当前社区建设中存在的问题与对策分析.docx

当前社区建设中存在的问题与对策分析 当前社区建设中存在的问题与对策分析 （五里社区 周福健） 社区是城市的细胞，是城市管理的基础，是和谐社会建设的重要切入点，随着政府管理重心日益向基层下移，加强和推动基层社会管理创新成为必定，社区建设逐步地被置于一个特别突出和重要的位置，但从我多年从事社区工作的阅历来看，社区建设还存在着不少亟待解决的问题，在这里提出和大家探讨，以求推动社区建设更好的发展。 一、社区建设中存在的主要问题： （一）社区建设行政化倾向严峻，社区自治难以实现 作为城市基层的基本单位，社区担当着政府逐步转移出来的行政事物，同时大量的本应当有政府职能部门完成的工作，也不同程度地须要社区进行协调和协作，这给社区建设带来很大的负担和困惑。现在社区居委会要帮助政府相关部门作好社区治安、流淌人口管理、社区环境卫生、最低生活保障、失业职工就业、离退休人员管理安排生育和青少年教化等职责。这些职责的完成许多是要求居委会替政府部门填表格、建档案、出具证明材料、代收费用等行政性工作。又加上，基层政府各部门临时性的统计、调查、统治、检查等任务都通过街道办事处落实到居委会来执行。使居委会工作的大部分时间都花在所谓的“帮助”政府部门的工作上去，造成居委会超职能、超权限、超负荷运作，而居委会组织法规定的居民自我管理、自我教化、自我服务的本质工作职责恰恰没有时间落实开展，社区的自治功能和服务功能不能够很好的体现。值得一提的社区在担当许多行政事务时，“费随事转”无法得到落实，一些单位和部门将职能部门工作无偿摊派给社区，社区工作人员应当在接受上级部门下达的非社区职责范围内的工作时，有权依照费随事转的原则，得到相应的经费补贴。但惋惜“费随事转”机制没有在社区建立。总之，居委会进一步成了政府办事的“腿”，行政化趋势严峻，居民民主自治被行政化工作覆盖。 （二）社区硬件不达标，配套设施重建设轻管理现象严峻 根据市委、市政府上文件精神，对新建住宅小区，开发商要根据建设建筑面积千分之一的比例配置社区办公活动用房。但在实际操作中，有开发商置若罔闻，不根据社区用房要求配置。五里社区辖区内规模以上小区共有4个，按要求配足办公活动用房的只有美琪小区。万鸿城市花园和雍华府小区面积不够，山姆月城名珠根本就没有社区办公活动用房。社区的办公用房不够用，出现“一室多用”或“一室挂多牌”的无奈，社区缺少适当的空间匹配社区文体活动中心等阵地，五里社区要争创全国和谐示范社区，打造一流社区，在硬件配备上将显示出很大的一块短板。另外，社区的硬件配套设施，如残疾人康复器材等，虽根据标准配备了，但设施平常缺少维护和管理，实际作用发挥受到限制。 （三）居委会、物管、业委会三者关系不畅 在居委会究竟是“居民自治组织”还是政府“腿”这样一个双重身份还搞不清晰的时候，随着住房私有化，特殊是新兴商品小区的快速发展，业主委员会和物业管理公司这两大社区管理主体在社区自治工作中的作用越来越重要。同时，居民委员会与业主委员会、物业管理公司这三个功能重叠的组织形式之间也面临着越来越多的冲突与冲突。居委会本质上是为居民服务的组织，物业管理公司本质上是逐利的市场组织，其主管部门是房管局，业委会是居民直选的民意组织，三者在属性上是不同的，在实际中，物业公司盈利的同时不注意提升服务水平，引起业委会的不满；业委会不依法履行职责，没有起到集体管理、代表业主的作用，行为不规范，随意确定业主共同事务等。“三位一体”的管理模式还有待探究。 （四）社区参加严峻不足 居委会的生命力在于社区居民的主动参加，居委会与社区居民关系的最核心体现也是社区居民参加。可见社区居民参加特别重要，因为人是社区建设中的确定性因素，没有居民的广泛参加，再丰富的物质资源也不行能得到利用。更重要的是居民比居委会更了解自身须要，有他们的参加，社区问题解决会更有效率。但是受主客观因素的影响，社区居民彼此间存在着一种严峻的疏离感，居民对社区共同利益关切较少，社区意识不强，缺乏认同感和归宿感。社区的自发产生的热心居民和志愿者不多，目前社区志愿者年龄偏大，人数较少，开展的活动层次不高，影响面有限，这说明社区自治所须要的中介组织和志愿组织发育不成熟、不完善也不规范。 二、加强社区建设的几点对策 (一)完善居委会组织的制度规范 当地政府在推动社区建设上应当具有肯定的创新思维和前瞻意识，可以依据当地自身状况，依照组织法的原则，进一步规范政府与居委会双方的关系，规定政府对居委会授权事务的范围、限度，居委会自身工作的主要方式、方法，政府对居委会人力、物力、财力方面的支持力度等问题，将指导性的法律，变为实际的可操作性强的各种规定、条款。 (二)减轻居委会不合理工作负担。 社区担当的下派任务过重是社区建设的突出问题之一。各级政府组织要依据相关法律和政策规定，结合本地的实际状况，明确居委会的工作职能，让居委会有权拒绝不合理的摊派性任务。应当依据居委会组织法的相关规定，变更目前各职能部门干脆向居委会布置任务的状况。凡是政府职能部门须要居委会帮助完成的工作，都应当经市区政府或者街道办事处同意并统一支配，而不得干脆给居委会布置任务。基层政府或街道办事处向居委会布置工作任务时，要将交叉、重合的工作综合起来交由居委会帮助完成，并可以在社区探究实行“费随事转”机制，对下达目标任务的职能部门和社区之间的责权利进行了规范，规定各职能部门凡须要交由社区办理的属于本职能部门完成的工作，必需根据权利与义务、劳动与酬劳对等的原则，依据交办工作量的大小、难易程度、人员多少和时间长短确定办理经费，在社区建设领导小组的组织下，由职能部门与社区签订托付协议书，刚好将完成该项工作所需的经费拨付社区，社区根据协议规定完成相关工作。 另外，可以采纳政府购买服务的方式，培育社会中介组织担当一部分政府布置的社区工作，让公益性、志愿性、非营利性社区中介组织的介入，权随责走、责随事转到中介组织，不让居委会负担过重。 (三)政府应增加对社区建设的投入和帮助 政府部门应当进一步加强社区用房和服务设施建设，应当依据当地经济社会发展水平，并结合社区居民和实际居住人口的数量，合理确定社区工作用房和公益性服务设施用房的运用面积。室内活动用房要有必要的活动设施和用品，并有一处面积较大的单体空间，便于居民开展集体活动。室外活动设施要有供居民开展健身、休闲等活动的场地和必要的设施。同时，政府应当多渠道解决居委会工作经费问题。一方面，应当把政府资助居委会的措施制度化，另一方面，居委会的经费来源也应当多样化。 (四)理顺居委会与业委会、物业管理公司之间的关系 提倡推行社区管理人员的交叉任职。由业主委员会主任、物业管理公司管理者在社区兼职，并给于肯定的福利补助。促使三个主体之间增进沟通，加强沟通，形成合力，为建设文明社区搞好服务，提高居住区管理水平，同时，还可能刚好化解冲突，开诚布公地协调处理出现的问题。接着探究并推广居委会、物业公司、业委会负责人联席会议制度，发挥联席会的桥梁纽带作用，加强三者之间的协作与联系。 二0一一年七月六日 当前社区建设中存在的问题与对策分析 农机合作社建设中存在的问题与对策 当前县域廉政文化建设中存在的问题与对策 当前农村文化建设中存在的问题及对策 当前新农村建设中存在的问题及对策 当前干部作风建设中存在的问题及对策 当前基层团支部建设中存在的问题及对策 当前国税作风建设中存在的问题及对策优秀 村民自治建设中存在的问题与对策 社区管理建设中存在的问题及对策分析 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页