城乡统筹发展汇报材料.docx

城乡统筹发展汇报材料 汇报提纲 各位领导： 根据要求，下面我就近年来我统筹城乡发展取得成效、存在问题及下一步工作思路作一简要汇报。 一、近年来统筹城乡取得成效 近年来，在上级党委、政府的正确领导下，我牢牢抓住国家西部大开发、能源战略西移和自治区建设能源重化工基地等战略机遇，充分依托资源、区位、人文、交通四大优势，坚持科学发展、文明发展、和谐发展，举全之力推动城乡发展模式、产业结构、社会管理“三大战略转型”，实现了由国家级贫困向全国和谐社会样板的历史性跨越。2008年底，综合经济实力跃居全区个县第位，县域经济基本竞争力由全国第位晋升到第位，位居西部百强第位，成为全国域竞争力提升速度最快的百之一。 一是城镇化水平不断提高。完善城市规划，近年来，累计投入资金多万元，设计编制各类总规、控规、专业规划及重大项目方案多项。大力推动镇和镇旧城区拆迁改造，近几年，完成拆迁面积余万平方米。全面推动新城区建设，全城镇建成区面积新增平方公里，达到平方公里，比六年前扩大平方公里，城镇化率由年的%提高到%。深化实施绿化工程，园林绿地面积占到城区总面积 1 的%，人均绿地面积达平方米，去年我被评为首届“中国十佳绿色城市”。主动推动其他集镇建设，镇全面加强道路改造、镇容整治和绿地建设，启动了新区建设，花园式生态煤都日益显现，被评为首批全国文明镇。镇将旧镇区全部拆迁绿化，投入亿元实施整体搬迁，西部地区最具民族特色的商贸旅游型小城镇正在形成。其他各镇围绕建成农村 二、三产业的集中地、富余劳动力的转移地、为农村和农牧民服务的中心地，全力加强城镇基础设施建设。全城镇化水平的不断提高对农牧业人口的集聚吸纳和对农牧区的辐射带动作用显著增加。 二是产业化支撑不断增加。工业经济快速增长。坚持以科学理性的看法加快推动新型工业化，着力推动工业发展从零散布阵、盲目上马向科学规划、集群发展。特殊是引进了等一大批资源就地转化项目，全工业经济结构得到进一步优化，以煤为主、多元发展的产业格局和世界级煤化工基地正在形成。同时，根据优化工业布局、集中发展的要求，对全的工业布局进行了科学摆布和合理定位，确立了以为核心的四大工业基地，并有序推动基地建设。狠抓煤炭产业结构调整，地方煤矿技改步取得实质性进展，资源开发利用水平进一步提高。全煤炭产量由2003年的多万吨提高到2008年的近万吨，成为全国重要的能源基地。第三产业蓬勃发展。以构筑“大物流、大旅游、大文化”为目标， 2 主动改造提升传统服务业，大力发呈现代服务业，三次产业的整体竞争力有效提升。一是构筑大物流。大力推动重点项目和物流园区规划建设，等物流项目有序推动；建成并投入运用；集修理、销售及停放于一体的已有近百家企业入驻运营。胜利引进商厦集团入驻我，镇星级酒店及商务会展中心等一批餐饮商贸类项目起先实施，商贸流通不断壮大。二是推动大旅游。充分挖掘文化和煤炭工业旅游潜力，主动推动旅游产品宣扬促销和旅游商品生产集散基地建设，镇蒙古族民间工艺品一条街全面启动。仅2008年，完成旅游接待量万人（次），增长%；实现旅游收入亿元，增长%，旅游业发展取得显著成效。三是发展大文化。深化挖掘、梳理、整合全文化资源，突出文化特色，一批以演出、消遣、服务、文化产品和文化旅游纪念品制作销售为主的文化产业逐步兴起。实施精品节目“走出去”战略，乌兰牧骑多次赴外地或国外访问演出，地区文化艺术品牌知名度进一步提高。现代农牧业有力推动。一是全面加快山羊、肉羊产业基地、现代农业示范基地和以城镇、工矿区为依托的蔬菜、花卉、苗木种植基地建设。近年来建成高标准现代农业示范基地亩、设施农业亩。农牧民收入实现了持续较快增长，2008年农牧民人均纯收入达到元，较1978年增长了倍。二是大力加强禁牧禁垦工作。禁牧禁垦工作取得显著成效，生态环境得到明显改善，全植被覆盖 3 度达到%，森林覆盖率达到%。三是加速推动生态建设和基础设施建设。围绕构筑“大绿色产业”，接着把生态环境建设作为最大的基本建设来抓，组织实施了退牧还草、退耕还林、自然林爱护工程等项目。近年来完成退耕还林还草多万亩，人工造林近万亩，水保治理近万亩。加强基础设施加建设，近年来建成平安饮水工程余处，共建水利工程近处，节水浇灌面积达到万亩。加强电力设施建设，完成城网和农网改造工程，推动通村马路建设。五是稳步推动新农村建设，组织开展了农村牧区村庄布局和产业布局规划编制工作，体现新时代农村气息。新农村新牧区建设试点村建设取得了良好成效，村被确定为全市个新农村建设示范村之一。 三是人口转移取得明显成效。大力实施“转移、收缩、增效”战略，在西部限制开发区，坚决把超出环境承载实力的农牧民转移出去，加强生态建设和环境爱护。在东部禁止开发区，把生态建设作为最大的基本建设，在生产生活条件恶劣地区推动人口整体退出。近年来累计转移人口万人，农村牧区常住人口由原来的万人削减到万人，非农收入占到农牧民总收入的%。与此同时，大力加强安居工程建设，为转移人口供应住房保障，加快推动农村牧区战略性转移。于年启动的民生小区工程，近年来共安置农村牧区转移人口近户余人，三期工程安排安置转移人口户约 4 人。近期，我制定和出台了安居工程实施看法，明确了城乡居民购买限价房的实惠政策，细化了推动经济适用住房、廉租住房建设进度和落实廉租住房租赁补贴，加快全敬老院建设，构建统筹城乡的多层次住房保障体系的相关政策，为我统筹城乡发展、有效解决城乡居民的住房困难奠定了基础，同时也为推动人口转移供应了有力保障。 四是公共服务水平不断提高。在经济快速发展、可用财力逐年增加的前提下，近年来我们把解决关系群众切身利益的问题作为委、政府工作的根本动身点和归宿，作为统筹城乡发展的突破口，在大力发展社会事业的同时，高度关注和改善民生，先后实施了“十大民心工程”、“十大惠民工程”“八件实事”等一系列富民惠民的政策措施，包括医疗、就业、社保、教化、文化、体育等方方面面，逐步实现城乡居民均等享受社会资源，推动城乡一体化发展，促进社会和谐。仅年，财政用于社会事业的支出就达亿元，占财政总支出的%。切实做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，被中心党校理论前沿课题组确定为全国构建社会主义和谐社会的样板。 二、存在问题 尽管经过近年来的发展，我经济建设和各项社会事业都取得了巨大的进步和长足的发展，统筹城乡工作取得肯定的成效，但用科学发展观来谛视我的发展，统筹城乡工作 5 仍旧面临着很多困难和问题，须要我们在今后的工作中不断改进、提高和完善，主要有： 一是城镇化水平还不够高，城市规模还不够大，基础设施还不够完善，综合服务功能有待提高，城镇对农牧业人口的集聚吸纳实力和对农牧区的辐射带动作用还不够强，对统筹城乡发展的引领作用不够明显。 二是我属资源开发型和投资拉动型经济，开发利用技术水平不高，就地转化率低，以消耗资源为主的经济结构仍未发生根本转变，新型工业化水平不够高。农牧业产业化尚处于建立和起步阶段，进程比较缓慢，农牧业整体生产水平不高，农牧民增收渠道狭窄，收入增长缓慢，城乡居民收入差距呈不断拉大态势。第三产业发展规划相对滞后，内部结构升级缓慢，交通运输等传统行业所占比重仍比较大，现代物流业还未形成规模，现代服务业比重较低，旅游接待实力有待进一步提高。三次产业对统筹城乡的产业化支撑还需进一步强化。 三是农村牧区人口生产生活与生态环境爱护冲突突出，人口转移还需加大力度，禁牧工作时有反弹,偷牧夜牧现象时有发生，生态环境需进一步爱护和改善。 四是覆盖城乡的公共服务网络还没有完全建立，与经济社会发展、统筹城乡不相适应，公共服务水平有待于进一步提高。 6 五是政府自身建设须要进一步加强，统筹城乡发展的执行力有待于进一步提高。 三、下一步工作思路 今后，我将接着深化实行党的十七大、十七届三中全会、市委二届六次全委（扩大）会议和全市农村牧区经济工作会议精神，坚固树立和落实科学发展观，坚持加快发展不动摇，进一步转变发展方式，促进城乡统筹发展。总的奋斗目标是：三年翻一番，五年大跨越，领跑全区县域经济，跨入全国百强前列。今年，围绕全市“”的发展战略，我提出“”的发展战略，以科学发展观为统领，以城乡统筹为主线，以项目建设为突破，以“”为主题，全面实施“”发展战略和主动的财政投融资策略，加快园区建设，优化产业升级，推动城乡统筹，切实改善民生，全面提升全的的产业竞争力、城乡承载力和公共服务力。全地区生产总值要增长%，财政收入增长%，城乡居民收入分别要增长%和%，全社会固定资产投资总额要增长%；社会消费品零售总额增长%。到年，力争全地区生产总值达到亿元，财政收入突破亿元，城乡居民收入分别达到元和元，实现在年的基础上全面翻番；到年，力争全地区生产总值和财政收入在年的基础上再翻一番，分别达到亿元和亿元，城乡居民收入分别达到元和元。 7 围绕上述目标，当前和今后一个时期，更好地实现城乡统筹发展要做好以下几方面的工作。 一是抓住统筹城乡的重要载体，加快推动城镇化进程，构筑统筹发展的平台。根据全市都市区空间发展规划，大力度推动城市规划、道路建设、标记性建筑、房地产开发、绿化美化等八项工程。今年要完成平方公里城乡统筹规划和镇、镇、镇各类总规和控规的编制工作。镇从基础设施、建筑风格、城市功能等方面与新区全面对接，完成景观河改造工程，重点推动等基本建设项目，力争全年开工建设各类建筑万平米、完成拆迁万平米、建设平方公里路网。完成镇铁东铁西区改造、滨河大道护岸工程，抓好线两侧拆迁改造、镇路网改造、农牧民进城务工小区、经济适用住房和住宅小区建设。其他各镇立足实际，重点抓好镇区基础设施建设，增加综合服务功能和集聚吸纳效应。到年，镇建成区面积要达到平方公里，居住人口达到万人以上，全城镇化率要达到80%以上，建成区绿化率达到30%以上。 二要抓好统筹城乡的产业化支撑，切实提高三次产业的竞争实力和水平，夯实统筹发展的基础。要充分发挥我的整体优势，根据“优化一产，突破二产，提升三产”的发展目标，推动产业结构优化升级，形成“三次产业互动、城乡经济相融”的发展格局。一是要把提升第三产业作为统筹城 8 乡发展的主要环节。全力发展大旅游、大文化、大物流，切实提升传统服务业水平。要围绕建成全国闻名的民族文化旅游胜地，重点打造旅游和工业旅游两大品牌，把打造成国家5A级旅游景区。今年要力争实现旅游接待目标任务万人（次），旅游收入突破亿元。要依托港口物流和园区物流，重点打造物流配送中心、航空物流配送中心和镇、镇以煤炭集运为重点的公铁货运基地，加快发展装备制造业和矿山机械修理业。要重点推动物流园区、航空物流园区和物流园区建设。力争到年三产增加值突破亿元。二是要把壮大工业经济作为统筹城乡发展的强劲动力。全力建设大基地，促进产业布局集中化；组建大集团，促进产业经营规模化；构筑大循环，促进产业发展集约化，形成以能源化工产业为主导，以机械制造、机械修理及高新技术产业为补充的大规模、多元化、长链条的产业格局，力争到年全工业增加值突破亿元。高起点、高标准规划建设四大工业基地。要全面推动大型煤炭企业集团与地方煤炭企业的横向和纵向联合重组，真正建成一大批本质平安型的现代化矿井，使地方煤矿机械化程度达到以上，回采率达到%以上。要进一步加大招商引资力度，紧紧抓住“长三角”、“珠三角”等发达地区相关产业向内地转移的机遇，瞄准世界500强及国内500强企业，主动引进资源深加工型项目。要全力推动等投资5亿元以上的5大在建项目的建设进度，确保 9 按时投产。重点争取并抓好等3个投资100亿元以上，等7个投资10亿元100亿元，非资源型产业机械修理制造等30个投资在1000万元10亿元工业项目开工建设。到年全煤炭年产量就地转化率达到%以上。三是要把发呈现代农牧业作为统筹城乡发展的基本要求。党的十七届三中全会强调，要“把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，推动农村经济社会又好又快发展”，根据这一要求，我们要紧密结合实际，进一步加大工业反哺农业、城市支持农村的力度，大力发展城郊经济、设施农业。重点建设好绒山羊产业基地、肉羊产业基地、现代农业基地和以都市、城镇、工矿区为依托的蔬菜、花卉、苗木种植基地，到年城郊设施农业发展到万亩，现代农业示范基地发展到万亩。扎实推动新农村建设工作，要围绕人口转移和土地流转工作，因地制宜发展特色农牧业庄园经济。根据试点先行、因地制宜、稳步推动的原则，在农牧业资源优势区域集中打造小型农庄、牧庄。开展村庄和产业布局试点建设工作，在每个镇选择1个试点进行建设，逐步形成一庄一品、独具特色、产供销一条龙的农牧业产业模式。力争到年，在限制开发区内集中打造户小型农庄牧庄家庭。今年要发呈现代农业示范基地亩，建设亩栋温室，培植肉羊、肉牛、肉猪规模 10 养殖户户。要坚持用工业化理念经营现代农牧业，大力培育新型农牧业市场主体，加快发展公司化农牧业。激励引导企业、供销合作社、种养大户、干部职工、科技人才、大中专毕业生和农村牧区的能人以各种形式参加公司化农牧业建设。主动探究、引导有实力的企业整村或整社覆盖发展公司化农牧业模式，打破传统的分户经营的格局，由企业统一租用土地，集中经营。引导有实力的村集体经济创办或领办农牧业发展公司、专业合作社和专业协会。 三是要抓住统筹城乡的核心关键，大力转移农村人口，建立统筹发展的纽带。一要接着深化实施“”战略，抓住工业化、城市化加快发展的历史机遇，着眼于引导、侧重于教化、致力于维权、落脚于创业，加快人口转移进程，想方设法增加非农收入。到年，要完成职业技能培训和引导性培训万人次，争取将从事农牧业人口降至万人以下。完善保障政策，消退制约人口转移的政策和体制障碍，推动城乡二元分割向统筹城乡发展转变。加快建立城乡统一的产权制度，探究多种形式的土地和草牧场承包经营权流转制度，消退城乡之间的劳动力转移障碍。大力发展劳务经济，提高劳动者素养和组织化程度，促进农村劳动力有序转移。加快改革现行户籍制度，形成适应城乡一体化发展的体制机制。二要完成农村牧区村庄布局、人口布局、产业布局和基础设施建设规划，适时推动嘎查村整合撤并，在立地条件相对较 11 好、基础设施相对完善的地区集中建设居民点。因地制宜培育发展农畜产品加工和劳动密集型产业，以产业聚集培育城镇经济，实现兴建一个城镇、旺盛一地经济，转移一批农牧民、致富一方群众。 四是要抓住统筹城乡发展的有效方式，着力发展社会事业，提高公共服务水平。一要建立教化保障体系。接着实施义务教化阶段“四免两补”政策和中学阶段免费就学政策，逐步推行免费学前教化。深化推动教化人事制度改革，通过实施“聘好老师、选好校长、建好教研队伍”“三好”工程，加强与发达地区院校合作，优化教化布局调整，接着改善办学条件，全面提升教化教学质量，努力办人民满足的教化。二要建立就业保障体系。把就业作为民生之本，制定出台全民创业实施看法，通过为创业者供应政策指导、税费实惠、信贷支持等，支持自主创业，以创业带动就业。深化实施城乡居民充分就业工程，完善困难群体就业救济制度和就业培训制度，大力开发公益性岗位，统筹做好困难群众和农牧业人口转移就业工作，确保零就业家庭至少人有一人就业。三要建立医疗保障体系。坚持公共医疗卫生的公益性质，深化医疗卫生体制改革，建立健全三级医疗卫生服务体系，强化政府监督管理，为群众供应平安、有效、便利、价廉的公共卫生和基本医疗服务。重点强化公共医疗服务设施建设，把医院建成全市就医环境一流的平价医院。四要建立社会 12 保障体系。加快构建社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相连接、覆盖城乡居民的社会保障体系，加大对社会保障资金的投入，不断扩大社会保险覆盖面，提高保障水平。进一步完善养老保险制度，形成多层次的养老保险体系。进一步完善医疗保险制度，扩大工伤保险覆盖范围。健全城乡最低生活保障制度，筑牢退休人员最低养老金、企业职工最低工资、低收入困难家庭补助、失业人员失业保险金和城乡居民最低生活标准等五道保障防线。五要建立住房保障体系。完善住房保障制度，年内新建万平米的经济适用房和廉租房，解决万户城乡居民的住房困难，到年共建成万平米的经济适用房和廉租房，解决万户城乡居民的住房困难。六要建立公共服务体系。要更加关注民众的精神追求和心理感受，以创建“全国文化先进”为目标，大力发展文化事业和文化产业，高标准规划建设文化会展中心和多功能体育活动中心，突出抓好社区和农牧区文化消遣活动场所和体育设施建设，切实变更农牧区文化设施和文化生活落后状况。实施“平安进万家”工程，建立合理的群众诉求表达和冲突调处机制，不断适应人民群众生产生活新需求，切实增加群众的平安感和对社会的满足度。 五是要抓住统筹城乡发展的有效突破口，大力推动基础设施和生态环境建设，优化统筹发展的环境。加强交通建设，深化推动“村村通”马路建设项目，努力提高马路等级；统 13 筹城乡客运发展，有序组织开展镇、镇、镇、镇4个汽车客运站建设。加强通信建设，接着加快有线电视传输网络改造和多路微波数字化改造进程，进一步提高城乡收视质量，加强镇北区通信管网光缆扩容建设，提高网络覆盖率和通信服务质量。加快农牧区人口聚居区其他基础设施建设，保障农牧民享有更加优质的基本公共服务。接着把生态建设作为最大的基础建设来抓，多渠道争取农牧业和生态建设项目资金，大力争取和实施自然林爱护、退耕还林、“三北”四期防护林、淤地坝、水保治理等生态项目。加强生态管护，一如既往地做好禁休牧、禁垦、森林草原防火、病虫鼠害防治及野生动物爱护等工作。今年要完成人工造林、种草、退牧还草近万亩，建设拦沙坝座。发展壮大林沙产业，实现生态建设和农牧民致富互利双赢。主动推动集体林权制度改革，盘活林业资产。强化水资源管理，完成一批水库项目建设任务，主动做好南部引水工程服务工作。 六是抓住统筹城乡发展的创新尝试，推动农村土地流转，开拓统筹发展的新途径。一要主动探究土地资本化的多种实现形式，做足做活土地文章。学习借鉴重庆、成都等地先进阅历和做法，激励农牧民以土地承包经营权换取社会保障，以土地为质押参加担保和融资活动，以土地入股设立企业，真正使土地资源成为农牧民可转移的资产，成为活的财宝，成为农牧民转移进城稳定生活的保障。要主动探究建立 14 土地运用权交易、租赁市场和实施内土地指标异地调剂等方法，推动农村土地规模化经营、集约化利用，带动农牧业劳动生产率提高和现代农牧业发展，引导农牧民共享土地增值效益，促使农牧民真正从农村牧区走向城市。二要主动探究建立农村牧区宅基地统一规范管理和合理利用机制，建立转移农牧民“两放弃、三保障”模式，激励转移进城农牧民放弃农村土地经营权、放弃宅基地运用权；保障有技能的进城农牧民实现稳定就业、保障进城农牧民在城镇拥有自己的住宅、保障进城农牧民能够与城市居民一样充共享受公共服务。 七要抓住统筹城乡发展的重要保障，加强政府自身建设，提高统筹发展的执行力。加强政府自身建设是践行科学发展观的必定要求，是统筹城乡发展的重要保障。保持奋勉有为的精神状态。紧紧抓住发展第一要务，谋划超常规的思路，实行超常规的措施，拿出超常规的干劲，以满腔的工作热忱谋发展。大力弘扬求真务实、埋头苦干的作风，形成崇尚实干、狠抓落实的工作氛围。进一步明确刚性组织原则和纪律，规范行政权力运行，保证政令畅通，切实提升政府执行力和公信力。坚持把依法行政，强化行政执法责任制和行政问责制。主动接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，强化社会监督和舆论监督。提高科学、民主决策水平，推行“阳光政务”，建设“阳光政府”。建设廉洁高效的 15 政府机关，扎实推动反腐倡廉工作，努力建设人民满足政府和公务员队伍。深化行政监察和审计监督，肃穆查处违法违纪案件，坚决订正损害群众利益的不正之风。厉行勤俭节约，力戒铺张奢侈，努力建设节约型政府。加强电子政务建设，设立行政审批大厅，提高行政运行效率和公共服务水平。通过强化政府自身建设，切实为我统筹城乡发展，推动经济社会又好又快发展供应坚实的制度保障。 城乡统筹发展汇报材料 统筹城乡发展(汇报材料) 统筹城乡发展状况汇报 城乡统筹发展状况汇报 统筹城乡发展工作汇报 统筹城乡发展工作汇报 统筹城乡发展状况汇报 统筹城乡发展 统筹城乡发展 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