2022年区养老等社会服务机构安全生产主体责任三年行动专题实施方案.docx

2022年区养老等社会服务机构安全生产主体责任三年行动专题实施方案养老等社会服务机构平安生产主体责任三年行动专题实施方案为推动落实养老等社会服务机构平安生产主体责任，依据全国平安生产专项整治三年行动安排XX省平安生产专项整治三年行动工作方案XX市平安生产专项整治三年行动工作方案、XX区平安生产专项整治三年行动工作方案，制定本实施方案。一、工作目标 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢平安发展理念，强化红线意识和底线思维，深刻吸取“3·21”等事故教训，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，以“从根本上消退事故隐患”为目标，推动企业落实平安生产主体责任重点事项清单在落细落实。通过开展三年行动，完善和落实养老等社会服务机构平安生产责任链条，切实提升养老等社会服务机构本质平安水平，有效化解重大平安风险，坚决遏制重特大事故，确保从业人员生命平安和身体健康，实现养老等社会服务机构平安发展高质量发展。二、主要任务 （一）严格落实第一责任人责任 1落实机构法定代表人和实际限制人的第一责任。养老等社会服务机构是法定代表人和实际限制人是平安生产第一责任人，对本单位的平安生产工作全面负责，应坚固树立平安发展理念，带头执行平安生产法律法规和规章标准，亲自推动平安生产制度的建立，加强全员、全过程、全方位平安生产管理，做到平安责任、平安管理、平安投入、平安培训、应急救援“五到位”。在平安生产重要时间节点在岗在位，确保平安。常常深化一线检查平安生产工作，监督平安生产制度落实，探讨解决平安生产突出问题。2坚持依法生产经营。必需坚固树立法治观念，从事生产经营活动应依法取得平安生产相关证照和许可，符合法律法规、国家和地方标准或者行业标准规定的平安生产条件；刚好主动获得并严格执行与平安生产相关的法律法规标准，依法健全完善平安生产规章规程和平安防范措施；建立与公众沟通的沟通机制，定期公布相关信息，不断规范企业生产经营行为。3加强平安管理机构和人员配备。应依据法律法规和XX省平安生产条例规定及标准要求，设置平安生产管理机构、配备专（兼）职平安生产管理人员。机构主要负责人（实际限制人）要全力支持平安管理机构和管理人员工作，在明确岗位职责的同时要明确相应的权力，并建立奖惩制度。要健全完善平安生产管理团队，主要负责人、分管平安生产负责人、平安生产管理人员，应具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的平安生产学问和管理实力。4加大平安生产投入。要保证平安生产条件所必需的资金投入，严格平安生产费用提取管理运用制度，足额提取并按规定运用平安生产费用，应将平安生产投入纳入年度生产经营安排和财务预算，保障平安生产支出。（二）严格落实全员岗位责任 5建立健全全员平安生产责任制。建立健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖全部管理、技术和操作岗位的平安生产责任制，明确内部各部门平安生产职责，落实一岗双责制度。6开展平安生产教化培训。要建立健全平安教化培训制度，加强平安生产法治教化，提高全员遵守法律自觉性，建立自我约束、持续改进的平安生产内朝气制。应严格根据国家平安培训规定要求，加强对从业人员的平安生产理论教学与实践技能培训，保证从业人员具备必要的平安生产学问，熟识平安生产规章制度和操作规程，驾驭岗位操作技能和应急处置措施。（三）严格落实平安防控责任 7健全完善企业平安隐患排查治理机制。一是加强平安隐患排查。要建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度，制定符合实际的隐患排查治理清单，完善隐患排查、治理、记录、通报、报告等重点环节的程序、方法和标准，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，并将责任逐一分解落实，推动全员参加自主排查隐患；定期组织专家或托付第三方技术服务机构开展平安检测和检查，尤其是对存在重大风险的场所、部位、环节的隐患排查；要根据有关规定，刚好通过平安生产平台APP上传风险管控和隐患排查治理状况，并向XX区民政局进行报告。制定并实施严格的隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”，实现闭环管理。（五）严格落实应急处置责任 8强化应急救援实力建设。企业应针对本单位可能发生的生产平安事故特点及危害，制定相应的应急救援预案。在人员密集场所经营单位，应当建立应急救援队伍。规模较小的生产经营单位，可以不建立应急救援队伍，但应当指定兼职的应急救援人员，并且可以与邻近的应急救援队伍签订应急救援协议，配备与本企业风险等级相适应的应急救援器材、设备和装备等物资，定期组织应急救援实战演练和人员避险自救训练，使各级各类人员熟识应急救援预案，熟记岗位职责和应急处置要点，娴熟操作应急救援器材和设备、装备，提高现场应急救援实力。9严格事故报告和应急处置。养老等社会服务机构应严格遵守事故报告有关规定，根据报告时限、内容、方式、对象等要求，刚好、完整、客观地向XX区民政局报告事故，不得瞒报、漏报、谎报、迟报。养老等社会法定代表人和实际限制人应按规定第一时间到达事故现场，马上启动事故应急救援预案，主动实行有效措施组织抢救，防止事故扩大。10加强整改落实和警示教化。养老等社会服务机构应主动协作有关部门对责任事故的调查处理，妥当做好事故善后工作，深刻吸取事故教训，根据事故调查报告全面落实整改措施，并接受监督检查。重视对稍微事故的调查处理及缘由分析，探讨落实预防改进措施，防范人员伤亡和有较大财产损失的事故发生。建立事故信息共享机制，针对同行业、本地区发生的典型事故，刚好组织学习反思、警示教化和自查自纠，有效预防同类事故发生。三、时间支配 从2022年7月至2022年12月，分四个阶段进行。（一）动员部署阶段（2022年7月）。根据统一工作部署，XX区民政局要进行全面部署支配，广泛宣扬发动；要结合实际制定细化落实方案，明确详细目标任务、进度支配和工作措施等详细事项。（二）排查整治阶段（2022年8月至12月）。养老等社会服务机构对于自身状况进行梳理研判，重点分析目前存在的从根本上消退事故隐患的责任链条、管理制度等方面的问题，结合实际健全完善工作制度、强化推动重点工程、探讨建立工作机制，切实落实平安生产主体责任。（三）集中攻坚阶段（2022年）。要坚持统筹推动、持续深化、重点突出、务求实效，紧盯风险管控和隐患排查治理制度建立实施等重点目标任务，根据时间进度有序推动各项工作，确保工作取得明显成效。（四）巩固提升阶段（2022年）。养老等社会服务机构深化分析工作中的突出问题和共性问题，健全完善有关法规制度和政策措施，逐项推动落实。 第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页