2022基层党组织带头人队伍建设调研分析报告.docx

2022基层党组织带头人队伍建设调研分析报告 基层党组织带头人队伍建设调研分析报告农村基层党组织在农村工作中发挥着基础性作用，它作为领导核心，组织和支配着农村基层的各项工作，是党与农夫群众之间沟通沟通的纽带。习近平总书记曾经强调，做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础的关键在于，建设一支高素养基层党组织带头人队伍。因此，加强对农村基层党组织建设的探讨，可以进一步推动社会主义新农村建设的发展。本文以xx市xx区为例，分析当前农村基层党组织带头人队伍建设存在的问题并探寻其形成缘由，提出加强和改进农村基层党组织带头人队伍建设的对策，以开拓加强农村基层党组织带头人队伍建设的好方法。一、农村基层党组织带头人队伍存在的问题目前，农村基层党组织带头人队伍的主流是好的，无论是在推动农村改革发展稳定方面，还是在带领群众致富奔小康进程中，都发挥了举足轻重的作用，但是不行否认的是，在素养与实力方面，这支队伍都同农村工作的新目标、新形势、新要求还有较大差距，存在一些不容忽视的问题。第一，工作活力不够，创新意识不强。它的主要表现就是农村基层党组织带头人队伍的平均年龄偏高，受年头因素影响，他们工作时社会对工作岗位的教化水平要求较低，加之工作后学问更新不刚好，所以这个群体普遍文化水平偏低。例如，从年龄结构上看，xx市xx区村书记xx周岁以下的xx人，xx-xx岁的xx人，xx-xx岁的xx人，xx-xx岁的xx人，xx以上的xx人，分别占其总数的xx%、xx%、xx%、xx%、xx%，村书记中xx-xx岁的人占总数的xx%。从学历结构上看，中学以下的xx人，中专、中学的xx人，大专的xx人，本科的xx人，分别占其总数的xx%、xx%、xx%、xx%，有xx%的人没有接受过高校教化。受以上因素影响，村书记普遍存在学问储备不足、思想因循守旧、缺乏开拓创新意识的问题，带领干部群众干事创业的原动力不足，冲劲闯劲不够，不能创建性地开展农村工作，影响了党支部的领导核心作用的发挥，工作效率有偏低倾向。其次，带领农夫群众致富实力不强。村书记扎根基层、直面群众，奋斗在带领村民发家致富奔小康的第一线。但是受年龄较高、文化水平低的因素所限，特殊是致富实力的制约，农村基层党组织带头人带领村民发展致富缺乏动力，特殊是在致富道路上遇到问题不能够拿出有效的解决方案，不能解决发展致富中的难题。在实际中表现为以下两种状况：一方面，对当前农村经济发展形势不够适应，村书记自己维持家庭略显困难，所以在带领群众增收致富方面也显示出缺乏门路和方法的问题，不能发挥领头羊的作用，致使群众对村书记信念不足，这属于想致富而缺乏有效渠道和方法的问题；另一方面，也存在着村书记个人致富实力强，村书记自己家庭实现小康，但是由于不懂领导艺术和组织协调事情的方法，致使存在没有带动村民家庭富起来的问题，xx区有一部分村书记就属于这种状况，据统计，在全区xx名合作社理事长中，村支部书记xx人，占xx%，合作社理事长通过收取酬劳，实现了个人的致富，但是农村党组织战斗力、凝合力和号召力不强，受这些因素的影响，村里的经济建设和社会事业发展速度缓慢。第三，服务群众的意识和实力不强。村党组织带头人是农村具有较高权威的人，同时也是服务群众最多的火车头和排头兵，他们引领和服务群众的实力和意识强不强，干脆影响着农村的发展，同时也干脆确定着他们在群众中的口碑。通过调研，xx区一些农村基层党组织带头人存在着宗旨意识淡化、群众观念淡薄，服务意识不强的问题，个别村党组织带头人服务实力欠缺，在处理困难问题，特殊是群众普遍关注的焦点问题上缺乏有效招法，在合理运用政策、做群众工作等方面也存在肯定差距和不足。这些村书记把自己定位成上级党组织方针政策的贯彻者，轻视基层党组织的服务功能，没有实现从执行政策到结合本村实际状况的创新理念的转变，没有实现从管理者到服务者的角色转换，然而这两方面的转变恰恰是引领农村发展、服务群众最重要的两个方面，这两方面的真空和盲区制约了村党组织书记服务群众实力的提升，也制约了村书记形成引领农村发展的长远眼光。二、村党组织带头人队伍存在问题的缘由村党组织带头人的实力和素养不足，就会影响政府政策的执行和干群关系的稳定，甚至使农村各方面建设缓慢，出现无法预料的系统性问题。因此，在新形势下建设社会主义新农村，首先必需抓住的是村党组织带头人出现问题的源头，从提升他们的实力和素养找到着手方向。第一，选拔机制不完善。村书记区分于一般的公务员，他们由村民委员会选举产生，这就须要政府制定出系统完善的选拔制度，引导选民选出那些党性修养高、带领致富实力强、领导和组织实力强的人当村书记。目前xx区在村书记的选拔上存在以下问题：一是政府层面对村书记的选任条件的把握上失之于宽。目前我国对村书记的参选条件规定比较宽泛，党章只规定，除预备党员和受留党察看处分党员外，全部党员均享有选举权和被选举权，没有在政治上、年龄上、文化上、致富实力上做出硬性要求。xx市xx区委在选任条件的把握上严格根据党章规定执行，没有进一步提高要求，使选任条件失之于宽，从选拔层面就造成了村书记的素养和实力偏低的问题，没有真正把实力强、素养高的优秀人才选上来。二是在选举中，政府的监督管理失之于松。在选举中，政府对选民科学运用选举权缺乏思想引导，使选举中出现一些乱象：选民本应选贤选能，但有碍于情面选亲戚、挚友的，有贪于利而选给好处费的，有受制于地方势力而选黑恶势力的，这些问题从表面上看是选民选举意识不强，事实上反映的是在选举前对选民缺乏正确引导，选举中对选举的合法性监督、管理不够，不规范的选举、贿选发生后缺乏相关惩处机制。其次，教化培训和教学管理体系不够科学。对农村基层党组织带头人进行培训可以向他们传授系统的学问和技能，进而更新他们老旧的学问库，提升他们的个人实力、工作实力，提升农村基层党组织的战斗力。目前xx区针对村书记的培训有以下几个问题：一是教学培训体系不够科学。对村党组织带头人的培训应当是一个包括岗前培育、任职培训、定期轮训等全方位系统化的培训体系，但是目前对于村党组织带头人的培训主要集中在岗前培训上，这就使村书记任职以后在工作岗位上遇到麻烦问题时缺乏指导，解决问题只能依靠村书记既往的阅历，限于村书记个人实力，因此，村书记不能为农村基层党组织战斗力的发挥供应坚实的保障。二是在时间上，岗前培训存在时间短的问题。村书记在村里的角色是领导农村发展的多面手，因此村书记的岗前培训包含党性修养、政策解读、经济发展、领导力、农村好用技术等多方面的课程，这些课程内容庞杂，对于年龄偏大、文化偏低的村书记须要在理解的基础上领悟学问要义，领悟的基础上驾驭技能运用要领。但是培训的时间规划一般是xx-xx天，大量专业难懂的学问限于培训时间短，被培训老师制作成为学问的压缩饼干，造成学问和技能的消化不良。三是培训内容政治理论多，农村好用技术少。党性修养是共产党员一生的必修课，村书记接受岗前培训的重要课题就是增加党性，这部分课程在培训中占了很大比重。与此相比，针对解决农村实际问题的经济发展、领导力、农村好用技术的课程只占少数，培训没有为村书记供应一个针对解决农村实际问题的学问技能盛宴。四是课堂教学多，实践熬炼少的问题。村书记的培训一般在区委党校实行，但是区委党校硬件设施落后，只有传统的适合课堂教学的教室，没有适合演练的实践操作教室，也没有课外延长的基地教学，所以教学方式略显单一、枯燥。五是培训期间的教学管理宽软。一些村党组织带头人工作忙，在培训期间出于工作和个人缘由有旷课、请假现象，而上级党委、党校方面没有相应的硬性教学监督管理考核制度，致使许多村党组织带头人认为培训就是养息，学风不纯，学纪涣散，使原来时间较短的培训，效果大打折扣。第三，考核监督力度不够。科学完善的监督管理体系是农村基层党组织高效运行的有力保障。目前，xx区上级党组织在约束农村基层党组织带头人行为方面存在薄弱环节，监督管理机制不够完善。虽然有一些党委和纪委的规章制度，但是不够细化，仍旧存在违规后的惩罚和责任追究执行依据不足问题；而且在详细执行层面，上级党委考虑过多的是假如对基层党组织带头人的违规问题处理过于严格，就会导致他们缺乏工作动力，干起活来畏首畏尾，这就使一些违规的干部不能得到刚好的惩处，导致其他的干部做起事来原则缺失，甚至挑战底线。这就须要群众的监督来弥补监督的真空，但多数村民存在文化素养不高，监督意识不够的问题，往往是不关系自己切身利益的事就不过问，村书记出现政治上的偏失不敢过问，胆怯村书记打击报复，所以群众大多不会监督、不愿监督、不敢监督。长此以往，就会出现村党组织带头人在群众中的威信不高，形象不佳，不被公认，难以发挥引领示范作用的现象。第四，配套激励保障机制不完善。村党组织带头人奋斗在服务群众的第一线，责任重，压力大，须要完善的配套激励保障机制以提高工作主动性。目前xx区在这方面存在以下几点问题：一是晋升空间小。村书记是村民委员会选举出来的，其身份仍是农夫，但是不少村书记反映想进一步进入公务员或事业编队伍。村书记有丰富的处理农村基层事务的阅历，在政府的对口部门工作能更加发挥他们的特长，惋惜的是他们文化水平低，农村事务繁忙，没有精力也没有实力参与公开招考，政府对于村书记参与考试没有相关的实惠政策。二是工资待遇低，村书记的收入本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页