市自然资源和规划局2022年工作安排.docx

市自然资源和规划局2022年工作安排市自然资源和规划局2022年工作安排xxxx年是十四五规划的开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年，也是全市自然资源和规划工作提质增效的关键之年。全市资规系统要按照勇争先、强执行、开新局的要求，聚焦各项工作部署，以开局抢跑、起步快跑的昂扬姿态，迈好第一步，跑出加速度，干出高质量，展现新气象，确保十四五取得开局首胜，以优异成绩庆祝中国共产党成立xxx周年。重点要交好以下x张答卷：一、交好数字赋能高效改革的答卷 要加大力度推进数字化改革，采用数字化的方式，管好用好每一寸资源。1.对内要加快打造数字化管理的新模式。全面落实一码一平台建设应用工作。一是要做好规定动作。加强与省厅的对接，协调抓好码设计，真正让码成为每宗地（海）的身份证。要在原先国土空间基础信息平台的基础上，进一步加快数据集成归集，并要打通市县两级、各部门的数据通道，强化一码与一平台融合，提升对核心业务的支撑能力。二是要做好自选动作。结合实际开展工业用地全生命周期一码管地和不动产一码管地项目建设，谋划市域空间治理数字化平台建设，完成瑞安全域国土空间治理试点工作。进一步拓展三维虚拟城市模型的覆盖范围，为规划决策和城市精细化管理提供更直观的依据。2.对外要加快打造政务服务的升级版。继续以最多跑一次为引领，以数字化为手段，常态化、长效化推进政务服务改革。积极推进五多合一 x.x版本，总结提炼龙湾、龙港两地的经验，并建立相应的评价和考核体系，推动五多合一在全市全面铺开、多点开花。继续推进事项整合，重点在市政道路、绿化工程一件事审批上实现突破，并推进审批最多xx天改革。加快智慧不动产登记建设，分步探索实现标准业务智能化办理，力争线上办件率继续保持全省领先水平。结合窗口、自助和流动服务等多种方式，进一步提升不动产登记便利程度，实现从可办到好办、易办的转变。加强服务举措创新，特别在政策创新方面从零星碎片化向融合集成化转变，形成不动产营商环境的综合优化体系。二、交好空间治理高效统筹的答卷围绕五城五高地，坚持系统规划、协同规划和精细规划，全力提升中心城区首位度，全速建设东南沿海区域中心城市。1推进都市区城乡一体化。一是高质量编好国土空间总体规划。市级国土空间总体规划要在x月底前完成规划成果，各县（市）要尽快完成县级国土空间总体规划编制，其中平阳作为省级试点，要在年内完成市级校核审查。重点要围绕两个方面：一个是建设东南沿海区域中心城市。要以构建一主一副两极多节点空间格局为目标，大力推动都市区主中心区建设，打造温瑞平原一体化、瓯洞一体化、瓯江两岸协同发展；积极推进都市区南部副中心建设，依托龙港、平阳、苍南，推进鳌江流域一体化发展。另一个是为发展留准空间。要优化城镇开发边界，完善空间规模、产业布局和基础配套，并做好新老规划的过渡衔接。此外苍南要完成生态保护红线勘界定标试点工作。二是加强区域规划统筹。建立中心城区和乐清、瑞安、永嘉等周边县（市）规划统筹管理机制，相关指标、基础设施配套要实行差异化布局，x 月底前完成相应的统筹规划管理办法，推行规划同编协审、修订备案等制度。三是做好村庄规划。对去年各县（市、区）上报启动的xx多个村庄规划，要根据按需编制、应编尽编的要求，与乡村全域土地综合整治等工作有机结合起来，编制实用性村庄规划，确保任务全部完成。四是继续做好国土空间总体规划一张图实施监督信息系统建设。构建省市县一体、部门协同的高效运转机制，专项规划要纳入一张图系统后方可报批，确保规划管控要求传导到位。2.加快提升中心城区功能品质。一是完善控规编制。对接重点区域、重点项目实施建设需求，有序开展海滨、永兴等单元控规编制，站南单元西片、横屿单元现状工业区的控规修编。开展小街区规制探索，制订相关规划管理技术规定和导则。二是强化城市风貌设计管控。完成x市总体城市设计白皮书，把握城市总体形象定位，加速推进朔门、庆年坊等历史文化街区保护建设。做好美术馆、档案馆新会展中心等公共项目、重大项目的前期研究，结合x十大新地标建设，加强重点区块建筑方案的审查管控，提升城市内涵气质。三是滚动推进城市更新。有序推进中心城区工业用地功能转变，继续探索城市土地功能转变新路径。加强未来社区规划建设技术准则研究，规范完善九大场景设施配置要求，打造更具未来感和舒适度的城市生活。三、交好精准配置高效保障的答卷在当前新增资源供给不断缩减的趋势下，拿出新思路、新办法和新举措，全力破解资源要素不足的难题。1.要转变用地管理思路。一是要以项目定计划，主动对接发改部门，尽快理出今年的重点项目清单，争取国家新增建设用地计划指标xxxx亩以上、省重大产业项目奖励用地指标xxx亩以上。二是要以存量定增量。大力推进土地清理，在市里层面，要盘活批而未供、供而未用、低效用地等存量用地x.x万亩。在省厅层面，要确保消化xxxx年以后的批而未供土地x.x万亩以上，近三年的供地率达到xx%以上，确保争取存量盘活利用挂钩和存量土地处置新增建设用地奖励指标xxxx亩以上。2.要持续稳定用地（用海）供应。落实工业区块线管理办法，加大工业用地资源保障力度，确保全年供应工业用地（用海）x万亩。一要加大围填海处置力度。争取瑞安丁山三期的单报方案上半年通过自然资源部审查备案，重点突破浅滩一二期单报处置，适时启动洞头小门岛西片围海工程的单报工作。同进要加快已备案项目报批速度，确保近期急需项目尽快落地。二要构建更加公平公正的土地一级市场。配合制定工业用地一事一议标准，积极推行先租后让、限地价竞税收、弹性年限出让等新型供地方式，进一步完善限地价竞税收交易模块，继续为工业企业降本减负。三要加强工业用地批后监管。开展工业用地全生命周期管理，x月底前配合制定出台我市亩均论英雄综合改革实施意见，确保工业项目按时开工、投产、达产。3.要加强房地产市场调控。对市区落实市级统一计划、统一做地、统一储备、统一出让的要求，加快推进集中连片做地，全年完成做地xxxx亩，完成储备土地xxxx亩。按照稳地价、稳房价、稳预期的要求，科学安排土地出让的时序，确保土地市场稳健发展。四、交好全面监管高效保护的答卷健全资源保护工作机制，加强综合治理的系统性和整体性，让绿色成为x发展最动人的色彩。1.要全面落实耕地保护制度。严防死守 xx 亿亩耕地红线，采取长牙齿的硬措施，落实最严格的耕地保护制度。一要完善耕地保护责任机制。强化耕地保护目标责任考核，优化耕地保护补偿机制，全面落实耕地保护责任。二要把好耕地用途管控的第一道闸门。研究全域国土空间用途管制规则，开展用途管制监测试点，探索建立管理规则实施反馈、纠错机制。三要坚决制止耕地非农化。全面摸清耕地非农化非粮化情况，掌握真实现状，登记造册，上图入库，分类稳妥处置。同时要强化监管核查，决遏制耕地非农化新增问题发生。四要实施千亩方万亩方永久基本农田建设任务，除了生态园之外，各县（市、区、功能区）都要建设x片。五要千方百计加快垦造耕地工作。x月底前要全面完成储备补充耕地整改，并深入挖掘旱改水资源，瑞安、龙湾、平阳等地仍要全力以赴实施未利用地垦造耕地。对于省以上的重点项目要提前谋划好占补平衡，今年要争取国家、省统筹占补平衡指标xxxx 亩以上。六要构建天巡、地查的耕保执法体系。定期开展耕地利用监测和卫片执法检查，强化网格化巡查监督，真正做到早发现、快处置、严查处。要继续推进农村乱占耕地建房问题专项整治，依法依规、分步分类妥善处置存量问题。同时要抓好xxxx年例行督察问题整改，常态化推进大棚房、违建别墅、扫黑除恶等工作。2要抓好中央环保督察问题整改。主要涉及两方面：一是未完成治理废弃矿山，总体要求是xxxx年底前全面完成整改，其中重点治理类xxxx年底前完成。二是对涉林垦造耕地问题项目，x月底前完成县级自验，x月底前完成市级验收。3要全面做好违法用海用岛监管查处。对用海疑点疑区该立案的要尽快立案查处，未整改到位的项目要加快整改，尽早销号。4.要全面加强生态修复。一是完善政策法规。争取制定出台具有x特色的鼓励和引导社会资本参与国土空间生态修复的指导意见，开展红树林保护修复立法前期调研。二是继续擦亮蓝色海湾金名片。实施好二期、三期工程，在全国树立更多x典型。开展市域内生态修复项目跟踪监测评估，提升项目管理水平和能力。三是树立全域土地综合整治品牌。在实施过程中要从偏重经济利益转向追求生态、社会、经济等综合效益，从偏重项目申报、数量、进度转向精细的规划、设计、施工协同推进，打造乡村全域土地综合整治x.x版。四是推进矿山生态修复。完成修复xx处以上，高标准开展绿色矿山建设，进一步提升矿容矿貌。5.全面加快造林绿化和林业产业发展。一是扎实推进国土绿化行动。大力推进山地、坡地、城市、乡村、通道等五大森林建设，x月份在全市开展全民义务植树造林月活动，尽量争取x月底前完成造林xxxxx亩。同时完成年度千万亩森林质量精准工程任务。二是继续开展森林系列创建。推进以县市级城市为申报主体的国家森林城市建设，在x个县（市）在创的基础上，力争完成苍南县的创建申报。同时今年要新增省级森林城镇xx个，并要启动新一轮一村万树行动，建设示范村xx个。三是继续培育发展林业产业。加快发展森林康养产业，积极申报国家、省级康养基地。加快发展林下经济，培育新的经济增长点，深化集体林权制度改革，深入推广一亩山万元钱林技富民模式，进一步打通两山转化通道。6全面架好森林生态屏障。一是落实林长制。将其作为林业工作的重大顶层设计和林业发展的重大历史机遇，切实提高政治站位，主动向当地党委、政府汇报，抓紧制定出台配套政策，在确保今年年底前完成的基础上，尽量把节点往前赶，争取提前完成各级林长设立任务。二是建立健全自然保护地体系。完善自然保护地优化整合，开展全面勘界和科学评估，做好勘界定（立）标，启动天空地一体化的监测网络体系建设，指导督促各责任主体做好自然保护地规划编制或者修编工作。加快雁荡山十大名山工程建设，加大湿地保护力度，全力做好国际湿地城市创建工作。三是做好松材线虫病防治。加派人手，倒排工期、挂图作战，确保x月底前完成省下达的xxx万亩除治任务。四是加强国有林场管理。建立健全国有林场森林资源监管体制，加快剩余xx家创建现代国有林场工作。五、交好安全职责高效落实的答卷牢固树立生命至上、安全第一的理念，全心全意、尽心尽力落实各项防灾减灾和安全生产工作。1.疫情常态化防控工作。除了做好内部管控外，重点强化野生动物疫源疫病防控，加快市级收容救护中心建设，实现源头保护、流通领域、经营环节的监管全覆盖。2森林防火工作。层层落实森林防火责任，推行护林员网格化管理。开展森林火灾风险普查，对国有林场、自然保护区、森林公园、风景名胜区等重要区域开展火灾隐患排查，查清问题，限期整改。细化防范举措，推进引水灭火提升工程和森林智眼防火智控系统建设，着力提升森林防火水平，坚决防范重特大森林火灾和安全事故。3.地质灾害防治工作。完善地质灾害风险防范区划定，继续推进地质灾害整体智治三年行动，开展xx个乡镇（街道）风险调查评价和x个县（市、区）地质灾害风险普查工作，累计建成地质灾害专业监测点xx个，新增地山区雨量自动监测站xx处。加强汛期地质灾害防治督导，建设动态预警及综合指挥平台，督促完成地质灾害避让搬迁安置工作。加强地下水和地面沉降监测工作，确保xx个国家级地下水监测点正常运行。4.海洋防灾工作。进一步落实风暴潮重点防御区管理措施，推进海洋综合减灾县和减灾社区建设，完善海洋减灾综合体系，并抓好赤潮预警监测、海洋生态基础监测、海洋生态浮标在线监测等工作。5.安全生产工作。继续抓紧抓实抓细安全生产工作，铁腕推进资规领域安全生产综合整治三年行动，扎实推进林业行业安全生产五大专项行动。同时按照市里对x大领域开展专项整治的要求，加大工矿领域、地下管线等安全隐患排查，切实筑牢防线、守牢底线。六、交好基础工作高效运行的答卷扎实做好各项基础工作，补短板锻长板，强根基促长远，全面提升治理能力。1提升两统一管理能力。一是开展首次全民所有自然资源资产清查工作。今年x月底前完成全市全民所有自然资源资产全口径清查统计工作。二是要深入推进三调工作。强化三调成果应用，完善自然资源调查评价监测制度和体系，动态掌握资源变化情况。组织开展xxxx年度土地变更调查、地理国情监测等专项调查工作。三是启动自然资源统一确权登记。编制全市重要自然资源登记清单，以x生态园三垟湿地公园自然资源确权登记为突破点，完成全市第一批共x个自然资源确权登记及建库工作。加快林权登记数据整合，承接好农经权登记，尽快解决一批自然资源统一登记的历史遗留问题。2.提升依法行政能力。加强自然资源法治建设，启动八五普法宣传。深入调查研究当前资规领域内的行政争议问题，从根本上解决案件多发、败诉败复多发的问题。谋划市级自然资源征收平台，稳妥推进市区的留地指标消化，全面保障被征地农民合法权益。推动建立综合行政执法+部门专业执法+联合执法 协同配合机制，进一步提升自然资源行政执法工作水平。持续规范市局服务中心运行，加快市区烂尾楼历史遗留问题清零，营造良好和谐的社会环境。3.提升地理测绘信息服务保障能力。继续完善基础地形数据更新机制，市区x:xxx基础地形图重点区域做到一年一更新，其余区域两年一更新，x:xxxx基础地形图全域每年动态增量更新。开展天地图省市县联动更新和数据融合工作，建立完善的测绘应急专业数据库，不断增强地理信息和测绘应急服务保障能力。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第12页 共12页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页