建设工程质量监督机构监督工作指南.docx

建设工程质量监督机构监督工作指南 建设工程质量监督机构监督工作指南 日期：2003-7-17 作者： 【实施时间】2000-12-06【发布单位】建建质200038号 建设部建筑管理司关于印发建设工程质量监督机构监督工作指南的通知建建质200038号 各省、自治区、直辖市建委(建设厅)，各安排单列市建委(建设局)，国务院有关部门建设司： 为了进一步规范全国工程质量监督机构的监督工作程序，依据国务院建设工程质量管理条例和建设部关于建设工程质量监督机构深化改革的指导看法的精神，我司制定了建设工程质量监督机构监督工作指南，现印发给你们。有何问题和建议，请刚好告我司质量技术处。 二年十二月六日 建设工程质量监督机构监督工作指南 依据国务院建设工程质量管理条例和建设部关于质量监督机构深化改革的指导看法，政府质量监督机构必需建立和遵循严格的工程质量监督程序，以加大建设工程质量监督的力度，保证建设工程质量。质量监督机构对建设工程质量监督的依据是国家的法律、法规和 强制性标准；主要目的是保证建设工程运用平安和环境质量；主要内容是监督工程建设各方主体质量行为和地基、基础、主体结构和运用功能；主要监督方式是巡回抽查，对建设单位组织的竣工验收实施监督。工程竣工后出具工程质量监督报告。现将建设工程质量监督机构监督工作指南提出如下，供各地开展工作参考。 一、办理建设工程质量监督手续 (一)建设工程质量监督机构是经省级以上建设行政主管部门考核认定具有独立法人资格的事业单位。依据建设行政主管部门的托付，依法办理建设工程项目质量监督登记手续。 (二)凡新建、改建、扩建的建设工程，在工程项目施工招标投标工作完成后，建设单位申请领取施工许可证之前，应携有关资料到所在地建设工程质量监督机构办理工程质量监督登记手续，填写工程质量监督登记表(见附表1)并按规定交纳工程质量监督费用。 (三)建设单位办理建设工程质量监督登记时，应向工程质量监督机构提交以下有关资料： 1、规划许可证； 2、施工、监理中标通知书； 3、施工、监理合同及其单位资质证书(复印件)； 4、施工图设计文件审查看法； 5、其他规定须要的文件资料。 (四)7个工作日内审核完毕，符合规定由监督机构发给建筑工程质量监督书和工程质量监督安排(见附录2)。 (五)建设单位凭建筑工程质量监督书，向建设行政主管部门申领施工许可证。 二、开工前的监督打算工作 (一)确定质量监督工作师 质量监督机构实行站长负责制，工程项目质量监督实行监督工程师责任制。 站长依据工程的详细状况，确定以质量监督工程师为工程项目监督负责人的质量监督组，详细担当工程监督任务。项目质量监督工程师对监督的工程质量担当监督责任。 (二)制定质量监督工作方案 项目质量监督工程师对负责监督的工程项目，应当依据工程建设项目各方责任主体、设计图纸及有关文件、工程的特点、规模和技术困难程度等，编制质量监督工作方案。 工作方案依据有关法律、法规和工程建设强制性标准，针对工程特点，明确监督的详细内容、监督方式。要对地基基础、主体结构和其它涉及结构平安的重要部位、运用功能和关键工序作出监督安排，并应将必需监督的重要部位及安装中的重要环节，刚好通知建设、勘察、设计、施工、监理等单位。 (三)检查施工现场建设各方主体的质量行为。核查施工现场工程建设各方主体及有关人员的资质或资格。检查勘察、设计、施工、监理单位的质量保证体系和质量责任制落实状况，检 查有关质量文件、技术资料是否齐全并符合规定。请有关单位填写工程质量保证体系审查 表见附录3。 三、对工程参建各方主体质量行为的监督 (一)对建设单位质量行为的监督 1、工程项目报建审批手续齐全； 2、基本建设程序及有关要求； (1)按规定进行了施工图审查； (2)按规定托付监理单位；建设单位自行管理工程的，应建立工程项目管理机构，配备相应的专业技术人员； 3、无明示或者示意勘察、设计单位、监理单位、施工单位违反强制性标准，降低工程质量和迫使承包方随意压缩合理工期等行为； 4、按合同规定，由建设单位选购的建材、构配件和设备必需符合质量要求。 (二)对勘察、设计单位质量行为的监督 1、依法承揽的工程勘察、设计任务与本单位资质相符； 2、主要项目负责人执业资格证书与担当任务相符； 3、图纸及设计变更勘察、设计人员签字出图章手续齐全； 4、设计单位无指定材料、设备生产厂家或供应商的行为。 (三)对监理单位质量行为的监督 1、监理的工程项目有监理托付手续及合同，监理人员资格 证书与担当任务相符； 2、工程项目的监理机构专业人员配套，责任制落实； 3、现场监理实行旁站、巡察和平行检验等形式； 4、制订监理规划，并根据监理规划进行监理； 5、根据国家强制性标准或操作工艺，对分项工程或工序刚好进行验收签认； 6、对现场发觉运用不合格材料、构配件、设备的现象和发 生的质量事故，刚好督促、协作责任单位调查处理。 (四)对施工单位质量行为的监督 1、所担当的任务与其资质相符，项目经理与中标书中相一样，有施工承包手续及合同。 2、项目经理、技术负责人、质检员等专业技术管理人员配套，并具有相应资格及上岗证书。 3、有经过批准的施工组织设计或施工方案并能贯彻执行： (1)组织施工技术交底及参与图纸变更洽商； (2)执行班组自检、互检、交接检制度； (3)对建筑材料、构配件有能促持其质量的存放条件；计量器具精度符合要求，材料、构配件和商品砼按规定进行进场检验，未经检验或检验不合格时，不得运用；按规定对现场试验室、搅拌站进行管理。 (4)做好分项工程、隐藏工程项目检查评定记录，记录要刚好、真实； (5)严格执行见证取样送检制度； (6)整理工程质量保证资料要刚好、真实、完整。 4、按有关规定进行各种检测，对工程施工中出现的质量事故按有关文件要求刚好照实上报和仔细处理。 5、无违法分包、转包工程项目的行为。 四、对建设工程的实体质量的监督 实体质量监督以抽查方式为主，并辅以科学的检测手段。地基基础实体必需经监督检查后方可进行主体结构施工；主体结构实行必需经监督检查后方可进行后续工程施工。监督记录表 格见附录4。 (一)地基及基础工程抽查主要内容 1、质量保证及见证取样送检检测资料。 2、分项、分部工程质量或评定资料及隐藏工程验收记录。 3、地基检测报告和地基验槽记录。 4、抽查基础砌体、砼和防水等施工质量。 (二)主体结构工程抽查主要内容 1、质量保证及见证取样送检检测资料。 2、分项、分部工程质量评定资料及隐藏工程验收记录。 3、结构平安重点部位的砌体、混凝土、钢筋施工质量抽查状况和检测。 4、砼构件、钢结构构件制作和安装质量。 (三)竣工工程抽查主要内容 1、工程质量保证资料及有见证取样检测报告。 2、分项、分部和单位工程质量评定资料和隐藏工程验收记录。 3、地基基础、主体结构及工程平安检测报告和抽查检测。 4、水、电、暖、通等工程重要部位、运用功能试验资料及运用功能抽查检测记录。 5、工程观感质量。 五、工程竣工验收的监督 建设工程质量监督机构，在工程竣工验收监督时，重点对工程竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收规范状况等实行监督，发觉有违反建设工程质量管理规定行为的，责令改正；并将对工程竣工验收的监督状况列为工程质量监督报告的重要内容。 (一)工程符合下列条件要求方可进行竣工验收： 1、完成工程设计和合同约定的各项内容。 2、施工单位在工程完工后对工程质量进行了检查，确认工程质量符合有关工程建设强制性标准，符合设计文件及合同要求，并提出工程竣工报告。工程竣工报告应经项目经理和施工单位有关负责人审核签字。 3、对于托付监理的工程项目，监理单位对工程进行了质量评价，具有完整的监理资料，并提出工程质量评价报告。工程质量评价报告应经总监理工程师和监理单位有关负责人审核签字。 4、勘察、设计单位对勘察、设计文件及施工过程中由设计单位签署的设计变更通知书进行了确认。 5、有完整的技术档案和施工管理资料。 6、有工程运用的主要建筑材料、建筑构配件和设备合格证及必要的进场试验报告。 7、有施工单位签署的工程质量保修书。 8、有公安消防、环保等部门出具的认可文件或准许运用文件。 9、建设行政主管部门及其托付的工程质量监督机构等有关部门责令整改的问题全部整改完毕。 (二)工程竣工验收应当按以下程序进行： 1、工程完工后，施工单位向建设单位提交工程竣工报告，申请工程竣工验收。实行监理的工程，工程竣工报告必需经总监理工程师签署看法。 2、建设单位收到工程竣工报告后，对符合竣工验收要求的工程，组织勘察、设计、施工、监理等单位和其他有关方面的专家组成验收组，制定验收方案。 3、建设单位应当在工程竣工验收7个工作日前将验收的时间、地点及验收组名单通知负责监督该工程的工程质量监督机构。 4、建设单位组织工程竣工验收。 (1)建设、勘察、设计、施工、监理单位分别汇报工程合同履约状况和在工程建设各个环节执行法律、法规和工程建设强制性标准的状况； (2)批阅建设、勘察、设计、施工、监理单位供应的工程档案资料； (3)查验工程实体质量； (4)对工程施工、设备安装质量和各管理环节等方面作出总体评价，形成工程竣工验收看法，验收人员并签字。 参加工程竣工验收的建设、勘察、设计、施工、监理等各方不能形成一样看法时，应报当地建设行政主管部门或监督机构进行协调，待看法一样后，重新组织工程竣工验收。 六、建设工程质量监督报告 建设工程质量监督机构应在工程竣工验收合格后5个工作日内出具质量监督报告，监督报告应包括以下主要内容。 (一)质量监督报告表，内容包括：工程名称、工程地址、工程规模、工程类别、结构类型、建筑面积、参建各单位及负责人、开工时间、竣工验收时间；工程规划许可证号、施工许可证号、监督注册号；监督部门、监督人员、监督起止时间等。 (二)有关建设工程质量的法规、规章、强制性标准的执行状况； (三)地基、基础、主体结构及功能项目监督抽查状况，以及抽样测试状况； (四)工程竣工技术资料的核查看法； (五)工程竣工验收的监督看法； (六)对工程遗留质量缺陷的处理看法。 (七)是否符合备案条件的结论性看法。 建设工程质量监督报告必需经项目监督工程师签认后，建设工程质量监督机构负责人审核，加盖公章后向托付部门报送。(见附录5) 七、竣工验收备案管理 依据本地区实际状况，县级以上人民政府建设行政主管部门可托付质量监督机构详细实施建设工程竣工备案工作。 (一)建设单位自竣工验收合格之日起15日内，依照有关规定，到当地建设行政主管部门所托付的建设工程质量监督机构的备案部门办理备案手续。 (二)建设单位办理工程竣工验收备案应当提交下列文件： 1、工程竣工验收备案表。 2、工程竣工验收看法表。 3、工程竣工验收报告。竣工验收报告应当包括工程概况、合同内容执行状况、工程管理及竣工质量验收状况，质量总体评价等。 4、工程施工许可证。 5、施工图设计文件审查看法。 6、单位工程质量综合验收看法。 7、市政基础设施的有关质量检测和功能性能抽测资料。 8、法律、行政法规规定应当由规划、公安消防、环保部门出具的认可文件或者准许运用文件。 9、施工单位签署的工程质量保修书。 10、法规、规章规定必需供应的其他文件。 11、商品住宅还应当提交住宅质量保证书和住宅运用说明书。 (三)备案管理部门收到备案申请后，应审查备案文件是否齐全并比照工程质量监督报告予以审查。对符合条件的，在房屋建筑工程竣工验收备案表上签署同意备案看法。对违反有关规定程序、文件不全、质量不符合国家强制性标准要求的，要求建设单位限期进行整改。整改达到要求后，重新申请备案。 (四)备案管理部门发觉建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设质量管理规定行为的，应当在收讫竣工验收备案文件15日内，责令停止运用，重新组织竣工验收。 (五)备案管理部门确定重新组织竣工验收并责令停止运用的工程；建设单位在备案之前已投入运用或者建设单位擅自接着运用造成运用方损失的，由建设单位依法担当赔偿责任。 (六)备案管理部门及其工作人员对于不符合条件的房屋建筑工程赐予备案的，由其上级机关责令改正，并根据有关规定对相关责任人员赐予行政处分。触犯刑律的，依法追究刑事责任 。 (七)对于符合条件、文件完整的房屋建筑工程，建设单位已经提出备案，备案部门在规定的时间内未办理备案手续的，建设单位可以依法申请行政复议或提请行政讼诉。 八、职责 (一)工程质量监督机构在工程质量监督时，发觉涉及结构和运用平安的质量隐患，可托付质量检测机构进行检测，经检测发觉质量问题，由责任方担当检测费用。 (二)建设工程质量监督机构在进行监督工作中发觉有违反建设工程质量管理规定行为和影响工程质量的问题时，有权实行责令改正、局部暂停施工等强制性措施，直至问题得到改正。须要赐予行政惩罚的，报告托付部门批准后实施。 (三)县级以上人民政府建设行政主管部门也可将建设工程质量行政惩罚的详细组织实施工作托付建设工程质量监督机构。行政惩罚确定书必需盖有作出行政惩罚的建设行政主管部门的行政惩罚专用印章。 (四)定期向托付的上级主管部门报告工程质量状况。依据抽查监督的数据，定期进行分析，向上级主管部门及领导报告质量形势。包括质量上升、下降状况缘由分析，以及好坏典型等。 (五)建设工程质量监督机构及质量监督工程师对监督的工程质量担当监督责任。 建设工程质量监督机构不履行监督职责、弄虚作假、供应虚假建设工程质量监督报告，或未仔细执行质量监督工作方案而发生重大质量事故的，依据情节轻重，依法分别赐予警告、通报指责、停止执行任务直到撤消建设工程质量监督机构资格的处理。 质量监督工程师发生弄虚作假、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为的，由主管部门视情节轻重，赐予指责、警告、记过直到取消质量监督工程师资格等惩罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 九、建设工程质量监督档案 (一)建设工程应按单位工程建立监督档案，监督档案应刚好、真实、完整。 (二)监督档案的内容主要包括： 1、建设工程质量档案封页：标明工程名称、建设、勘察、设计、施工和监理单位名称、开竣工日期以及档案编号等。 2、档案书目。 3、建设工程报监资料，包括：报监登记表、施工、监理中标通知书、施工图设计文件审查看法、施工合同、监理合同的编号及日期等。 4、有关各责任主体单位的资质和有关人员资格审查记录。 5、质量监督记录。 监督交底会议纪要。 建设工程质量整改通知书及整改报告。 历次监督抽查记录。 6、行政惩罚确定书及相关材料。 7、建设工程质量事故报告。 8、建设工程质量监督报告。 (三)工程质量监督档案统一用国际标准A4号纸，按档案管理规定装订存档。 (四)监督档案应按工程重要程度保存，保存年限按有关档案管理要求由各地自行规定。 附录1：工程质量监督登记表；(略) 附录2：建设工程质量监督书；(略) 附录3：工程质量保证体系审查表；(略) 附录4：建设工程质量监督记录；(略) 附录5：工程质量监督报告。(略) Copyright © 2005 - 2006 TENCENT Inc.All Rights Reserved 常电房产开发有限公司 版权全部 常 德市房地产信息网全程网络营销 建设工程质量监督机构监督工作指南 建设工程质量监督工作指南 铁建设210号铁路建设工程质量平安监督工作指南 质量监督机构质量监督行为 建设工程质量监督工作程序 工程质量监督工作管理 建设工程质量监督工作流程 建设工程质量监督工作方案 建设工程质量监督工作方案 建设工程质量监督机构和人员考核管理方法 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第15页 共15页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页