人大主任在全市人大工作座谈会上的讲话.docx

人大主任在全市人大工作座谈会上的讲话 同志们： 依据主任会议探讨的看法，今日我们在这里召开全市人大工作座谈会，主要是沟通工作阅历，表彰先进，探讨下步工作，进一步增加人大监督的针对性和实效性，共同推动我市民主政治建设。刚才，各县、区（市）的同志就去年人大工作的亮点和阅历作了沟通，并对下步工作提出了较好的思路和措施，都很有针对性和可行性，希望在实际工作中抓好落 实。下面，我讲三点看法，供同志们参考。 一、紧紧围绕中心，牢牢把握人大依法履职的主动权 新一届市人大常委会依法选举产生以来，在市委的干脆领导下，市人大常委会紧紧围绕全市工作大局，以经济建设为中心，把促进发展作为第一要务，把民主法制建设作为根本任务，依法行使宪法和法律给予的职权，为我市改革开放、经济发展和社会稳定大局作出了主动贡献。一是不断加强和改进对“一府两院”的监督，拓宽监督领域，完善监督形式，进一步提高了监督实效；二是仔细行使重大事项确定权，审议和确定了涉及本市经济、政治、文化和社会建设等方面的重大事项，促进了决策的民主化、科学化。去年市人大常委会在充分调查探讨，对市人民政府与国家开发银行第一轮金融合作资金管理和运用加强跟踪监督的基础上，专题审议了市人民政府与国家开发银行其次轮金融合作状况的报告，并依法作出了决议，提出了明确要求，对市人民政府与国家开发银行第一轮和其次轮金融合作的有关工作进行了重点跟踪监督，确保了资金用得好、有效益、能偿还，促进了此项工作的有效开展；三是依法行使人事任免权，坚持把党管干部原则和人大依法选举任免干部结合起来，从组织上保证了各级国家机关的正常运行。去年，共任命国家机关工作人员113人，其中：确定任命32人，任命49人，批准任命14人，撤职18人；四是不断改进代表工作，切实保障人大代表的权益，注意提高代表素养，主动为代表履行职责供应条件和帮助，激活了人大代表履行职责、行使权力的主动性，人大代表的责任心和工作水平进一步提高；五是重视和加强信访工作，努力促进社会冲突的化解。市人大常委会坚持和完善常委会主任会议成员信访接待日制度和一年两次听取信访工作状况汇报制度。去年共受理来信1254件，接待来访340批4800多人次，特殊是对群众反映剧烈、社会影响较大的信访突出问题和可能违法的涉法涉诉案件，加大督查督办力度，督促有关部门依法按政策处理，促进了司法公正和社会稳定；六是人大常委会的自身建设不断加强，常委会组成人员的政治素养和履行职责的实力不断提高，圆满完成了各项工作任务，取得了肯定成效，社会反响较好，发挥了地方国家权力机关、代表机关和工作机关的作用。这些工作成果的取得，是市委正确领导的结果，是市人大各专委会、市人大常委会各工作部门共同努力的结果，也是各县、自治县、区（市）人大常委会支持、帮助、推动的结果。 去年，各县、自治县、区（市）人大常委会做了大量的工作，仔细履行了宪法和法律给予的职责，创建性地开展工作，各有特色，各有千秋，取得了较好的成果，为推动党委、政府的中心工作做出了主动贡献。比如：红花岗区人大常委会立足做好“六个围绕”，依法履行监督职权，促进了社会和谐；绥阳县人大常委会关注民生，开展切实有效的监督和代表工作，加强自身建设，人大工作水平逐步得到提高；余庆县人大常委会开拓创新，完善组织、制度两个保障、狠抓三个结合、建立五项机制、构建四型机关，增加了监督的实效性，人大工作绘声绘色；汇川区人大常委会仔细总结监督阅历，健全监督机制，完善监督制度，强化监督措施，提高了监督实效；仁怀市人大常委会主动探究，从制定规则入手，仔细行使重大事项确定权，取得了肯定成效；赤水市人大常委会紧紧抓住代表工作和制度建设这个基础和突破口，推动了人大工作的协调健康发展；湄潭县人大常委会主动探究和创新做好新时期代表工作的途径和方法，切实加强和改进代表工作，较好地促进人大工作的有效开展；遵义县人大常委会在加大监督力度、仔细开展代表活动、加强自身建设上下苦功夫，进一步提高了人大工作水平；桐梓县人大常委会在工作监督、法律监督、代表活动、队伍建设等方面，总结特点，把握重点，工作做得卓有成效；习水县人大常委会主动完善监督制度刚性条款，强化跟踪监督，敢于向监督对象“亮红灯”，敢于对监督对象“说不”，探究开展工作承诺制度，取得了较好的效果；正安县人大常委会在监督实践中，始终在方法上不断探究创新，把讲质量、求实效作为监督的根本和目的，进一步建立完善了对“一府两院”常常性的、有效的督查督办机制，增加了监督的实效；道真自治县人大常委会制度建设逐步推动，工作进一步规范，监督实效进一步增加；凤冈县人大常委会紧扣“四个环节”，突出监督实效，人大常委会审议质量有所提高；务川自治县人大常委会在创新人大工作上进行了有益的尝试，取得了肯定效果。 站在新的起点上，各级人大常委会要更加坚决正确的政治方向 ，进一步深化对人民代表大会制度重要性的相识，深刻把握人民代表大会制度的本质特征，不断增加坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚决性，仔细履行职责，做到既不失职也不越权，牢牢把握依法履行人大职责的主动权，保证宪法和法律在本区域内的正的确施，促使“一府两院”依法行政、公正司法，推动经济社会又好又快的发展。 二、创新人大工作 ，努力提高人大工作水平 创新是一个民族进步的灵魂，是各项事业兴盛发达的不竭动力。人大工作要深化、要发展，就必需创新。只有创新，自觉地把思想相识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，才能找寻出更多更好的与客观实际相适应的监督方式和监督方法，为人大工作注入活力、供应动力，提高各项工作的质量和实效，使人大的法定地位真正到位，作用得以有效的发挥。 人大工作要发展、要前进，应当在哪些方面进一步创新，我认为应着力这样三个方面： 一是思想观念的创新。没有观念的创新，就不行能有创新的思路和发展的举措。我们从事人大工作的同志，要进一步解放思想，解除思想阻力，不断增加创新的时代感和紧迫感，以创新的理念审时度势，以创新的志气直面难题。树立只要合法，只要符合科学发展观、符合国家和人民的利益，就应当大胆创新的思想观念。只有这样，人大工作才会向前发展，才会充溢朝气和活力。要把党的领导、人民当家作主和依法监督有机统一起来，站在民主法制建设的第一线，以良好的精神状态，增加创新意识，培育和激发自身的创新实力，创建性地做好人大工作，真正做到有所作为。 二是工作思路的创新。人大工作必需与党委中心工作合拍，必需坚持和依靠党的领导，这是做好人大工作的根本保证。凡是党委的确定决议，就要仔细贯彻执行。人大及其常委会应坚持党委的工作中心就是人大的工作重心，工作思路要围绕党委的中心工作去绽开，体现党委的意图。同时要依据人大自身工作的特点，不断创新工作思路，比如在人大的执法检查、代表视察和工作监督上，如何突出重点、突破难点，克服形式主义，在解决实际问题和提高监督效果上有所创新；在对“一府两院”工作的评议监督上，如何变更评好不评差，说好不说次，甚至一味评功摆好的现象，通过总结阅历和大胆探究，实行切实有力的措施，在完善评议和监督机制，推动“一府两院”工作上有所创新。又如：如何提高常委会组成人员的素养，提高常委会会议审议水平，常委会的审议看法如何更精确反映委员看法，以及常委会在行使集体权力时如何在更规范更科学上有所创新等等。这些都是人大工作重要的创新内容，须要我们在工作实践中仔细探究。 三是方式方法的创新。作为地方人大及其常委会，主要是从行使重大事项确定权、监督权、人事任免权上加以探究和完善。要从实际动身，依法加强对重大事项确定权的行使，凡是关系到人民群众切身利益的事情，关系到本地区经济和社会发展的重大事项，人大及其常委会就要主动主动行使确定权，刚好作出确定、决议。要以增加监督实效为目的，加强和改进监督工作，主动探究增加监督的针对性和实效性的措施与方法，着重解决地方人大及其常委会监督不力问题。要始终遵循有法必依、执法必严、违法必究的法治原则，努力做到既敢于监督又擅长监督。在监督的内容上，要突出重点，强化针对性；在监督的程序上，要进一步完善相关制度，增加规范性、好用性和可操作性；在监督的方式方法上，要依据监督内容勇于创新，敏捷采纳恰当的监督形式，坚持监督的多样化；在监督的过程中，要抓住各个相关环节，综合运用多种监督手段，确保各项措施到位，确保法律法规正的确施，使监督工作不流于形式，不走过场。 三、加强自身建设，不断增加履行职权的实力 在刚召开的市三届人大三次会议上，代表们对市人大常委会提出了很多很好的建议看法，主要有要求帮助解决机构编制人员问题的，有改进乡镇人大主席配置的，有加大县乡人大干部的业务指导和培训力度的，有加大有关方面执法检查力度的，有探究建立人大代表联系社情民意制度的等等，都很有针对性和建设性。要解决好问题，还得要进一步加强人大自身建设。只有不断加强自身建设，才能不断适应新形势和新任务的须要。当前，要着重抓好三个方面的工作： （一）注意学习教化，加强工作实力建设。一是要强化与时俱进的学风。市人大去年在北京与全国人大会议中心联合举办了一期遵义市人大干部培训班，对县乡两级人大干部200余人进行了学习培训，取得了较好效果。今年还要接着在北戴河举办一期遵义市人大干部培训班；组织县、区（市）人大主任出国考察；组织市人大常委会驻会委员及工作人员到省内外学习。通过举办培训班和组织考察学习，从人大理论创新和制度建设上，从人大工作法律性和程序性上，从市场经济学问和法律学问上，从依法履职和工作创新上，不断提高人大干部的理论素养和工作实力。 二是要发扬求真务实的作风。人大及其常委会组成人员来自社会各个方面，常委会主任、副主任都是从党委、政府领导岗位上过来的，阅历丰富，对经济社会发展感情深、状况熟，对人大工作学问都有肯定的了解。如何围绕中心做好人大工作，不是会干不会干，熟识不熟识的问题；人大工作干好干不好是对党和人民的看法问题，在哪个岗位上工作是组织支配的问题，但干好本职工作则是个人主观努力的问题。我们从事人大工作的每一位同志，要发扬“任期有限、事业无穷”的奉献精神，进一步增加做好新形势下人大工作的责任感和使命感，增加主动性、主动性和创建性，不断解放思想，开拓创新，以求真务实的工作作风，昂扬向上、开拓创新的精神状态，把人大工作不断推向前进。 （二）完善运行机制，加强工作制度建设。这既是党的珍贵阅历，也是做好人大工作的重要法宝。制度是基本准则和重要标尺，是保证人大依法履行职责的基础。假如没有科学、合理的制度，工作必定导致混乱，履职必定流于空泛。我们必需醒悟地看到，在制度建设方面还有很多与形势发展要求不相适应的地方，必需进一步提高对制度建设重要性的相识，在加强制度执行状况监督检查的同时，还要主动、仔细地去制定完善科学管用的制度，不断完善“职责明确、分工负责、规范有序、务实有效”的制度运行机制，提高工作效能。一是健全完善详细监督制度。要根据围绕中心、坚持原则、突出重点、讲求实效的要求，进一步建立完善听取和审议专项工作报告制度，对法律法规实施状况的检查和规范性文件的备案审查要制度化、规范化，对询问和质询、特定问题调查以及撤职等各项详细监督措施，要在实践运用中不断总结规范，以此提高监督的针对性和实效性。二是健全完善代表工作制度。要根据代表法的要求，从代表工作的实际状况动身，建立完善代表依法履行职责的各项制度，进一步加强和规范代表工作，以制度来保证代表活动的有序有效开展，调动代表的主动性，充分发挥好代表的作用。三是健全完善会议制度。召开人大及其常委会会议是人大依法行使职权的一种重要形式。人大及其常委会要围绕提高议事质量和工作效率这一主线，在改进议事方式、完善议事程序方面进行主动探究，进一步健全完善相关制度，提高会议质量和效率。 （三）坚持奋勉有为，加强干部队伍建设。办事靠人。人大及其常委会要根据“政治坚决、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉政”的要求，努力造就一支特殊能学习、特殊能履职、特殊能实干、特殊能吃苦、特殊能奉献的人大干部队伍。一要强化履职为民的理念。作为人大干部，只有用科学理论武装头脑，不断提高思想政治素养，才能坚决政治信念，增加政治敏锐性和政治鉴别力。要全面树立和落实科学发展观，熟识和精通人民代表大会制度的理论，以之指导实践，推动工作。二要提升履职为民的素养。人大工作的法律性、专业性、程序性都很强，“人民主权”原则和“民主集中制”原则是人大制度的根本原则，也是人大干部要始终把握的原则，要有敬民之心，才能谋为民之利，尽为民之责。只有这样，才能不断提高人大干部的素养。三要提高履职为民的实力。人大干部要注意调查探讨，多深化基层，多了解群众，把调查探讨这一基础性工作做扎实，不断提高相识问题、分析问题、解决问题的实力，不断提高正确决策、依法监督的工作实力和水平，更好地为人大及其常委会行使职权服好务；要注意学习法律法规和探讨经济工作，只有驾驭法律学问和熟识经济工作，才能在人大履职的过程中提出符合实际、具有针对性和可操作性的建议和看法，才能当好参谋。四要重视干部的培育运用。进一步抓好人大干部的教化培训工作，加大人大干部的培育、选拔、沟通、运用，畅通选人用人渠道，最大限度地挖掘和发挥每个人的潜能，做到人尽其才，才尽其用。五要弘扬敬业奉献的精神。敬业奉献是一种高尚的境界，是一种不懈的追求。人大战线的干部职工要坚固树立正确的世界观、人生观和价值观，提高精神境界，不计得失，尽职尽责，做出贡献，展示人大战线干部职工的良好形象。 同志们，履行好人大的职权，做好新形势下的人大工作，责任重大，使命光荣。我们各级人大机关肯定要根据党的十七大对人大工作提出的新的更高要求，深化贯彻科学发展观，深化落实中心9号、省委15号和市委7号8号文件精神，深化实施监督法，与时俱进，开拓创新，扎实工作，不断提高人大工作水平，为推动社会主义民主政治建设进程和构建“和谐遵义”作出更大的贡献！ 人大主任在全市人大工作座谈会上的讲话 人大主任在乡镇人大主席座谈会上的讲话 在全市镇人大工作座谈会上的讲话 在全市镇人大工作座谈会上的讲话 人大主任在视察药监局工作座谈会上的讲话 全市人大工作座谈会讲话 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