客运输规则等。例如：因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同，或者因除名、辞退和辞职、离职发生的争议等，依据劳动争议调解仲裁法，引导其向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。反映因农村土地承包经营权转包、出租、互换、转让、入股等流转发生，或者因收回、调整承包地发生的纠纷等，依据农村土地承包经营纠纷调解仲裁法，引导其向农村土地承包仲裁委员会申请仲裁。反映承运人、港口经营人以及旅客在人员运输、行李运输中发生的纠纷，依据水路旅客运输规则，引导其向仲裁机构申请仲裁。（二）行政复议行政复议，是指行政相对人不服行政主体的详细行政行为，依法向行政复议机关提出申请，恳求重新审查，并订正原详细行政行为，行政复议机关据此对原详细行政行为是否合法与适当进行审查并作出确定。主要法律依据：行政复议法、社会保险行政争议处理方法、城市市容和环境卫生管理条例等。例如：反映社会保险经办机构未依法为其办理社会保险登记、变更或者注销手续等问题，依据社会保险行政争议处理方法，引导其向劳动保障行政部门申请行政复议。反映因运输渣土不作覆盖，造成遗撒，或者临街工地不设置护栏而被城管部门惩罚的问题，依据城市市容和环境卫生管理条例，引导其向作出惩罚确定机关的上一级机关申请复议。（三）行政裁决行政裁决，是指行政机关或法定授权的组织依照法律授权，对当事人之间发生的、与行政管理活动亲密相关的民事纠纷进行审查，并作出裁决。主要法律依据：专利法、土地管理法、矿产资源法等。例如：反映专利运用费纠纷问题，依据专利法，引导其向国务院专利行政部门申请裁决。反映对土地征收补偿标准有异议，依据土地管理法，引导其向批准征收土地的人民政府申请裁决。反映土地全部权和运用权争议，依据土地管理法，引导其向乡级人民政府或者县级以上人民政府申请裁决。反映矿产企业之间矿区范围的争议，依据矿山资源法，引导其向县级以上地方人民政府申请裁决。（四）行政确认行政确认，是指行政机关和法定授权的组织依照法定权限和程序对有关法律事实进行甄别，通过确定、证明、登记等方式确定相对人某种法律地位。主要法律依据：伤残抚恤管理暂行方法、道路交通事故处理程序规定、中国公民收养子女登记方法、房屋登记方法等。例如：反映身体残疾，要求享受相关待遇的问题，依据伤残抚恤管理暂行方法，引导其向所在工作单位或街道办事处、乡镇人民政府提出书面评残申请。反映发生交通事故后，因责任不明确，而无法获得赔偿的问题，依据道路交通事故处理程序规定，引导其向当地公安部门申请确定当事人责任。反映养子女因收养关系不确定，而无法上户口、上学的问题，依据中国公民收养子女登记方法，引导其向民政部门办理收养登记。对他人持有的房产证登记内容有争议，依据房屋登记方法，引导其向房屋登记管理部门办理异议登记。（五）行政许可行政许可，是指行政机关依据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动。主要法律依据：行政许可法、渔业法实施细则、民办教化促进法实施条例等。例如：反映渔民被禁止入海捕鱼的问题，依据渔业法实施细则，引导其向省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门申请办理捕捞许可证。反映筹办民办学校的问题，依据民办教化促进法实施条例，引导其向当地教化部门申请办学许可证。（六）国家赔偿国家赔偿，是指国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵扰公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，国家机关作为赔偿义务机关赐予赔偿。主要法律依据：国家赔偿法、司法行政机关行政赔偿、刑事赔偿方法等。例如：反映行政机关违法实施罚款、吊销许可证和执照，违法查封、扣押、冻结财产，违法征收财物、摊派费用，要求赔偿的问题，依据国家赔偿法，引导其向赔偿义务机关提出申请。反映监狱部门工作人员体罚、虐待服刑人员，要求赔偿的问题，依据司法行政机关行政赔偿、刑事赔偿方法，引导其向司法行政机关提出申请。反映行政编制的城管人员在执法中将商贩打伤，公安人员在侦查案件过程中刑讯逼供致人伤残，法院枉法裁判导致无罪人员冤狱多年等，可通过国家赔偿解决。（七）行政补偿行政补偿，是指国家行政机关及其工作人员在管理国家和社会公共事务的过程中，因合法的行政行为给公民、法人或其他组织的合法权益造成了损失，由国家依法予以补偿。主要法律依据：土地管理法实施条例、动物防疫法、蓄泄洪区运用补偿暂行方法等。例如：反映承包地被征收，要求赐予补偿的问题，依据土地管理法实施条例，引导其到土地行政主管部门办理征地补偿登记。反映养殖的家禽在禽流感防治中被强制扑杀，要求赐予补偿的问题，依据动物防疫法，引导其向畜牧兽医部门提出申请。（八）行政给付行政给付，是指在公民处于失业、贫困、年老或者疾病等特别状况之时，行政机关依照有关法律法规或者政策的规定，给予公民肯定物质帮助权益。主要法律依据：社会救助暂行方法、城市居民最低生活保障条例、城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理方法、农村五保供给工作条例、军队抚恤优待条例、自然灾难救助条例、公益事业捐赠法、救灾捐赠管理方法、国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的看法等。例如：城市居民信访反映生活困难的问题，依据城市居民最低生活保障条例，引导其向户籍所在地的街道办事处或者镇人民政府提出低保申请。无劳动实力、无生活来源又无法定赡养人的老年村民信访反映生活困难的问题，依据农村五保供给工作条例，引导其向村民委员会提出供给申请。因公牺牲军人遗属信访反映生活困难的问题，依据军队抚恤优待条例，引导其向民政部门提出抚恤申请。反映地震灾难后，重建住房困难的问题，依据自然灾难救助条例，引导其向村民委员会、居民委员会提出把救助申请。（九）行政强制行政强制，包括行政强制措施和行政强制执行。行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避开危害发生、限制危急扩大等情形，依法对公民的人身自由实施短暂性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施短暂性限制的行为。行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政确定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。主要法律依据：行政强制法、人民警察法、传染病防治法、国境卫生检疫法、海关法等。例如：反映精神病人危害公共平安的问题，依据人民警察法，引导其向公安机关提出实行措施的要求。要求对传染病人或者疑似传染病人实行必要治疗和限制措施的问题，依据传染病防治法，引导其向旁边的疾病预防限制机构或医疗机构报告。（十）特定类型的申诉广义上的“申诉”是指宪法第41条规定的，中华人民共和国公民“对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利”。因其没有统一的处理程序，故无法作为统一的一种法定途径。但某些特定类型的申诉途径，符合前文提出的三个界定标准，可作为法定途径。1具有行政复议性质的申诉途径。比如，集会游行示威法第三十一条规定，当事人对公安机关依照本法其次十八条其次款或者第三十条的规定赐予的拘留惩罚确定不服的，可以自接到惩罚确定通知之日起五日内，向上一级公安机关提出申诉，上一级公安机关应当自接到申诉之日起五日内作出裁决；对上一级公安机关裁决不服的，可以自接到裁决通知之日起五日内，向人民法院提起诉讼。公民出境入境管理方法第十五条规定，受公安机关拘留惩罚的公民对惩罚不服的，在接到通知之日起十五日内，可以向上一级公安机关提出申诉，由上一级公安机关作出最终的裁决，也可以干脆向当地人民法院提起诉讼。2在行政复议、行政诉讼受理范围之外设立的独特申诉途径。比如，海关办理申诉案件暂行规定其次条规定，公民、法人或者其他组织不服海关作出的详细行政行为但在法定期限内未申请行政复议或提起行政诉讼，或者不服海关行政复议确定但在法定期限内未提起行政诉讼的，可以向海关提出申诉。3内部申诉，是指国家机关、政党、社会团体或企事业单位成员对所受处分或处理不服时，向原机关（组织）或上级机关（组织）提出自己的看法。主要法律依据：公务员法、老师法、事业单位工作人员申诉规定、一般高等学校学生管理规定、文化系统内部审计工作规定、交通女职工劳动爱护实施方法等。例如：公务员信访反映不服开除确定的问题，依据公务员法，引导其向同级公务员主管部门或者作出该人事处理的机关的上一机关提出申诉。老师信访反映无故被调离教学岗位、不服职称评定等问题，依据老师法，引导其向教化部门提出申诉。高校生信访反映因考试作弊被开除学籍等问题，依据一般高等学校学生管理规定，引导其向学校所在地省级教化行政部门提出申诉。某文化单位信访反映对审计结论不服的问题，依据文化系统内部审计工作规定，引导其向上级审计机构提出申诉。交通企业女职工信访反映企业支配她们从事超强度劳动的问题，依据交通女职工劳动爱护实施方法，引导其向所在单位的主管部门提出申诉。（十一）复查（复核、复审、复检）复查（复核、复审、复检），是指公民、法人或其他组织对国家机关（组织）、社会团体、企事业组织等作出的检查、评估、鉴定、认定等结果结论有异议，向作出结果结论的机关（组织）或上级机关（组织）恳求重新审查、撤销或变更原结果结论。主要法律依据：专利法、农产品质量平安法平安生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定、公证程序规则、公证复查争议投诉处理方法音像制品批发、零售、出租管理方法等。例如：反映对国务院专利行政部门驳回申请的确定不服，依据专利法，引导其向专利复审委员会恳求复审。反映蔬菜检测结果弄虚作假的问题，依据农产品质量平安法，引导其向农业行政主管部门申请复检。反映被平安生产监管部门责令停产的问题，依据平安生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定，引导其向平安监管监察部门申请复查。反映公证书有错的问题，依据公证程序规则、公证复查争议投诉处理方法，引导其向出具该公证书的公证机构提出复查，对公证机构作出的撤销或者不予撤销公证书的复查确定有异议，采纳投诉方式提请地方公证协会予以处理。反映对音像制品鉴定结论不服的问题，依据音像制品批发、零售、出租管理方法，引导其向上级文化行政部门申请复核。（十二）特定类型的投诉广义上的“投诉”是一种沟通方法，因其没有统一的处理程序，故无法作为统一的一种法定途径。但某些特定类型的投诉途径，符合前文提出的三个界定标准，可作为法定途径。1具有举报性质的投诉途径。比如，建设工程质量检测管理方法其次十五条规定，检测机构违反国家有关法律、法规和工程建设标准规定进行检测的，任何单位和个人都有权向建设主管部门投诉。建设主管部门收到投诉后，应当刚好核实并依据本方法对检测机构作出相应的处理确定，于30日内将处理看法答复投诉人。2具有复查性质的投诉途径。比如，政府选购法第五十五条规定，质疑供应商对选购人、选购代理机构的答复不满足或者选购人、选购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府选购监督管理部门投诉。第五十六条规定，政府选购监督管理部门应当在收到投诉后三十个工作日内，对投诉事项作出处理确定，并以书面形式通知投诉人和与投诉事项有关的当事人。3消费投诉，是指消费者为生活消费须要购买、运用商品或者接受服务，与经营者之间发生争议后向有关国家机关主见自身权利，要求爱护合法权益。主要法律依据：消费者权益爱护法、道路运输服务质量投诉管理规定、城市轨道交通运营管理方法、城市公共汽电车客运管理方法、城市公共汽电车客运管理方法、城市出租汽车管理方法、出租汽车经营服务管理规定、电信条例、中国银监会关于完善银行业金融机构客户投诉处理机制切实做好金融消费者爱护工作的通知、组织处理投诉指南GB/T19012-2022、组织外部争议解决指南GB/T19013-2022等。例如：反映购买假冒伪劣产品，受到损失的问题，依据消费者权益爱护法，引导其向有关行政部门投诉。反映在乘坐地铁、汽电车、出租车时遇到的问题，依据城市轨道交通运营管理方法、城市公共汽电车客运管理方法、城市出租汽车管理方法、出租汽车经营服务管理规定，引导其向交通客运主管部门投诉。反映电信业务经营者供应服务不达标的问题，依据电信条例，引导其向电信管理机构申诉。反映银行工作人员服务不到位的问题，依据中国银监会关于完善银行业金融机构客户投诉处理机制切实做好金融消费者爱护工作的通知，引导其向银行业金融机构投诉。（十三）特定类型的调解调解，是指通过劝服教化和劝导协商，在查明事实、分清是非和双方自愿的基础上达成协议，解决纠纷。在我国，有四种不同性质的调解：司法调解、仲裁调解、人民调解和行政调解。1司法调解，亦称诉讼调解，是当事人双方在人民法院法官的主持下，通过处分自己的权益来解决纠纷的一种重要方式。这是诉讼程序中的一个环节，属于“诉访分别”范畴，不作为本框架所探讨的“法定途径”。2仲裁调解，是指在仲裁庭的主持下，仲裁当事人在自愿协商、互谅互让基础上达成协议，从而解决纠纷的一种制度。这是仲裁程序中的一个环节，不单独作为一种“法定途径”。3人民调解，是在人民调解委员会主持下，以国家法律、法规、规章和社会公德规范为依据，对民间纠纷双方当事人进行调解、劝告，促使他们相互谅解、同等协商，自愿达成协议，消退纠纷的活动。由于其主体是人民调解委员会，而不是国家机关，所以不作为“法定途径”。4行政调解，是指以当事人双方自愿为基础，由国家行政机关主持，以国家法律、法规及政策为依据，以自愿为原则，通过对争议双方的劝服与劝导，促使双方当事人互让互谅、同等协商、达成协议，以解决有关争议而达成和解协议的活动。部分行政调解途径由于不符合三个界定标准，所以，不作为“法定途径”。比如，关于农村土地承包经营纠纷的行政调解，农村土地承包法第五十一条规定，因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以恳求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。当事人不愿协商、调解或者协调、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以干脆向人民法院起诉。农村土地承包经营纠纷调解仲裁法、农村土地承包经营纠纷仲裁规则、农村土地承包经营权流转管理方法等都没有明确详细的调解时限、程序等规定。比如，关于种子、植物品种纠纷的行政调解，种子法第四十二条规定，因运用种子发生民事纠纷的，当事人可以通过协商或者调解解决。当事人不愿通过协商、调解解决或者协商、调解不成的，可以依据当事人之间的协议向仲裁机构申请仲裁。当事人也可以干脆向人民法院起诉。植物新品种爱护条例、农业植物新品种权侵权案件处理规定等都没有明确详细的调解时限、程序等规定。部分行政调解途径符合三个界定标准，可作为“法定途径”。比如，浙江省人民政府办公厅关于加强行政调解工作的看法规定了行政调解的范围和主体，为“行政机关与公民、法人或者其他组织之间产生的行政争议，由上一级行政机关负责调解”、“公民、法人或者其他组织之间产生的与行政管理相关的民事纠纷，由主管该事项的行政机关负责调解”，并明确了行政调解的启动、实施、调解书制作等详细程序刚好效。成都市行政调解工作工作指导看法（试行）、昆明市行政调解实施方法等也符合三个界定标准。（十四）技术鉴定技术鉴定，是指由鉴定人运用科学技术或者特地学问，对纠纷涉及的特地性问题进行鉴别和推断，并供应鉴定看法的活动。主要法律依据：预防接种异样反应鉴定方法、精神卫生法、职业病防治法、职业病诊断与鉴定管理方法、医疗事故处理条例、医疗事故技术鉴定暂行方法、安排生育手术并发症鉴定管理方法（试行）、交通事故处理程序规定等。例如：1.司法鉴定。司法鉴定一般由侦查机关托付或向法院申请，其中的纠纷涉及当事人的诉讼权利，属涉法涉诉信访事项。另，依据司法鉴定程序通则，对司法鉴定机构和司法鉴定人在鉴定中的违法行为，可以向司法行政机关举报。对司法鉴定人违规的，还可以向司法鉴定机构反映。2.医疗卫生领域的鉴定。预防接种异样反映诊断鉴定。一是通过异样反应调查诊断专家组或医学会鉴定。依据预防接种异样反应鉴定方法第十一条、第十四条、第十七条，对预防接种异样反应，由各级异样反应调查专家组调查诊断并作出结论；对调查诊断结论有争议的，向市级医学会申请鉴定；对鉴定结论不服的，向省级医学会申请再鉴定。二是通过医疗事故技术鉴定。依据预防接种异样反应鉴定方法第十一条，因接种单位违反预防接种工作规范、免疫程序、疫苗运用指导原则、接种方案等缘由给受害者造成损害，须要进行医疗事故技术鉴定的，根据医疗事故技术鉴定方法办理。精神障碍诊断鉴定及住院治疗。依据精神卫生法，精神障碍的诊断应由精神科执业医师作出，精神障碍的住院治疗实行自愿原则，诊断结论、病情评估具有法定情形的，应当实施住院治疗。对须要住院的诊断结论有异议，不同意对患者实施住院治疗的，可以要求再次诊断和鉴定。对再次诊断结论有异议的，可以自主托付鉴定机构进行精神障碍医学鉴定。职业病诊断、鉴定。依据职业病防治法职业病诊断与鉴定管理方法，当事人对职业病诊断机构作出的职业病诊断结论有异议的，可以向职业病诊断鉴定机构所在地设区的市级卫生计生行政部门申请鉴定，对市级职业病鉴定结论不服的，可以向省级卫生计生行政部门申请再次鉴定。实行两级鉴定制，省级职业病鉴定结论为最终鉴定。医疗事故鉴定。依据医疗事故处理条例医疗事故技术鉴定暂行方法，对须要进行医疗事故技术鉴定的，由卫生计生行政部门或者双方当事人共同托付负责医疗事故技术鉴定工作的医学会组织鉴定。其中社区的市级地方医学会和省、自治区、直辖市干脆管辖的县（市）地方医学会负责组织首次医疗事故技术鉴定，省、自治区、直辖市地方医学会负责组织再次鉴定工作。安排生育并发症鉴定。依据安排生育手术并发症鉴定管理方法（试行），安排生育并发症鉴定实行县、社区的市、省级逐级鉴定制度，省级鉴定为终级鉴定。3.劳动领域的鉴定。依据工伤保险条例第23、26条，劳动实力鉴定由用人单位、工伤职工或者其近亲属向设区的市级劳动实力鉴定委员会提出申请；申请鉴定的单位或个人对设区的市级劳动实力鉴定委员会作出的鉴定结论不服的，可以在收到该鉴定结论之日起15日内向省、自治区、直辖市劳动实力鉴定委员会提出再次鉴定申请。省、自治区、直辖市劳动实力鉴定委员会作出的劳动实力鉴定结论为最终结论。4.交通事故鉴定。依据道路交通事故处理程序规定，须要进行检验、鉴定的，公安机关交通管理部门应当自事故现场调查结束之日3日内托付具备资格的鉴定机构进行检验、鉴定；当事人对检验、鉴定结论有异议的，可以在公安机关交通管理部门送达之日起3日内申请重新检验、鉴定，经县级公安机关交通管理部门负责人批准后，进行重新检验、鉴定。重新检验、鉴定以一次为限。二、处理揭发控告类问题的法定途径揭发控告是指向行政机关、司法机关等反映公民、法人或其他组织违法违纪事实或供应线索，要求依法制止、惩处或赔偿的行为。处理这类事项的法定途径主要有：（一）行政监察行政监察，是指在行政系统中设置的专司监察职能的机关对行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员违反国家法律、法规、政策和确定、吩咐以及违反行政纪律的行为进行监督检查的活动。主要法律依据：行政监察法、行政机关公务员处分条例、教化法、审计法等。例如：反映行政机关工作人员旷工或因公外出逾期不归造成不良影响，违反法定权限实施行政许可，违反规定办理招标投标、征收征用，违反规定向法人摊派或收取财物等，可以通过行政监察解决。（二）劳动监察劳动监察，是指由劳动行政主管部门对单位和劳动者遵守劳动法律、法规、规章状况进行检查并对违法行为予以惩罚的活动。主要法律依据：中华人民共和国劳动合同法、劳动保障监察条例。例如：反映企业不与劳动者签订劳动合同，不给缴纳保险费，擅自延长工作时间，不给劳动者配备应有的劳动爱护措施等，可通过劳动监察解决。（三）行政惩罚行政惩罚，是指行政机关或其他行政主体依法定职权和程序对违反行政法规尚未构成犯罪的相对人赐予行政制裁的详细行政行为。主要法律依据：行政惩罚法、治安管理惩罚法、土地管理法、平安生产法、社会团体管理条例、快递市场管理方法等。例如：反映破坏公共财物，非法买卖土地，企业环保措施不达标，慈善机构侵占、私分所接受的捐赠资产等违反行政管理秩序的行为，可导入行政惩罚途径解决。（四）立案侦查立案侦查，是指公安机关或人民检察院接到公民报案、控告、举报及违反治安管理行为人或者触犯刑法的犯罪嫌疑人主动投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的案件，受理后经领导批准，立为刑事或治安案件查处的行为。主要法律依据：刑事诉讼法、关于第九十三条其次款的说明。例如：反映国家机关工作人员贪污、受贿，村基层组织人员参与救灾、抢险款物的管理工作时挪用、侵占款物，控告他人侵害自己的人身权、财产权和其他犯罪行为等，可予以立案侦案。（五）纪律检查纪律检查，是指各级纪委依照党内法规对党员、党组织违反党章和其他党内法规，违反党的路途、方针、政策和决议，利用职权谋取私利和其他败坏党风行为进行查处的活动。主要法律依据：中国共产党纪律处分条例、中国共产党纪律检查工作控告申诉工作条例、党政领导干部选拔任用工作条例。例如：反映有的党员干部热衷虚名造政绩、树“形象”，脱离实际，脱离群众；有的买官卖官，任人唯亲，违规提拔干部；有的插手工程建设项目，为亲属或关系户谋取利益；有的多占住房、超标配车，公款吃喝旅游，生活奢侈等，可导入纪律检查途径。三、处理信息公开类问题的法定途径政府信息公开类法定途径，是指行政机关应公民、法人或其他组织的申请，依法公开由其在履职过程中制定或者获得的某些信息。主要法律依据：政府信息公开条例。例如：主要有3种情形：1.申请公开信息的，依据政府信息公开条例第4条规定，应向各级人民政府及县级以上人民政府部门信息公开工作机构提出。2.认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。3.认为行政机关在政府信息公开工作中的详细行政行为侵扰其合法权益的，依据政府信息公开条例第33条第2款规定，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。19篇2：信访管理方法实施细则信访管理方法实施细则 本文关键词：实施细则，信访，管理方法信访管理方法实施细则 本文简介：信访管理方法实施细则第一章总则第一条依据集团公司信访管理方法（试行）文件精神，为进一步规范公司信访管理工作，理顺职工信访程序，保障信访人的合法权益，维护公司稳定的大局，结合实际制定本细则。其次条“信访”是指公司职工或相关的法人及个人，以电话、信件、走访等形式，向公司反映状况，提出指责、建议、要求信访管理方法实施细则 本文内容：信访管理方法实施细则第一章总则第一条依据集团公司信访管理方法（试行）文件精神，为进一步规范公司信访管理工作，理顺职工信访程序，保障信访人的合法权益，维护公司稳定的大局，结合实际制定本细则。其次条“信访”是指公司职工或相关的法人及个人，以电话、信件、走访等形式，向公司反映状况，提出指责、建议、要求，由公司有关部门进行处理的活动。信访人分为职工信访人和非职工信访人。第三条合法的信访行为受法律爱护，任何单位和个人不得打击报复信访人。第四条各单位要以压倒一切的政治责任感，高度重视信访工作，倾听职工的看法、建议和要求，接受职工的监督。主管领导要仔细接待来信、来访，主管部门要刚好处理信访问题，做到件件有着落，事事有结果。第五条信访工作在公司党政领导下，坚持“分级负责，归口办理，谁主管、谁负责，刚好、就地依法解决问题与思想疏导教化相结合”的原则。其次章信访机构及职责第六条公司成立信访工作领导小组，探讨解决信访工作中出现的重要问题，指导基层信访工作。信访工作领导小组组长由公司党政主要领导担当，设副组长2名，成员由信访部门、相关职能部门以及各基层党支部书记组成。第七条公司党委办公室是公司信访工作领导小组的办事机构，是信访工作的主管部门，设有专人员负责日常的信访接待工作。第八条公司信访主管部门的职责和权限：（一）受理信访人的来信、来访；承办上级机关或领导交办、转办的信访事项。（二）协调处理有关信访事项，调查探讨信访状况，向有关单位及负责人供应信访信息；沟通信访工作信息、阅历，指导基层信访工作。（三）向信访人宣扬法律、法规及有关规定。（四）向有关责任单位转办、交办、督办信访事项。（五）有权依据事实与规章，建议公司追究信访反映问题中造成严峻后果的失职行为的责任单位和个人的相应责任。（六）对重大、疑难或涉及多个单位的信访事项，可依据实际状况，由信访主管部门牵头，组织有关单位负责人采纳联合办公的形式探讨处理问题。（七）须要处理的其他信访工作。第三章信访事项的提出第九条信访人对下列事项，可根据逐级信访的规定向公司信访部门提出：（一）向公司所属单位和工作人员提出指责及建议。（二）自身合法权益受到侵害，提出投诉恳求。（三）反映所属单位问题，提出解决问题的恳求。第十条信访人提出的信访事项，所供应的材料内容应当真实、不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。第十一条信访人在信访过程中应当遵遵守法律律、法规和集团公司、公司的规章制度，不得损害国家、社会、企业的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序，依照有关程序进行信访，不得有下列行为:（一）在有关单位办公场所四周、公共场所非法聚集，围堵、冲击机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通。（二）携带危急物品、管制器具。（三）羞辱、殴打、威逼有关工作人员，或者非法限制他人人身自由。（四）在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所。（五）煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财。（六）扰乱公共秩序、妨害企业和公共平安的其他行为。第十二条公司对信访人提出的信访事项实行一级处理，即公司为信访事项处理的一级单位；集团公司为信访事项处理的二级单位，负责复核。第十三条信访人应根据逐级信访原则，先向一级处理单位提出信访事项。对已经受理，并在调查处理或复核规定期限内的信访事项，信访人不得重复信访、越级信访、多头缠访。第十四条信访人可以通过写信、打电话等方式反映问题。采纳书面形式提出信访事项，提倡签署真实姓名，写明单位和联系电话；信访人提出投诉恳求的，还应当载明信访人的姓名（名称）、住址和恳求、事实、理由。书面形式的信访材料交到公司信访主管部门，不行多头投递。第十五条多名信访人反映同一问题和要求的，应采纳书信、电话形式，须要采纳走访形式的，应当举荐代表，代表人数不得超过3人。第四章信访事项的受理第十六条公司信访主管部门或有关单位在收到信访事项后，能够马上答复是否受理的，应当马上答复；不能马上答复的，应自收到信访事项之日起5日内做出是否受理的确定并实行适当的方式通知信访人。对确定受理的信访事项，向信访人出具信访事项受理通知书，经信访人签字，存档。第十七条对须要通过调解、仲裁、行政复议、司法处理的信访事项，信访主管部门应当告知信访人分别向调解组织、仲裁机构、复议机关或司法机关提出。第十八条信访人反映的问题归属不清或涉及多个单位的信访事项，应由信访主管部门报公司主管领导确定。对超出本级处理权限的信访事项，应向信访人做好说明疏导和政策法律询问工作，教化引导信访人依法信访，并刚好向上级有关部门汇报。第十九条信访人要求干脆向公司领导反映问题的，由信访主管部门根据公司领导接待日制度进行支配。其次十条信访人干脆向公司信访主管部门以外的各职能部门提出的信访事项，接待部门经审查属于本部门职权范围的，应当干脆受理，不得推诿、敷衍、拖延；对不属于本部门职权范围的，应告知信访人向主管单位或信访主管部门提出。其次十一条信访部门对接待的信访事项应仔细进行登记。登记的内容应包括信访人的姓名（名称）、住址、隶属单位、联系方式、恳求、事实及理由等。其次十二条有关单位及其工作人员不得将信访人的检举、揭发材料及有关状况透露或者转给被检举、揭发的人员或者单位。其次十三条对于可能造成重大影响的信访事项和信访信息，有关单位应当在职责范围内依法刚好实行措施，防止不良影响的产生、扩大，并按规定向上级主管部门报告。第五章信访事项的办理与答复其次十四条办理信访事项，要做到事实清晰、定性精确、手续完备、程序规范、材料齐全、处理看法落实，不得推诿、敷衍、拖延。其次十五条处理信访事项，一般应按下列程序办理：（一）登记、笔录。（二）告知信访人信访权利和义务。告知的内容至少应包括本细则第三条、九条、十条、十一条、十三条、二十八条、三十八条、三十九条规定的内容。（三）查处。对受理调查处理的信访事项，应仔细调查取证，然后依据事实，依照有关法律、法规和政策规定做出处理确定。（四）答复。将调查的事实及处理确定告知信访人。如信访人须要，应刚好为信访人出具信访答复看法书，并由信访人签署明确看法。其次十六条公司处理信访事项的时限，一般为30日，困难的可延至45日。其次十七条信访人不同意公司处理看法，可持信访答复看法书向集团公司有关部门申请复核，否则，集团公司不予受理。其次十八条职工信访人对集团公司复核后做出的处理确定应当遵守、执行。其次十九条信访人对集团公司的答复看法不服，但不能供应新的事实证据和法律、法规及政策依据，而仍旧以同一事实和理由提出投诉恳求的，集团公司信访部门不再受理，但应将来访状况告知责任单位，要求其做好信访人罢访工作。对答复后重复写信的，坚持复信3次。如信访人坚持接着写信，又没有新的事实和理由，信访部门对此类来信只做存档备查，不再处理。第三十条信访部门及各职能部门承办信访事项，可依据信访事项的类别，分别做出如下处理：（一）应依照法律、法规及政策的规定仔细办理，并根据与信访人约定的时间答复信访人。（二）对领导干脆批转本部门办理的信访事项，应仔细依照法律、法规及政策的规定办理，并根据公司领导的要求刚好答复信访人。（三）对信访主管部门转交办理的信访事项，填制信访事项承办单，应当在45日内办结。信访事项办结后，要以文字形式将办理结果及原件送交信访主管部门；不能按期办结的，应在规定的办理期限内向信访部门说明状况；不属于本单位职责范围的信访事项，应在收到之日起3日内退回公司信访部门。（四）对重大、疑难、困难的信访事项，填制信访事项呈报单并将有关的信访材料转呈公司主管领导阅示。（五）依据公司主管领导的批示，组织对特定的信访事项进行专题调研，提出解决问题的看法和建议。（六）其他适当的处理方式。第三十一条对信访事项有处理权的单位经调查核实，应当依照有关法律、法规及政策规定，分别做出以下处理：（一）恳求事实清晰，符合法律、法规及政策规定的，予以解决。（二）恳求事由合理但缺乏法律、法规及政策依据的，办理单位可以比照有关规定酌情处理；的确解决不了的，应当对信访人做好说明工作，并视状况向上一级单位反映。（三）恳求缺乏事实依据或者不符合法律、法规及政策规定的，不予解决，并做好说明工作。第三十二条对集团公司交办的信访事项，应当自收到之日起30日内（或按交办要求的时间）处理完毕，并将办理结果和原件报送交办部门（领导）；不能按期办结的，应当向交办部门（领导）说明。第三十三条信访事项承办单位出具的办理结果或办理状况说明，是信访答复的主要依据。办理结果或办理状况说明要有明确的事实依据和法律、法规及政策依据，要突出说理性。第三十四条答复可采纳书面形式或口头形式。下列状况可采纳口头形式：（一）信访人对处理看法满足，本人不要求书面答复的。（二）询问和建议性质的。（三）信访人言行失常的。（四）信访事项已按法律、法规及其它有关规范性文件的规定处理过的。（五）信访事项明显超出有关政策界线的。第六章责任追究及嘉奖第三十五条下列事由纳入公司对各基层单位信访工作目标管理考核，列入对各基层单位党政领导政绩考核内容：（一）公司信访制度的落实状况。（二）在职职工非正常上访状况。（三）因工作不力、处置不当引发缠访、闹访状况。（四）因信访工作，被集团公司、公司通报表扬或指责的状况。（五）其他对公司信访工作