2022年XX县农产品质量安全专项整治工作方案.docx

2022年XX县农产品质量安全专项整治工作方案2022年XX县农产品质量平安专项整治工作方案 为严厉打击各类涉及农产品质量平安违法违规行为，消退农产品质量平安重大隐患，助推质量兴农健康发展，依据省市农业农村部门统一部署和要求，结合我县实际，制定本方案。一、总体目标 围绕农兽药残留超标、非法添加、违禁运用、制假售假等突出问题，针对重点时段、重点区域、重点产品和薄弱环节，坚持重拳出击、重典治乱，加大执法查处力度，严厉打击农产品质量平安领域的违法违规行为，发觉查处一批问题，查办公布一批案件，严惩一批违法犯罪分子，着力消退农产品质量平安隐患和行业“潜规则”，规范农产品及投入品生产经营行为，推动农产品质量平安水平稳中有升，确保不发生重大农产品质量平安事务。二、整治任务 （一）农药及农药残留专项整治行动 1.整治重点：以蔬菜（含食用菌）、瓜果、中草药材以及经济作物生产中常用的植物源农药、生物农药、烟剂、混配制剂以及植物生长调整剂、灭生性除草剂为重点，检查是否添加国家禁用、限用农药成分，产品质量是否合格。加强农药运用指导，防控农药残留超标。2.主要措施：一是严把行政审批关。严格执行国家、省关于农药生产经营有关行政审批要求，严把农药生产经营许可审批关，落实限制运用农药定点经营、实名购买制度，仔细完成农药登记初审工作。二是加强市场监督管理。对本辖区农药生产、经营等环节组织开展禁限用农药专项整治行动，做到全覆盖。围绕整治重点，组织开展农药产品质量监督抽查，协作省市进行农药抽样工作。坚决打击违规添加隐性农药成分、制售假劣农药的违法行为。三是协作开展农药平安风险监控与调研。协作上级主管部门开展多菌灵等8种农药运用风险调查，为分期分批淘汰现有高毒高风险农药供应科学依据,并主动参加果菜等特色农产品农药残留标准制定工作，进一步完善农产品标准体系。（此项工作县局由农业执法大队、种植业科负责，蔬菜站、植保站、农产品综合质检中心等单位参与，各基层站所参照执行） （二）“瘦肉精”专项整治行动 1.整治重点：以生猪、肉牛、肉羊养殖场（户）为重点，对养殖、运输、交易、屠宰环节，开展“瘦肉精”专项整治。2.主要措施：一是以规模养殖场（户）和屠宰点为重点，在全县范围内组织开展“瘦肉精”监督抽检。二是实行“双随机”飞行检查方式，对生猪、牛、羊养0殖场、屠宰厂（场）进行“瘦肉精”拉网监测排查。三是落实好检打联动、案件移送等工作机制，对发觉的违法线索刚好跟踪、追溯和查处，持续保持“瘦肉精”整治高压态势。（此项工作县局由畜牧站、兽药监察所、饲工办负责，畜禽定点屠宰执法大队、动物卫生监督所参与，各基层站所参照执行） （三）兽用抗菌药及兽药残留专项整治行动 1.整治重点：以兽用抗菌药生产企业、畜禽规模养殖场和禽蛋中违规用药为重点，严厉打击兽药擅自变更组方、非法添加“瘦肉精”等禁用物质、兽药标签说明书夸大适应症或用法用量增加靶动物、不按规定标注兽用处方药标识、将原料药销售给养殖者、超剂量超范围运用兽药、产蛋期不按规定用药、不执行休药期规定、利用互联网销售假劣兽药等违法违规行为。2.主要措施：一是严管兽用抗菌药生产经营。以兽用抗菌药生产、经营企业为重点，严格核查兽用抗菌药原料和质量检验状况，严格核对批准生产产品与原料药品种对应状况，肃穆查处非法添加等违法行为。加大对非法生产假劣兽药企业和地下“黑窝点”的排查力度，坚决捣毁制假黑窝点。严厉打击非法添加国家禁用药品和“瘦肉精”等其它化合物、擅自变更组方行为和未按规定标注兽用处方药标识。严厉查处未严格执行二维码管理制度和兽用处方药管理制度、拆零销售兽用原料药和将兽用原料药销售给养殖场等违法违规行为。二是规范兽用抗菌药运用。以畜禽规模养殖场为重点，严格落实兽药平安运用规定，严格督导养殖企业落实平安用药管理制度，严格核查用药记录，实行多种形式，宣扬兽用抗菌药平安、规范运用学问和用药原则，提高养殖者对抗菌药残留超标和耐药性危害的相识以及平安用药实力和水平。严厉打击畜禽养殖环节运用国家禁用兽药、人用药、兽用原料药的行为以及超剂量、超范围运用兽药的行为。加强饲料生产企业运用药物饲料添加剂行为的监管，严厉打击饲料生产过程中干脆添加兽药原料药、禁用兽药、药物饲料添加剂以外的兽药及其它兽药和超剂量、超范围运用药物饲料添加剂的行为。三是开展蛋禽用药专项检查。以蛋禽规模养殖场为重点，加强养殖场监督检查，强化禽蛋中兽药残留检测，督促落实蛋禽用药要求，产蛋期规范运用兽药，对监督检查发觉未遵守休药期规定、产蛋期违规用药，或禽蛋兽药残留检测超标的，要依法依规肃穆查处。扩大禽蛋产品抗菌药残留监测数量和覆盖范围，依法从严处理抗生素残留超标产品和养殖企业。（此项工作县局由畜牧站、兽药监察所负责，饲工办参与，各基层站所参照执行） （四）畜禽屠宰监管专项整治行动 1.整治重点：严厉打击给畜禽注水或注入其它物质、私屠滥宰等违法行为。督促屠宰企业落实质量平安主体责任，严格落实入厂查验、待宰静养、肉品检验、无害化处理等制度。全面推动屠宰企业规范化、标准化、制度化进程，深化推动屠宰行业转型升级。2.主要措施：一是严厉打击违法畜禽屠宰活动。针对城乡结合部、屠宰企业周边、肉制品加工集中区域和私屠滥宰易发区，实行主动查处和举报核查相结合、定期巡查和飞行检查相结合等方式，严厉打击私屠滥宰、注水或注入其他物质等违法行为。二是严格落实屠宰企业各项制度。综合运用风险评估分级管理、视频监控、飞行检查等手段，依据“双随机一公开”原则，在重要时期组织检查，监督屠宰企业落实入厂查验、待宰静养、肉品检验、台帐管理等16项质量平安管理制度，确保出厂肉品质量平安。三是开展屠宰行业转型升级行动。以标准化建设为抓手，深化推动屠宰行业转型升级，建设省级标准化厂家。推动屠宰企业添置水分检测、视频追溯设备，配备与生产实力相适应的消毒、品质检验人员。（此项工作县局由畜禽定点屠宰执法大队负责） （五）水产品兽药残留及非法投入品专项整治行动 1.整治重点：以四大家鱼、鲤鱼等为重点品种，以孔雀石绿、氯霉素、硝基呋喃类等禁用兽药及其它化合物和清塘剂、水质改良剂、底质改良剂等非法投入品为重点药物，在水产品养殖重点区域，针对产地养殖、鱼塘出池及装车环节开展重点整治，打击运用违禁兽药及非法添加物行为，管控违反休药期规定上市行为。2.主要措施：一是督促落实生产者主体责任。在四大家鱼、鲤鱼等重点品种主产区，督促落实水产养殖生产者质量平安主体责任，指导建立完善养殖生产、用药记录和销售产品标签制度，依法用药、不运用正规国标兽药外的非法投入品，推动行业自律，加大诚信体系建设力度。督促养殖企业（场、户）强化内部质量限制，实行标准化、自检等质量限制措施，确保养殖水产品的质量平安。二是强化教化培训和技术指导。强化四大家鱼、鲤鱼等重点品种养殖企业（场、户）质量平安宣扬教化培训，让养殖户深知运用禁用药物和非法投入品就是违法犯罪，提高质量平安责随意识。加强水产养殖平安用药技术指导，引导养殖场（户）科学、合理、平安用药。三是加强监管责任落实。组织开展水产养殖用药状况执法检查，严厉打击违法运用禁用药物和清塘剂、水质改良剂、底质改良剂等非法投入品德为。强化产地四大家鱼、鲤鱼等重点品种的监督抽查，加大重点品种的孔雀石绿、氯霉素、硝基呋喃类抽检数量，驾驭养殖环节水产品的质量平安状况。加强执法检查，做好行刑连接，刚好将有关案件移送公安机关，坚决打击违法犯罪行为。（此项工作县局由水产站负责） （六）农资打假专项治理行动 1.整治重点：以种子、农药、肥料、兽药等为重点品种，以农村和城乡结合部等为重点区域，开展春季农资打假专项行动，从产、供、销三方面开展专项治理，依法严厉打击侵害农夫利益、危及农产品质量平安、破坏市场公允竞争的农资制假售假违法行为，查处一批违法犯罪案件，惩治一批违法生产经营主体，切实维护农夫合法权益。2.主要措施：一是狠抓执法办案。肃穆查办制售假劣农资违法案件，严厉打击生产经营假劣农资行为。瞄准重点地区，围绕运用量大、合格率不高、风险隐患大的重点农资品种，集中开展农资打假专项整治，坚决查处违法犯罪案件，依法严惩违法犯罪分子。二是强化宣扬引导。公布一批农资打假典型案件，曝光一批农业农村部门查处的大案要案，充分发挥警示作用。开展放心农资下乡进村活动，普及识假辨假、科学种养殖和依法维权学问。三是推动农资信用体系建设。以乡镇为单位，辖区内全部农资生产经营单位要全部录入省农产品质量平安监管追溯平台，按规定完整填写信息，建立生产经营主体信用档案，主动引导各类农资生产经营主体诚信经营，提高生产经营者的诚信意识和信用水平。（此项工作县局由农业执法大队负责，土肥站、植保站等单位参与） （七）饲料和饲料添加剂专项整治行动 1.整治重点：以饲料和饲料添加剂生产、经营、运用环节为重点，根据饲料质量平安管理规范要求，对生产、经营企业进行监管，严厉查处和打击在生产、经营、运用环节非法添加“三聚氰胺”、“瘦肉精”等有毒有害物质的行为，保证我市饲料行业健康发展。2.主要措施： （1）生产环节：一是全面检查，坚决取缔无证、号饲料和饲料添加剂生产企业。二是强化生产企业原料入厂查验检验、生产记录、产品检验、产品留样、产品销售等质量平安制度的落实，彻底解决饲料生产企业原料监管薄弱的问题，重申饲料生产企业是质量平安第一责任人。三是对生产产品执行标准、标签、包装进行检查，确保符合要求。四是对库存原料进行检查，重点检查运用的饲料添加剂、添加剂预混合饲料、单一饲料是否证号齐全，并在有效期内。五是加大对饲料生产过程中违规添加“三聚氰胺”、“瘦肉精”等有毒有害物质的查处力度，一经查出，马上封存销毁，并依法严惩，坚决防止有害饲料流入养殖环节。（2）经营环节：一是全面检查，严禁经营无生产许可证、无产品批准文号、无产品标签的“三无”产品；二是加大检查力度，杜肯定饲料、饲料添加剂进行拆包、分装行为。三是督促经营企业建立产品购销台账，照实记录购销产品的名称、许可证明文件编号、规格、数量、保质期、生产企业名称、供货者姓名及其联系方式、购销时间等。（3）运用环节：一是现场检查自配料养殖场（户）饲料库房，查验成品饲料及原料的选购记录、所选购的饲料原料和商品饲料的来源、企业名称和产品证号等。一旦发觉有毒有害物质，要马上销毁，并坚决追查来源。二是加强对养殖场自配饲料监管，对养殖场（户）自配饲料进行全覆盖检查，不留死角，严禁自配料外销。三是加强对自配料养殖场（户）科学、平安配置饲料的指导，完善饲料运用记录制度。（此项工作县局由饲工办负责） 三、重大活动支配 13月，印发农产品、农药、兽药和“瘦肉精”监督抽查工作方案。112月，接着实施“科学运用兽用抗菌药”一百零一千万接力公益行动，充分利用传统媒体和新媒体，广泛宣扬兽用抗菌药平安用药学问，加大蛋禽科学用药宣扬力度，推动形成兽用抗菌药综合治理政府主导、企业参加、社会共治的良好局面。36月，组织开展农资打假专项治理春季行动。组织开展“放心农资下乡进村宣扬周”活动。组织开展禁用农药、农药标签、农药生产经营资质专项整治行动。39月，组织开展农药、肥料、饲料、兽药质量监督抽查，重点整治农药隐性成分、兽药非法添加、肥料有效成分不足等问题。刚好通报监督抽查结果，依法查处制售假劣农资行为。4月，启动市兽用抗菌药专项整治行动。各基层站所、局属相关单位要通过电视、报纸、网络等媒体和发放宣扬册（画）、告知书、明白纸以及执业培训等形式进行广泛宣扬，刚好向兽药生产、经营、运用单位和社会公众，宣扬告知兽药的科学学问、滥用兽药和运用非法兽药的危害，营造良好社会氛围。412月，针对主产区或问题突出地区，组织开展禽蛋中兽药及违禁物质残留、牛羊肉中“瘦肉精”、蔬菜中农药残留、水产品中禁用药物监督抽查。不定期组织开展飞行检查，对重点案件进行挂牌督办。58月，组织开展兽用抗菌药专项整治自查自纠。68月，组织开展暑期农产品质量平安保障工作专项检查；组织开展畜禽屠宰专项检查；组织开展饲料生产、经营企业和自配料养殖场（户）的集中检查。611月，开展农药市场主体专项检查。查验生产、经营运用者档案，规范农药生产、经营、运用行为。910月，组织开展兽用抗菌药专项整治行动集中整治。911月，组织开展农资打假专项治理秋季行动。1112月，迎接农村部、省市农业农村部门延长绩效督导考核。四、有关要求 （一）突出责任落实。基层站所、局属相关单位要坚固树立底线思维，进一步提高对农产品质量平安整治工作的相识，加强工作力气，切实落实监管责任。要强化“发觉问题是业绩、解决问题是政绩”的工作理念，主动发觉问题隐患，刚好查处解决。各专项行动牵头科（室）要印发详细的行动方案，将目标、重点、任务、措施进一步细化、实化，切实提高整治工作的可操作性。同时，要加大督导检查力度，对重点地区和重点案件实施现场指导、督查督办，确保整治工作扎实开展。（二）实施网格化监管。各基层站所、局属相关单位要结合落实农业部办公厅关于建立农资和农产品生产经营主体信用档案的通知要求，依托河北省农产品质量平安监管追溯平台，同步建立规模以上农产品生产经营主体监管名录，仔细填写相关信息，为每个农产品生产经营主体建立相应的信用档案；逐步将规模以下生产经营主体纳入河北省农产品质量平安监管追溯平台，健全监管名录和信用档案，建立动态管理机制，探究实施风险分级管理。要建立健全县、乡、村监管体系，推动网格化监管，要定格、定人、定责，科学设置网格体系，确定网格责任人，明确网格监管职责，建立纵向分层监管究竟、横向分块监管到边、纵横监管无缝对接的立体型网格化监管新模式。（三）强化问题发觉查处。各基层站所、局属相关单位要创新问题发觉机制，充分利用巡查检查、监督抽查、飞行检查、暗查暗访、投诉举报等监督手段，主动发觉问题隐患。对于发觉的问题线索，要紧盯不放，发觉一个，查处一个，一查究竟，形成严密的质量平安监督查处机制。2022年，农业农村部、省、市将实行问题发觉查处台账制度，各县（市、区）每月报送问题发觉、查处的进展状况，坚决做到查不深、查不实、查不到位的不放过，解决一个、销号一个。（四）加强协调联动。各基层站所、局属相关单位要加强与公安、市场监管等相关部门的协调协作，建立健全信息共享、会商研判、联合办案协作机制。执法监管与行业管理部门要相互协作、共同推动。执法监管部门要强化统筹，行业管理部门要对突出问题强化指导服务，上下联动，形成工作合力。加强跨区域间的协调协作，尤其是产地销地之间要建立共享抽检结果、定期沟通风险信息、联合执法办案的工作机制。（五）强化信息报送。建立固定的整治信息报送机制，各基层站所、局属相关单位请分别于2022年5、7、10月和2022年1月5日前报送截至当日的农产品质量平安专项整治状况统计表，2022年7月和2022年1月的5日前分别报送上半年和全年的整治工作开展状况（包括整体状况、主要措施、存在的问题、下一步工作支配等）。问题发觉查处台账和案件信息实行月报制度，每月5日前报送上月的问题发觉查处台账和查办案件状况统计，大案要案（移送司法机关的案件）要报送具体案情。2022年12月5前加报一次111月份的整治状况统计表、台帐、查办案件状况统计表和整治工作进展状况（信息报表通过省级农产品质量平安监管追溯平台上报）。联系电话：XXX 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