xx镇人民政府对于违法建设治理行动实施方案.docx

xx镇人民政府对于违法建设治理行动实施方案x xx 镇人民政府关于违法建设治理行动实施方案为深化贯彻中心和山东省、青岛市城市工作会议精神，依据山东省及青岛市、平度市违法建设治理工作方案，为维护城乡规划建设管理法律法规的肃穆性，切实改善城乡人居环境，促进新型城镇化健康发展，结合我镇实际，现就深化开展违法建设治理工作提出以下方案。一、目标任务 根据党政同责、属地管理、部门联动、分类处置、控新治旧、司法保障的工作原则，用 3 年左右时间，在全镇深化开展违法建设治理行动。20xx 年，全面完成违法建设摸底排查和认定工作，新增违法建设得到有效遏制，按安排拆除存量违法建设；20xx 年，完成全市 60%以上违法建设治理任务；20xx 年 6 月底，全面完成行政区内既有违法建设治理任务。通过治理，完善城乡违法建设管控长效机制，促进城乡面貌显著改观，城乡规划建设管理工作更加规范有序，居民生活更加平安、便利、舒适。二、治理范围和重点 xx 镇行政区范围内，未取得建设工程规划许可证（乡村建设规划许可证），或未根据规划许可证规定以及其他未经批准进行建设的建筑物、构筑物、设施和道路、管道等建设工程(简称违法建设)。重点如下：（一）擅自占用规划确定的道路、广场、公园、绿地 、河道水面、给水排水设施、公共服务设施等用地进行建设的。（二）违反建筑间距、建筑退让等技术规范、标准或者规划条件确定的强制性内容进行建设的。（三）擅自由省级自然爱护区、省级风景区及沿河及文物爱护单位等区域内的违法建设的。（四）村庄、居民点擅自侵占公共场地、公共部位的各类私搭乱建、乱圈乱占。（五）违法设置的户外广告、占路亭体、市政设施、交通标识、集装箱及成品箱体等。（六）堵塞消防通道、占压市政管线、破坏房屋结构、运用易燃材料建设等存在重大平安隐患的违法建设。（七）其他对规划实施造成严峻影响的违法建设。三、职责分工 成立以镇长和分管副镇长任组长，管区第一书记任副组长，各管区书记及相关单位主要负责人为成员的镇违法建设治理领导小组，负责指挥、协调、调度全镇的违法建设治理行动，领导小组办公室（以下简称镇治违办）设在镇村建设中心，负责全镇违法建设治理领导小组日常工作，对全镇违法建设治理行动进行组织指导、协调调度、监督考核。各管区、村庄是违法建设治理工作的责任主体，管区书记、村支部书记（或村委会主任）是第一责任人，要建立完善违法建设治理工作指挥协调机制，统筹组织、调度、推动辖区内的治理工作；要发挥主力作用，组织开展辖区内违法建设摸底排查及防控、查处、拆除等工作。城管执法部门负责对城乡规划区内需按法定程序查处的违法建设，依法调查取证，实施行政惩罚，履行强制执行程序。规划、建设部门负责协作执法部门认定疑难违法建设，对符合条件可补办手续保留运用的，提出处理看法并依法补办相关手续；对违反城乡规划的强制性内容进行认定，并提出处理看法；对镇驻地及村庄需按法定程序查处的违法建设依法查处；对各类经规划审批的工程项目，严格加强批后监管。加强对施工企业的监管，依法查处未经施工许可进行建筑施工的行为；负责对变更房屋结构的违法装修改造行为进行查处；石油、自然气管道线路中心线两侧各五米地域范围内需按法定程序依法查处违法建设。国土部门负责依法查处违法建设涉及的违法占地行为；对其他部门告知的涉及违法改建、扩建及复原性建设的房屋，不得办理产权过户、抵押等交易手续；对违法建设是否符合土地利用规划进行认定并提出处理看法。水利部门负责对河道管理范围内需按法定程序查处的违法建设依法查处。交通马路部门负责对马路两侧建筑建筑限制区内需按法定程序查处的违法建设依法查处。电力部门负责对电力设施爱护区内危及电力设施平安以及在铁路管理部门负责对在铁路途路平安爱护区需按法定程序查处的违法建设依法查处。林业部门、旅游办公室依法查处自然爱护区、风景名胜区内的违法建设和违法搭建。公安机关负责严厉打击阻碍国家工作人员依法执行公务和暴力抗法行为。财政部门负责将治理违法建设经费纳入财政预算。供电、供水等单位不得为违法建设施工供应相应服务。四、治理措施 （一）坚决遏制新增违法建设行为 1、严格落实以管区为主体、村（居）参加的违法建设属地监管责任制，镇村建设中心、执法中队、国土资源所要加强督查、加强对村两委、网格员的管理考核，严格落实治理违法建设检查责任，明确划分违建防控责任区，实行定区域、定人员、定责任、定标准管理。健全完善巡查制度，充溢巡查力气，加大巡查频率 ,刚好发觉、制止、报告、查处、拆除违法建设。2、对存量违法建设开展摸底排查。各管区以村庄为单位实行集中摸排的方式，全面摸清存量违法建设，建立工作台账。3、拓宽群众参加渠道。各管区要通过向社会公布投诉举报电话、设立村民信箱等方式，完善投诉举报受理处置机制，发挥社会监督作用，刚好高效发觉处置违法建设。对市为民服务热线（88312345）受理、交办的违法建设问题，各管区要刚好处置。（二）分类治理违法建设 对新增违法建设实行即查即拆，以零容忍看法第一时间完成拆除，坚决将其遏制在萌芽状态，实现严打击、停增长。对存量违法建设实行依法分类处置：（1）将拆违与改造旧宅区、改造旧厂区充分结合，以改造带动拆违，以拆违促进改造。（2）对已取得合法用地手续，且符合规划的违法建设，可责令其补办手续并依法予以惩罚。（3）对因拆除可能造成公共利益重大损失，或者严峻影响相邻建筑平安而不能拆除的违法建设，依法予以没收实物或违法收入、罚款等惩罚。（4）对经民政部门、等认定的生活困难群众用于维持生计的违法建设，根据维护社会稳定、敬重事实的原则，统筹考虑，妥当处理。（5）对省、市驻 xx 镇区的单位及驻平部队管理区域内的违法建设，按本方案要求，制定详细实施方案。（6）对堵塞消防通道、占压市政管线、破坏房屋结构、运用易燃材料建设等存在重大平安隐患、严峻危害公共利益的违法建设，先行拆除清理。（7）对其他存量违法建设按安排拆除。（三）有序拆除违法建设 1、自行拆除。对确定拆除的违法建设，告知违建当事人限期自行拆除，拆除后由治违办组织验收。2、集中拆除。对未自行拆除的违法建设，由各管区组织，张贴治理通告，集中统一拆除。治理过程中，坚持告知、教化、拆除 三步走，稳妥有序推动。3、强制拆除。对需履行法定程序依法强制拆除的违法建设，城管、规划、国土部门履行法定程序，由镇政府统一组织强制拆除。五、工作步骤 全镇违法建设治理行动从 20xx 年 11 月起先，20xx 年 6 月结束，分 3 个阶段推动。集中治理工作结束后，将违法建设治理工作纳入长效监管。（一）动员部署，摸清底数(20xx 年 11 月至 12 月) 各管区、村庄要科学制定方案，进行动员部署，组织集中摸排，集中摸排以村为单位，以管区为网格逐一排查，填写相关摸排表，全面摸清底数，建立工作台帐，统筹制定安排，并向社会公示，接受群众监督。在集中摸排过程中，执法部门视情启动调查、立案等行政执法程序。集中摸排和依法治理同步推动，区分轻重缓急，实施分类处置。治理安排、分类数据和摸排台帐要于 20xx 年 11 月底前报治违办。（二）落实措施，全面推动（20xx 年 1 月至 20xx 年 12 月) 依据治理安排，细化工作支配，实施分类处置，全面快速推动工作开展。根据两个带头、三个先拆的原则，即党员领导干部、公职人员、人大代表、政协委员、先进模范人物带头，党政机关及国有企事业单位带头，对顶风突击建设的违法建设先拆、存在重大平安隐患的违法建设先拆、社会影响恶劣的违法建设先拆。坚持自拆、助拆与强拆相结合，拆除与改造相结合，做到拆除一片、清理一片、美化一片、巩固一片，从严、从快、从重拆除一批违法建设。治理方案要充分征求各方看法，提前公示，加强沟通协调，争取群众理解支持，削减治理工作阻力。违法建设治理要依法和谐、平安有序推动，遇到重大问题刚好探讨，依法依规妥当处置。对违法建设当事人要依法实施行政惩罚，拒不履行惩罚确定的，按规定申请法院强制执行并列入诚信体系黑名单。公安机关要对违法建设治理工作供应必要的执法支持与帮助，做好执法保障。各管区可依据辖区实际，制定激励拆除违法建设方法，加快推动违法建设拆除工作。镇治违办要定期召开工作会议，统筹调度治理进展状况，刚好总结推广各管区好的阅历做法，适时召开现场观摩会，推动治理工作顺当开展。（三）巩固提升，总结验收(20xx 年 1 月至 6 月) 各管区要适时开展违法建设治理回头看， 刚好发觉问题、分析缘由、加强整改，巩固治理成果。镇治违办依据整治要求、内容、标准等，制定全镇违法建设治理验收方案，组织验收并通报验收结果。六、工作要求 （一）提高思想相识，落实工作责任。各管区要充分相识开展违法建设治理工作的重要意义，高度重视，加强领导，细心组织，狠抓落实。要切实落实属地责任，逐级签订目标责任书，明确责任领导、责任单位、责任人、治理标准、完成时限，做到领导机构实，责任分解实，督导检查实，确保治理安排不落空。相关职能部门要根据分工履行好各自职责，加强沟通协调，亲密协作协作。（二）加强舆论引导，营造良好氛围。各管区、村庄要制定违法建设治理宣扬方案，充分发挥广播电视、报刊、网络等媒体作用，开拓专栏、专题，制作宣扬片、宣扬册，宣扬有关政策法规，报导违法建设治理工作推动状况，激励、引导全社会关注、参加、监督治理工作，组织开展顺手拍、大家评、政府查活动，营造深厚舆论氛围。要发挥典型示范引领作用,通过现场会、工作简报等形式,刚好推广好阅历、好做法。（三）加强督查考核，肃穆执纪问责。镇治违办要会同组织部门、纪检部门对违法建设治理进行监督考核，建立考核督查机制，制定特地的考核方法，实行月调度、季通报、年终考核制度。考核结果与领导干部考核奖惩挂钩；对治理行动中不作为、慢作为、推诿扯皮的单位、个人，实行约谈、通报、组织处理等方式进行执纪问责。党政机关、事业单位、国有企业的党员干部和公职人员要发挥示范作用，主动支持协作属地有关部门单位做好违法建设调查摸底，照实填报违法建设状况并领先拆除，对有意漏报、瞒报、包庇违法建设行为的干脆责任人和主要责任人，依纪依法追究其责任。（四）巩固治理成果，构建长效机制。结合本次违法建设治理行动的开展，各管区及相关部门要仔细总结阅历做法，探寻治违工作规律，完善治违工作体系，健全联动管控机制，建立拆违工作模型，形成一系列行之有效的导则、标准、规范、制度等，构建违法建设治理长效机制。本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第10页 共10页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页