2022年耕地地力保护补贴工作实施方案.docx

2022年耕地地力保护补贴工作实施方案2022年耕地地力保护补贴工作实施方案为切实做好xxxx年耕地地力保护补贴政策落实、资金兑付工作，结合我县实际，制定本实施方案。一、指导思想 深入贯彻党的十九大和中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见精神，落实和完善对农民直接补贴制度，提高补贴效能，按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总目标，以绿色生态为导向，鼓励各地创新方式方法，综合采取秸秆还田、深松整地、减少化肥农药用量、施用有机肥等措施，切实加强农业生态资源保护，提升耕地地力。二、方案内容（一）补贴对象。补贴对象为拥有耕地承包经营权的种地农民（含农场职工）。（二）补贴资金的分配和标准。根据x市财政局 x市农业农村局分配我县xxxx年耕地地力保护补贴资金，按核实的全县补贴面积，确定我县行政区内统一的补贴标准，补贴资金直接发放给农民。（三）补贴资金的管理。补贴资金专户管理，封闭运行，当年未使用完的补贴资金以及上年结转资金，可在下年继续统筹安排用于耕地地力保护补贴；连续两年未用完的结转资金，应当作为结余资金管理。（四）补贴面积的界定。补贴面积以县人民政府确认的土地承包经营权确权面积为基础，尚未完成确权登记工作的地方以二轮承包耕地面积为基础，实行排除法进行调整，据实核减改变耕地性质的面积。对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地，以及占补平衡中补的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不再给予补贴，对抛荒一年以上的，取消次年补贴资格，确保耕地数量不减少、质量不降低。同时，加大耕地使用情况的核实力度，切实做到享受补贴农民的耕地不撂荒、地力不下降。经确权的国有农场耕地，根据农场职工与国有农场签订的承包、租赁等合同（协议）参照上述排除法调整后的面积兑付补贴资金。（五）补贴面积的核实。村委会对照xxxx年耕地地力保护补贴清册（以下简称清册）将补贴对象、面积、金额等事项进行登记、汇总后报乡镇政府。乡镇政府负责做好相关事项的核实、公示等工作，乡镇政府要严格落实补贴公示制度，按清册的完整事项进行公示，公示时间不少于x个工作日。公示期间，要充分听取农民群众的意见，接受群众监督，发现问题及时纠正。经公示无异议后，由乡镇政府负责人签字加盖公章后，上报县级农业农村主管部门。县级农业农村局负责对各乡镇政府上报的清册内容汇总确认后，组织编印全县清册，送同级财政部门作为发放补贴的依据。清册内容包括县、乡、村分户的户主姓名、身份证号、补贴面积、补贴标准、补贴金额、补贴款固定兑付账户（折、卡号）、联系方式等内容。同时，会同财政部门将耕地地力保护补贴发放具体情况（包括补贴对象、补贴依据、补贴标准、发放时间、发放方式、结转结余资金等）于x月xx日前上报市农业农村局、财政局。国有农场负责对照清册内容做好补贴对象、面积、金额等事项的核实、公示等工作。经公示无异议后，由国有农场负责人签字加盖公章后，上报农场总部所在地县级农业农村主管部门。县级农业农村主管部门对国有农场上报的清册内容汇总确认后，送同级财政部门作为发放补贴的依据。（六）补贴资金的兑付。农业支持保护补贴资金实行一折（卡）通办法兑付给补贴对象。县级财政部门按照农业农村主管部门汇总确认后的清册内容，会同承办金融机构将补贴资金存入补贴对象的补贴存款固定账户。承办金融机构营业网点在办理补贴发放手续时，应在存款折摘要栏内注明耕地地力保护补贴字样。补贴对象持本人身份证（或户口薄）和补贴对象补贴存款固定折（卡），可随时到承办金融机构营业网点办理补贴资金存取款业务。三、持续加强补贴监管要加强耕地地力保护补贴资金监管，坚持日常监管和重点抽查相结合，严防跑冒滴漏，对骗取、贪污、挤占、挪用或违规发放等行为，依法依规严肃处理。根据x省财政厅x省农业农村厅关于进一步做好耕地地力保护工作的通知（豫财农水xxxxxx号）要求，xxxx年在全县范围内开展耕地地力保护补贴资金执行自查工作，主要包括：一是政策实施基本情况（补贴对象、补贴依据、补贴标准、面积核实与发放流程等）；二是结转结余资金情况（结转结余资金数额及成因、资金存管情况、消化结余资金采取的措施等）；三是耕地数量和质量核实情况（对耕地质量和数量核实情况、是否及时清退出补贴范围等）；四是农户档案信息化建设情况（是否存在补贴农户的身份信息、银行账户等资料错漏、重复、更新不及时等）；五是违规问题处理情况（是否存在骗取、套取补贴资金行为及相关处理情况）；六是需要反映的问题及整改措施。各乡镇人民政府、街道办事处将上述情况形成自查报告于xxxx年x月xx日前报县农业农村局、县财政局。四、工作要求（一）加强组织领导。及时落实政策、兑付补贴资金，事关国家惠农补贴政策的落实和广大农民群众利益，事关国家粮食安全和农业可持续发展。有关部门要统一思想，高度重视，加强领导，精心组织，周密部署，合理分工，明确责任，密切配合，不折不扣落实补贴政策。县级农业农村局负责编制实施方案、核实补贴面积、监管实施过程等工作，并根据x省财政农业专项资金报账制管理办法（豫财办农xxxxxx号）要求，做好清册等补贴信息的归集、整理、存档。县级财政局负责拨付补贴资金，检查补贴资金发放兑付工作进展情况，配合县级农业农村局制定实施方案等。县级农业农村、财政局要根据x省农业生产发展资金管理办法实施细则（豫财办农xxxxxx号）要求，做好补贴政策、补贴对象、补贴标准等信息公开公示工作。农业发展银行要做好资金调度衔接，确保补贴资金供应。承担补贴资金兑付的金融机构要进一步完善设施，提高工作效率和服务质量，方便农户存取补贴资金。乡镇政府负责本辖区内补贴工作的具体组织实施管理核实核准工作。（二）严肃工作纪律。在落实耕地地力保护补贴工作中，要严格执行七不准，即不准由村组干部代领代发存款折（卡）、不准借机向农民收取任何费用、不准用补贴款抵扣任何收费和债务、不准随意降低补贴标准、不准截留、挤占和挪用补贴资金、不准违规向享受补贴农户以外的个人或集体支付补贴资金、不准拖延补贴资金兑付时间。（三）加强政策宣传。耕地地力保护补贴涉及千家万户，各乡镇人民政府、街道办事处要进一步加大宣传力度，通过广播电视以及利用现代传媒手段，广泛宣传补贴政策，做到家喻户晓，深入人心，让基层干部和广大农民群众理解了解补贴政策，为补贴政策顺利实施创造良好的舆论氛围和社会环境。（四）加强政策咨询服务。要进一步转变工作作风，增强服务意识，妥善处理工作中发生的各种矛盾和问题。各乡（镇）都要设立并公布政策咨询电话，在补贴资金兑付期间实行xx小时值班制度，确保政策咨询渠道畅通。要高度重视网络舆情，对农民群众反映的情况和问题，要限期办结，做到件件有落实、事事有回音，确保补贴资金发放工作顺利实施和农村稳定。（五）加强监督指导。各级农民负担监督管理委员会办公室要强化对补贴工作的监督检查，严格执行补贴信访受理制度，杜绝各类违规违纪行为发生。对于信访案件要在规定时间内办结，让群众理解认可，信访案件处理情况将作为绩效评价的重要考核指标。凡发现在落实补贴政策工作中存在弄虚作假、挪用、冒领、套取补贴资金的，要严格按照有关规定严肃追究责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页