农村公路交通存在的问题与对策.docx

农村公路交通存在的问题与对策 农村马路交通存在的问题与对策富源老厂人大视 察通村马路建设 时间:2022-01-27来源:曲靖市人大 作者:尹 钰 点击: 431次 -分隔线- 富源县老厂乡地处富源县城东南部，距县城98公里。全乡总面积236平方公里，辖9个村委会，109个自然村，121个村民小组，有9989户41403人。境内地形以山地为主，最高海拔2460米，最低海拔1485米。矿产资源丰富，已探明无烟煤储量38.9亿吨，萤石1.5亿吨，锑矿1.707亿吨，硫铁矿3.26亿吨，具有开采价值的主要有无烟煤、莹石、锑矿、硫铁矿等，素有“八宝之乡”的美誉，是“西南最大的无烟煤田之乡”。近年来，随着矿产资源的开发利用，资源优势转变为经济优势，老厂乡的经济社会得到大发展，乡党委政府加大了基础设施建设的力度，以马路建设为例，2003年以前，交通基础设施非常落后，始终成为制约经济社会发展的瓶颈，境内没有一寸沥青路面，晴天一身灰，雨天一身泥，晴通雨阻的现象非常突出，群众应声载道，尤其是各企业法人更是有苦难言，丰富的矿业资源优势不能转变为经济优势，仍旧是全省扶贫攻坚之 自2003年投资1972万元修通第一条25公里的通乡油路以来，先后投入资金6682万元建成油砼路94.938公里，形成了以富长马路、东羊马路为主干，纵贯南北、横穿东西，辐射全乡的交通网络（其中矿区油砼路49公里、东羊马路改造18公里），村庄道路硬化率达80%，拖竹村委会、拖竹矿区，大格村委会、大格矿区，老厂村委会等共六个行政村32个自然村实现村村矿矿通油砼路，使老厂乡的通油砼路里程达101公里，成为全县通油砼路里程最长的乡镇。但是，如何加强对马路交通的建设和管理，破解农村马路交通存在的问题，探讨解决的对策，老厂乡人大主席团针对农村马路交通中建设和管理存在的问题，组织部分县乡人大代表进行了视察。形成以下视察报告： 一、老厂乡农村马路交通现状 至2008底，全乡马路通车里程362公里，油砼路通车里程101公里，9个行政村通马路，通车里程达60余公里，其中省道1条25.7公里，县道1条16.4公里，老厂、拖竹、大格、新角、黑克和迤德黑六个村委会已通油砼路；119个村民小组通马路，通车里程达362公里。为改善交通状况，投资82余万元，管养地方马路35.4公里，提高了马路好路率；投资273万元改建新角、迤德黑通村马路5公里；迤亮马路老厂段运煤专线完成投资280万元；启动了押租、者米、新堡的通村马路建设。2008年，基本实现了通矿马路油路化、通村马路畅通化目标，形成以乡政府所在地为中枢，连接富村、十八连山、黄泥河、罗平老厂的马路网络，马路建设呈现发展速度不断加快，通车里程逐年增大，技术等级逐年提高，路面状况不断改善，通达深度不断增加，农夫出行更加便捷的良好局面。但是，目前全乡仍有3个自然村不通马路，而且乡村马路等级低，路况差，养护难，这与建设社会主义新农村的要求不适应。 二、老厂乡农村马路交通存在的问题 我乡农村马路交通仍处于初级发展阶段，不能完全适应新农村经济社会发展。主要体现在： （一）农村马路基础设施仍旧滞后 农村经济的快速发展和全面建设小康的发展目标对农村马路交通基础设施的数量、质量提出了更高的要求，自2003年以来，乡党委政府加强宣扬，加大投入，多方凑资，改善交通基础设施，使我乡境内的省道、县道，通行政村马路、通矿马路提升了路面等级，但马路通达深度不够、技术等级低、抗灾实力弱、村与村之间发展不均衡的问题仍很突出。拖竹矿区、大格矿区通油砼路里程长达84公里，基本实现村村矿矿通油路；而以农业为主的押租、新角、者米、新堡、迤德黑、黑克等村委会占有三分之二以上人口，但通油砼路里程少，仅有17公里，且通行政村、自然村马路仍旧处于晴通雨阻的状况。 （二）农村马路管理不到位 1、养护不到位。农村马路基础设施的建设发展使其养护管理需求与养护管理实力之间的冲突日益突出；随着农村马路建设进程的不断加快，农村马路里程快速增加的同时，技术等级也在不断提升，油路、水泥路里程不断增加，不仅须要的养护经费快速增加，同时对养护设备、养护人员的专业性要求也在不断提高。很多建好的农村马路由于重建轻管、水毁等自然灾难，或者因为养护经费缺乏而失去通行实力的状况常常发生。我乡有省管县道1条25.7公里（富村至四角地），县道1条18.6公里（东羊马路），乡道129公里，村道188.7公里。根据马路管理体制要求，省管县道属于国道，由省马路局下辖的富源马路养护段养护，详细由富村道班负责；县道由县交通局管理，详细由富源县地方马路管理段负责；乡村马路由当地政府负责养护。但结果是省道省不管，县道县不管，完全成了当地政府的事。如省管县道富村至四角地马路老厂段k13- k13+300（得村）、k16- k16+100、k27+000- k30+200（尼其克至新寨）、k31+200- k35+100（发冲槽子）等，多处路面损坏，排水沟堵塞，给行车及群众的生产和生活带来隐患，不见养护部门刚好养护，为保证村民正常的生产生活秩序，乡党委政府只有对损坏路面进行维护；而县道东羊马路于2006年改造成沥青路面以来，由于没有交工验收，县地方马路管理段也没有纳入管理，导致乡党委政府既要管理职责范围内的乡村马路，还要负责省道县道，加之乡级财政困难，资金有限，只能是见子打子，不能实现“有路必养，养必到位”的目标。 2、路产路权维护难。随着农村经济社会的发展，人民群众生活水平的提高，村民建房或从事其它生产生活活动，大部从村庄或村内移至马路沿线进行，但村民长期以来形成的生活习惯，导致群众爱路、护路意识淡薄，肆意在路面上倾倒泥土垃圾、堵塞排水沟、排放污水、占道经营、毁坏路面等现象随处可见，甚至阻碍工作人员对马路的管理，给马路的管理带来困难。农村马路的路产路权维护工作，省道属于省管路政大队管理，县道由县路政大队管理，但是省管路政大队没有对富长马路进行巡逻检查，更谈不上管理；县路政大队由于人员数量有限，人员少、战线长等因素，对县道管理不到位。乡道村道只能依靠乡政府，对所辖范围内的乡、村道路进行路产路权维护，但由于没有执法权，管理效果不佳，导致村民侵占马路的路产路权突出。 （三）农村马路运输平安状况突出 近年来，乡党委政府仔细履行平安管理职责，主动做好预防和治理工作，实行培训、发放宣扬资料、路检路查等，全面提高驾驶员素养和运输行业从业人员的素养；投入资金12.8万元，针对危急路段实施安保工程；强制运输车辆投保第三责任险和承运人责任险，加强了节假日期间道路运输平安管理等取得了较好效果。但是，道路运输平安生产管理特殊在农村由于路况差、车况差及驾驶人员素养低，抢客、超速、超载，农用车载客现象突出，平安生产基础仍很薄弱，形势依旧严峻。 三、老厂乡农村马路建设对策与建议 当前，老厂乡已领先实施整乡推动行政村通沥青（水泥）路工程，因此，如何实行有效措施，加强对农村马路的管理，加快农村马路交通运输健康稳定发展成为马路交通建设的首要任务。 （一）加强领导，统筹协调，建立健全马路管理机制 一是成立强有力的领导机构，由主要领导任组长，分管领导任副组长，宣扬、派出、司法、村建、煤炭、国土、交通、环保、电力、农机、各村委会总支书记等部门为成员的领导小组，加强对马路交通基础设施建设和管理工作的领导，领导小组成员单位有分有和，各负其责，各司其职。二是在乡镇成立特地的马路管理机构，以交通管理所或养护公司的形式组建，各村委会设一名马路协管员，负责对乡村马路的规划管理。三是建立抵押金制度。凡在马路沿线从事生产生活的单位和个人（如建房、加水、建厂、开矿办企业等）都要缴纳风险抵押金，抵押金费额农村建房户缴2000元、加水点5000元、厂矿企业缴20000元，凡是侵占马路从事生产生活或者严峻影响马路管理的，限期整改，扣除抵押金，情节严峻的交司法机关追究责任。四是加强与上级行业主管部门的协调，构建多管齐下的部门联动机制。既要加强与省管马路部门的沟通协调，又要加强与县级行业主管部门的协调；既要加强与县委政府的请示汇报，又要加强与项目管理部门的协调。五是加强客运站点建设，强化对农村运输的管理。 （二）多方筹资，加大投入，加快农村交通基础设施建设步伐 一要筹集资金修路，二要筹集资金养路。在资金的筹集上，要实行财政挤一点、项目争一点、社会捐一点、企业出一点、市场融资一点等多种方式凑集资金，加大投入力度，加快建设步伐。在项目的实施上，实行分段实施、年度实施，主动动员企业修建矿区马路的方法实施，有条件的地方先实施，无条件的地方后实施。同时，要争取有关部门支持，以实惠政策，吸引社会资金投资农村交通基础设施建设，确保农村马路交通做到年年有项目，年年有改善。 （三）加大宣扬，广泛动员，营造爱路护路的良好氛围 一方面要采纳电视、报纸等媒体宣扬，采纳简报、宣扬单、横幅、展板、巡逻车等形式对村民进行宣扬，要宣扬马路法、道路管理条例、路产路权政策、农村马路管养政策等等，要让农村马路管养工作得到广阔的人民群众的认可和支持。要让群众体会到农村马路就是他们自己受益的，要让他们自觉监督、自发维护，尽快形成全民爱路、护路的氛围；另一方面要开展警示教化，对严峻侵占路产路权的行为要依法依规严厉打击，用鲜活的事例教化群众，起到打击一个，教化一片的作用；再一方面，路政部门要加强巡逻巡查，刚好处理侵占路产路权的行为，把侵占路产路权的行为解决在萌芽状态。 曲靖市以建设创新型行业为目标，以“三个服务”为立足点，以提升发展质量和服务水平为突破口，着力加强农村马路建设。 目前，曲靖市还有311个行政村马路达不到等级马路的要求，2846个自然村不通马路，严峻的制约着新农村建设和农夫群众的生产生活。今年，曲靖市加大了对农村马路建设的投资力度。市委、政府提出今后十年内要努力完成2万公里农村马路建设任务的目标，今年将有251亿元资金用于农村马路建设。其中，上级补助资金13 1亿元，市级财政支配1000万元，市交通局自筹1000万元，并争取贷款1亿元。 曲靖市政府要求各县（市）区要紧紧抓住这个机遇，进一步提高相识，把农村马路建设作为头等大事来抓，要成立强有力的工作机构，组成特地的工作班子，主动构建国家投一点、地方筹一点、社会捐一点、群众自愿出一点的多元化筹资机制，形成多方支持农村马路建设的合力。各相关部门要简化行政手续，为农村马路建设供应必要的支持。要切实把握好建设的规模、标准和程序，因地制宜确定建设标准。要敬重农夫的选择，不修农夫不须要和不情愿修的路。在路途方案选择上，要处理好工程建设与耕地、环境爱护和资源节约的关系，始终坚持尽量利用老路改造，尽量不占用耕地，尽量不进行大拆迁“三个尽量”的原则。避开大挖大填，降低工程造价，爱护生态环境，努力实现农村马路与自然环境的和谐。 此外在今后五年内,将“十五”期间修建的22个乡(镇)480公里的弹石路全部改造为油路或水泥路。 家乡那条路2022年05月30日 阅读： 7 来源：富源县文联 打印文章 关闭窗口 敖 华 2007年下半年，煤炭湾至凤凰山的运煤线正式开通，煤炭湾段接富法马路（富源至法凹），凤凰山段接富曲老路（富源至曲靖）。对于名不见经传的站马地来说，算是百年难遇的大喜事，因为运煤线从站马地的村庄直穿而过，从今，这里与外界的联系更加紧密了。站马地是我的家乡，交通巨变令我兴奋不已。 作为人民老师的我，每次从后所乘车回家，虽然苦于没有直达车，往往要从富源城绕个大弯。值得庆幸的是富源县城至站马地这条城乡路上，不定时地跑着家乡的歪牌车，只要上了乡村歪牌，唰唰唰，一刻钟左右就到村口了。路上除了跑着歪牌客车，还有摩托车、电动车、农用车、轿车，当然，数量最多的是煤车。终归，这条路担负着后所和中安两镇的煤炭运输，有的运往羊尾哨火车站台，有的运往白水火力发电站，有的散销省内外各地。至从线路开通以来，车辆往来如梭，不分昼夜，喧闹非凡。 俗话说，“要想富，先修路。”这话可说得不假，道理也很深刻。就拿我的父老乡亲来说，至从土路变成柏油路以后，他们似乎都变了个人似的。以前很懒散，只满意于种好洋芋、玉米、小麦等传统农作物，广种薄收，多劳少得，日子过得浑浑噩噩。现在很勤快，有头脑，思想意识产生较大飞越。有的起先种薄膜蔬菜，有的起先养大河乌猪，有的起先承包水库养鱼，有的起先承包山林开农家乐，有的承包石山开石塘，有的在路旁开修理店或洗车加水店，有的在村口开杂货店，有的骑着摩托车去打工，有的跑歪牌车送客，有的买农用车搞物资运输村民们之所以敢甩手大干，就是因为交通便利，距离县城总共才十来公里，城乡贸易有着明显的地域优势。 至2022年底，才三年时间，家乡的村容村貌也带来了天翻地覆的改变。朴实无华的父老乡亲们，靠着内心的执着和务实的劳动精神，尝到了勤劳致富的甜头，家家户户的存折里多少都有些积蓄。近年来又赶上文明村建设的浪潮，村民们纷纷拿出手中的钞票，添上国家的部分补助，村庄也改头换面，像是刚出嫁的姑娘。村庄里的毛毛路和门前后院也打了水泥地板，房屋的外粉刷统一标准，下灰上白，比例恰到好处。遇上危房，国家根据平方面积有很高的补贴，于是新起高墙，设计新奇，让住户住着舒心，睡着放心。家家门前都设计了小花坛，主子可以根据自己的爱好来栽种花卉，既爱护了生存环境，又能提高农户的审美水准。卫生圈的兴建，政府免除审批手续，还有部分补贴，多数农户都兴建了卫生圈，扩大了生猪养殖。和卫生圈联系在一起的是新建的厕所，彼此相邻，粪便统一排放，特别卫生。沼气池的建设也接踵而至，卫生圈和厕所的粪便干脆排入沼气池，变废为宝，成为烧水做饭的珍贵绿色能源，造价低而利用率极高，村民们觉得很实惠。有经济实力的农户，盖起了小洋楼，紧跟时代潮流，三室一厅一厨一卫，装修一新，高雅舒适。全部的建筑和设施，与村庄里的竹林、杉树、板栗树、红杨树相匹配，和谐自然，相映成趣。 在我记忆中，八九十年头的家乡是很落后的。土基房随处可见，村内外一片脏乱，这里有鸡屎，那里有牛粪；这里有水塘，那里有土坑；这里码着一堆柴，那里放着一垛草。村民的穿着也寒酸，衣衫单薄，沾满泥浆或土灰；鞋子就更脏了，尽是秽物，不忍入目。怎能不落后呢？家乡那条路坑坑洼洼，山高坡陡，外面的货物很难运进来，村里的农产品很难运出去，给人们的感觉是致富无门、手足无措。于是，家乡那条路的新建和改造始终成了祖祖辈辈的心愿。 家乡那条路带给我的苦痛记忆许多，我就捡几件刻骨铭心的事例说说吧！ 凤凰山岔站马地的入口二百米处，以前是一个近六十度的大斜坡，山脚有一股地脉水汩汩而出，导致土路成了一滩烂泥。记得有一年，一位村民搞新居建设，请一名拖拉机手到富源城运沙子，车子到了泥潭处就再也上不去，车轮深陷泥浆，动弹不得。司机试图加大油门冲出泥潭，而他徒劳的努力，使两只前轮一个劲地打滑，轮子转得飞速，但就是不前行，反而溅出很多泥浆，像是公园里过节时的喷泉，喷得司机浑身上下都是，连脸面也没有放过，像是满脸的疙瘩或麻子，司机显出一副无奈状，面对热忱的男主子，也就不好发作。不一会，男主子的儿子拉来了一头膘肥体壮的老黄牛，并带来了一根牢靠的缰绳，其用意不言自明，主子是想靠畜力将车辆拖出泥淖。一切打算就绪，儿子拉着鼻绳，男主子用荆条舍命鞭打着黄牛的后臀，司机仔细地掌控着车辆的方向。刚起先的时候，黄牛因畏惧主子的暴力，四蹄竭力向前迈进，挣扎了好几分钟，老牛最终也只能迈出一两步。看到车轮向前移动寸许，主子认为希望在即，生怕老牛打退堂鼓，于是接着牛臀加鞭，力度比从前更猛烈了些。老牛拿出吃奶的力气接着挣扎，好像在与敌人作同归于尽的搏斗，两只前腿都已经跪在了地上，似乎在请上帝帮自己一把。它已经很可怜了，主子还以为它在偷懒，荆条变得更残暴了，可能是老牛的苦痛已经达到了忍耐极限，它只好冒着被肆无忌惮的主子痛打的危急向后退了回去。牛虽然退了回去，但手扶拖拉机并没有马上停火，皮带盘仍旧转得很欢，还发出嗡嗡嗡的急促声。只听司机惶惑地急吼：“不好！不好！”随着司机的喊声戛然而止，惊险的一幕出现了，黄牛柔长的尾巴被搅进了急速转动的皮带盘，黄牛的挣扎状令人苦不堪言。司机快速熄了火，转盘还是转了几十圈才停下来，等现场万籁俱寂，黄牛的尾巴已经摆脱转盘的蹂躏，不好的是长长的一节尾毛断在了绞盘里，牛尾的后半部分脱了一层皮，红红的，还有鲜血渗出，亲临现场的全部人都感到一阵毛骨悚然。最难受的，当然还是喂养它的父子俩。 凤凰山山脚的泥潭再往前走一公多里有个弧形的大弯，旁山上的松林特别厚密，属于凤凰山的主峰，是本县掩埋死刑犯的地方，阴森恐怖。就因为这里的地理位置特别特别，刚好给抢劫犯以可乘之机，那些提着脑袋玩命的不法之徒经常就隐藏在森山老林，一旦有单身人或弱势群体出现，老弱病残孕，一个都不会放过。记得我的一个堂大伯，一天从县城赶集步行回家，行至此处便惨遭毒手。大伯描述到，他的双眼被歹徒从身后用黑布蒙上，双手被向后反剪，自己的背篓被劫走，衣兜也被翻了个遍，总共被抢走四百多元的物品和四十三元五角的现金，这在当年是全家大半年的收入啊！钱财被洗劫一空也就算了，问题是大伯的那双胳膊医治了一个多月仍有麻木酸痛之感，这不能不激起全村人对歹徒的痛恨和对受害人的怜悯。 光拿他人说事，别人可能会认为我在虚构故事，一派胡言。接下来，我也说说我和姐姐的幸和不幸吧！有一回，我和姐姐背着洋瓜去县城卖，走到大转弯的时候，突然从森林里出来四个彪形大汉，我和姐姐都很胆怯。还好，学校老师在思想品德课上曾教过我一些自我爱护的常识，我灵机一动，快速回过身去，朝后边看不见的来路大声喊：“大家走快一点，你们怎么那么慢呢！”正值歹徒们立在原地迟疑之际，我和姐姐快速走过大转弯，接着跑步前进，五分钟后，我们才完全摆脱危急地段。这一次的遭受，虽然有惊无险，但是对于两个未成年人来讲，不亚于死里逃命。从今，若没有三四个搭档，我再也不敢从那道鬼门关经过了。 除了上面讲解并描述的两段路，最令人头痛的就数村后的烂泥塘了。这一段的地质也很特别，近二十米的路段全是紫沙，一年四季都有二指宽的清水从路上流出来。村民的运输又都是靠牛车，铁轱辘的压强又很大，泥塘越撵越深，最深处尽然有一米多。每到一年收洋芋和玉米的季节，恰恰雨水多，隔一天甚至几个小时就下一阵雨，而山地离村庄有好几公里。若是完全靠人力来搬运，确定要忙到牛年马月，粮价都盘成了肉钱，那肯定是吃亏的买卖。算算成本，觉得用牛车运庄稼要合算些，于是，牛车还得接着派上用场。想起牛车拉着庄稼过村后的泥塘，我至今在内心还会感到一阵酸楚。每年搞收割，我家是这样支配的，母亲和姐姐成天在地里劳动，我和父亲在运输时间之外才帮助她们。一旦牛车装满，我和父亲就一起护送牛车回家。平坦路段，父亲有意让我拉着牛绳，学学赶牛车的本领。作为农村男孩，假如不会赶牛车会被别人笑掉大牙。牛车一到房后的烂泥塘，父亲抓紧接过牛绳自己牵，因为他对泥塘里的状况一清二楚。哪里有淤泥，哪里塘子最深，哪里是夹槽，哪里有老树根，父亲如数家珍，不过，这些都是父亲吃过苦头后才会有的收获。车轮陷得太深，我和父亲抓紧用锄头刨稀泥，以此减轻牛车的阻力。然后，我用竹棍猛抽老牛，父亲走入稀泥，扶在肮脏的车轮上用劲向前推。老牛被熬煎一通仍旧不能前进，我也只好步入泥潭了，父子一边嘴上大声吆牛，一边用双手推车轮。若还不胜利，只好搬下一部分庄稼放在路旁，等牛车走出泥塘后，再将路旁的庄稼拾上车。之后，稀泥装饰过的父子才能赶着一辆稀泥装饰过的牛车尴尬进村。 如今，那些心酸的现实已经成为过往。光滑的柏油路清洁宽敞，奔跑的车辆欢快自如，来去无防。凤凰山大转弯一带，有老板投资建了煤场，电煤生意做得红红火火，再也不会有抢劫事务发生。村民若去赶集，乘坐歪牌车立刻就到了富源；事情办理好，乘上车立刻又到了村庄。家乡那条路的变更，使村庄的容貌和村民的精神状态都有了很大的变更，一变带万变， 每一次改变都是一次很大的进步。以前，我听到旁人说起站马地的路很难走，心里感到很自卑，觉得站马地人似乎五官不全或低人一等。现在说起站马地的路，人人都竖起大拇指，我也感到很骄傲。 年来，我县根据“工业反哺农业”的要求，着眼于建立和谐的矿村关系，以矿村经济社会一体建设为载体，实行“百企帮百村，矿村合作共赢”的新农村共建模式，促进了矿村稳定和谐发展。 以工扶农，政企共建、矿村共建新农村。实行“七个一点”（上级补、财政挤、项目配、站所帮、社会捐、企业出、群众筹）的方法多渠道筹措建设资金，在全县推出了“百企帮百村”的新模式，争取社会各界的力气，整合资金，支援新农村建设，形成了“农村支持企业、企业反哺农村、矿村共建一体化”的良好局面。2005年至今，企业共捐资3.5亿元，用于农村马路、水利、电网改造和村庄建设。老厂镇恒达煤矿股东余兴学投资建设的新寨农夫会所和农夫一条街，一户一店、特色显明；矿村联姻共建的普珀村成为富源县乃至云南省的新农村建设亮点。全县共实施矿村共建村65个，捐资30万元以上用于新农村建设的私营企业主达157人。在县委县政府的政策扶持和各乡镇党委政府科学规划下，在企业的帮扶下，广阔农村群众自筹和投工投劳折资2.3亿元，对村庄进行改造，实现了村庄道路硬化、庭院净化、环境美化，变更了村容村貌，群众的生活环境、生活方式发生了天翻地覆的改变。 农村马路交通存在的问题与对策 农村马路交通平安分析与对策探讨 论新农村马路交通建设中的问题及对策 农村马路路政执法管理存在问题与对策 浅谈农村马路建设养护存在的问题与对策 农村马路养护管理存在的问题及对策 农村马路管理中存在的问题及对策 浅谈农村马路建设存在的问题及对策 农村马路养护存在的问题.tmp 农村马路建设与养护存在的问题分析及解决对策 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第19页 共19页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页