2022—2025年市场监管局十四五规划汇报材料和国民经济及社会发展十四五规划编制工作总体方案合编.docx

20222025年市场监管局十四五规划汇报材料和国民经济及社会发展十四五规划编制工作总体方案合编2022 —5 2025 年 市场监管局十四五规划汇报材料 和 国民经济 及 社会发展十四五规划编制工作总体方案 合编0 2022 年某 市场监管局十四五规划汇报材料 0 1680 字文稿一、十四五期间发展目标接着实行省、市、区相关部署和任务，接着以创优四最营商环境为目标，以深化推动放管服改革为动力，以创优营商环境提升行动为抓手，主动主动融入一体化发展进程，为实施营商环境联建、重点领域联管、监管执法联动，市场信息互通、标准体系互认、市场发展互融，逐步实现统一市场规则、统一信用治理、统一市场监管的三联三互三统一工程，贡献市场监管力气。二、十四五期间重点任务1.合力打造一体化的市场准入环境。落实市场准入政策共享和放管服改革协同，为地区市场主体准入供应便利化服务。统一市场准入规则。实施全国统一的市场准入负面清单制度，制定统一的管理规范，实现业务流程、条件要求、说明口径、办理时间四个统一。加快实现证照管理一体化，推行证照分别多证合一改革事项相同、改革措施相同。协力推动一网通办建设。共同落实数字政府建设，构建跨区域政务服务网，强化公共数据交换共享，完善网上身份认证、电子签名、电子文书归档等功能，统一电子营业执照运用场景。根据市级的统一部署设立地区一网通办综合服务窗口，加强政务信息和数据的互联互通，供应区域性一体化受理、收件、查询、发证等服务，让企业和群众少跑腿。2.合力打造一体化的市场监管环境。深化推动市场主体监管制度创新,营造规则统一、公开透亮的监管环境,全面提高市场监管效能。落实一体化信用监管体系。推动双随机公开、抽查检查等信息在区域内充分共享应用,落实企业信用分类监管标准、企业信用修复规则、实现信用监管标准互认结果互用。对重点监管领域和对象实施精准监管,对守信企业开通绿色通道,实施容缺受理等便利措施,对失信企业实施重点监督和联合惩戒。落实学问产权一体化爱护工作。引导市场主体主动创建、运用和管理学问产权,激励以学问产权利益共享机制为纽带,促进创新成果学问产权化。加强地区行政执法,进一步完善学问产权案件移送制度,降低企业维权成本。协作推动消费者权益爱护。落实满足消费行动,共建区域内消费纠纷解决机制,共同推动经营主体自律,协作打造统一的消费投诉公示平合。推动消费领域社会监督。协同监管网络交易。充分发挥全省网络市场监管服务系统平台作用，注意整合辖区电子商务经营者基础信息、经营信息、监管信息等信用数据，开展探讨分析，实施分类监管。落实地区网络、合同案件查办协作机制，协同破解新形势下的网络监管难题。3.合力打造一体化的质量供应环境。协作推动产品质量平安监管一体化建设。在信息、业务、资源各方面协作推动一体化建设，实现信息互通共享、工作协同联动、效率共同提升。协作建设和华东地区社会公用计量标准，促进社会公用计量标准建设整体水平提升。培育计量技术人员，互派计量技术人员和管理人员沟通互动。推动特种设备监管一体化。推动特种设备单位、人员、设备信息互查互享，检验检测结果互认和运用。4.合力打造一体化的食品药品平安环境。全面建成责任体系更加健全，体制机制更加完善，全程监管更加科学，党政同责、四个最严、四有两责全面落实，企业主体责任全面履行，社会满足度全面提升的食品药品平安现代化治理体系，形成企业自律、政府监管、社会协同、公众参加的社会共治格局。有效遏制制假售假、无证经营等行为，杜绝和限制重特大食品药品平安事故，限制和削减较大及一般食品药品平安事故。接着巩固省食品药品平安城市成果，主动协作争创国家食品平安示范城市。接着深化食品平安四项治理行动，全面推动小作坊登记和小餐饮、小摊贩备案管理。保持打击食品药品违法犯罪案件的高压态势，公开违法违规、虚假欺诈产品和企业信息。以落实企业主体责任为基础，推动实现顺向可追、逆向可溯、风险可控的地区食品领域全产业链追溯体系。不断推动食品药品平安治理体系和治理实力现代化，保障人民群众饮食用药平安。三、十四五期间保障措施加强组织领导，成立发展规划工作领导小组，由党工委书记、局长担当组长，分管副局长担当副组长，各科室负责人为成员，共同做好十四五规划工作和十四五期间各项重点工作。2022 —5 2025 年国民经济 及 社会发展第十四个五年规划编制工作总体方案 0 3430 字文十四五时期（2022—2025 年），是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步期，也是新时代追逐超越、高质量建设三市、开启社会主义现代化新 X 新征程的关键阶段，编制好全市十四五规划，具有非常重要的意义。根据中共中心、国务院关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的看法 （中发202244 号）和X 省人民政府关于印发<X 省国民经济和社会发展第十四个五年规划编制工作总体方案>的通知（X 政发XXX 号），结合以往五年规划编制工作的阅历做法，特制定本工作方案。一、 指导 思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，深化贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢牢把握追逐超越和五个扎实要求，统筹推动五位一体总体布局和四个全面战略布局，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念和高质量发展为主题，以深化供应侧结构性改革为主线，以深化市场化改革、扩大高水平开发为动力，深化实施六个三战略部署，全力打造三个六重点支撑，培育发展四个在 X增长新动能，着力推动创新驱动发展，着力构建现代化经济体系，着力推动绿色循环发展，着力提升民生福祉，着力化解风险挑战，着力推动治理体系和治理实力现代化，全面开启建设社会主义现代化新 X 新征程，为到 2035 年与全国全省同步基本实现社会主义现代化目标奠定坚实基础。二、 基本原则立足市情、放眼全局。跳出 X、站位全国，谋划 X 发展，深刻研判世界百年未有之大变局带来的机遇和挑战，深化分析国内外经济、科技、金融等领域发展动态与趋势，精准对接近年我市出台的中长期规划，精确把握 X 面临的机遇、挑战和阶段性特征，学习借鉴发达地市转型发展先进阅历，提高规划编制的指导性、引领性。系统谋划、项目支撑。紧扣五位一体总体布局和四个全面战略布局，落实好追逐超越和五个扎实总要求，聚焦六个三战略部署、三个六重点支撑、四个在 X增长新动能，科学系统提出十四五发展的目标、定位、举措。坚持弥补短板、壮大优势，在产业发展、社会建设、生态环保、改善民生等领域，谋划一批重大工程和重大项目，并主动争取纳入国家和我省规划盘子，为高质量发展供应牢靠支撑。 政府引导、市场主导。厘清政府和市场、政府和社会关系，使市场在资源配置中起确定性作用和更好发挥政府作用。在市场能够充分调整的竞争性领域尽量不编或少编制规划。十四五主要针对事关全市发展全局且存在市场失灵的重要领域编制规划，明确战略意图、重点任务、重大布局和重大政策。纵向连接、横向联动。纵向上，做好与省上规划的连接，指导好县区规划编制，确保主题主线上下一样，形成统一规划体系；横向上，要加强工作联动，同步推动发展规划、空间规划、专项规划的编制工作，建立完善重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度。实事求是、合理引导。科学设定规划目标指标，特殊是对一些重要指标，要综合考虑、反复测算，既保持跳起来摘桃子的压力，又重视提高发展质量和效益，既要提气鼓劲、尽力而为，更要实事求是、量力而行，科学合理引导社会预期，确保各项目标任务落地落实，使规划经得起时间检验。同心同德、集思广益。把广阔干部群众期盼和我市发展定位、奋斗目标结合起来，放开门来做规划，广泛听取各级各部门、专家学者和两代表一委员的看法，使规划编制过程成为全市人民凝心聚力、共谋发展的过程。三、 总体支配（一）发展规划 发展规划，即X 市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（以下简称纲要），是全市发展战略在规划期内的阶段性部署和支配，是编制空间规划、专项规划、区域规划以及制定有关政策和年度安排的重要依据。纲要由市发展改革委组织起草，详细程序：1. 编制打算阶段（XX 年 X 月—XX 年 X 月）。开展全市十四五规划前期重大问题探讨，成立十四五规划编制领导小组和专家委员会，组织开展调研、学习培训等活动。2. 思路探讨阶段（XX 年 X 月—XX 年 X 月）。在完成十四五重大问题探讨的基础上，广泛征求并听取社会各界看法，充分汲取行业主管部门提出的行业发展思路，探讨提出十四五规划基本思路，组织专家论证，报送市政府探讨审定。3. 纲要编制阶段（XX 年 X 月—XX 年 X 月）。组织开展十三五规划纲要及专项规划实施状况评估，形成十三五规划实施状况评估报告，报送省发展改革委和市政府。组建纲要起草工作专班，依据市委关于十四五规划的建议，X 月份形成纲要（初稿）；X 月份，在与省上纲要连接基础上，广泛征求社会各界看法，组织专家委员会成员进行第三方评估；X 月份，按程序报市委、市政府探讨审定，并打算提请市人民代表大会审议。4. 审批印发阶段（XX 年 X 月—XX 年 X 月）。纲要草案经市人民代表大会审议通过后，作进一步修改完善，由市政府印发实施。 （二）专项规划 专项规划是指以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划，是指导该领域发展改革以及审批、核准、备案重大项目和支配政府投资、引导社会资本投向的重要依据。专项规划是十四五规划体系的重要组成部分，由市级有关部门组织编制。专项规划实行书目清单管理，重点专项规划由编制部门报市委或市政府印发实施；一般专项规划由编制部门会同市发展改革委冠经市委同意或经市政府同意字样，联合印发实施；不在书目清单里的专项规划，经市发展改革委备案同意后，由编制部门印发实施（国家和省另有规定的除外）。详细程序：1. 开展探讨阶段（XX 年 X 月—XX 年 X 月），市级各部门依据本方案，开展规划编制前期探讨工作，理清基本思路。2. 规划编制阶段（XX 年 X 月—XX 年 X 月），市级有关部门编制完成专项规划初稿。3. 连接印发阶段（XX 年 X 月—XX 年 X 月），完成专家论证、征求看法等工作，并与省级相关专项规划、全市纲要进行充分连接后，按程序报批。重点专项规划原则上 XX 年 X 月底前全部印发实施，一般专项规划以及经市发展改革委备案后编制的专项规划，原则上 XX 年 X 月底前全部印发实施。全部专项规划务必在省级相关专项规划印发后 X 个月内印发实施。（三）县级规划 县级规划是指县区人民政府行政区域国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要。县级十四五规划纲要的编制，要符合全市十四五规划纲要的总体要求，从全局动身，因地制宜、发挥优势，突出重点、体现特色，合理确定本地区发展战略和目标。县级规划由县区级人民政府组织编制，详细由发展改革部门担当，编制时间与全市纲要基本同步，详细程序：1. XX 年 X 月底前，各县区完成十四五规划纲要草案编制、专家论证、征求看法等工作，并与上级发展改革部门进行连接。2. XX 年 X 月底前，将十四五规划纲要草案报本级党委、政府审定后，提请同级人民代表大会审议批准，由本级人民政府印发实施。经济开发区、X 新区、X 新区、航空才智新城十四五规划纲要由其管委会印发实施。 四、工作要求（一）加强组织领导。市政府成立由市长任组长、副市长为副组长、市政府秘书长、分管副秘书长及市直有关部门主要负责人为成员的全市十四五规划编制工作领导小组。各县区、各部门要高度重视，细心组织，主要领导亲自探讨部署，刚好协调解决工作中遇到的问题。（二）搞好统筹连接。各县区、各部门要根据下级规划听从上级规划、同级规划相互协调的原则，协调连接好各类规划。发展规划要发挥战略导向的统领作用，空间规划要为发展规划确定的重大战略任务落地供应空间保障，专项规划要与发展规划相互协调、同步推动。 （三）创新编制方式。探究运用大数据、云计算等现代信息技术，坚持开门编规划，问需于民、问计于民，提高规划编制过程的透亮度和社会参加度，畅通公众参加渠道，广泛听取社会各界的真知灼见。充分发挥科研院所、大专院校、行业协会等智库作用，把各方论证结果、探讨成果作为制定发展目标、重点任务和政策措施的重要参考。（四）规范编制程序。要进一步规范编制程序，对标时辰表和路途图，严格根据既定时间节点、工作流程开展前期探讨、文本起草、连接协调、征求看法、规划论证、审批发布等各个环节工作，努力提高规划编制的规范化和科学化水平。（五）强化工作保障。市十四五规划编制要成立工作专班，要选配学问结构好、工作实力强的业务骨干，详细担当规划纲要编制任务。各县区、各部门要相应制定规划编制工作实施方案，落实工作专班，组建政治素养好、业务实力强、工作作风实的规划编制队伍。市级部门规划所需经费应列入本部门预算，各县区规划所需经费由本级财政予以保障。本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第12页 共12页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页