南京市水利发展-十二五-规划编制(共7页).doc

精选优质文档-倾情为你奉上南京市水利发展“十二五”规划编制工 作 方 案南 京 市 水 利 局二 一 年 三 月南京市水利发展“十二五”规划编制工作方案2009年11月，市政府召开了南京市“十二五”规划编制工作会议，对规划编制工作提出了具体要求。同时，水利部、省水利厅也先后召开会议，布置全国和省水利发展“十二五”规划编制工作。我局自去年10月开始，开展了南京市水利发展“十一五”规划评估和“十二五”规划发展思路调研，并形成了调研报告。科学编制南京市水利发展“十二五”规划对“十二五”期间南京水利如何贯彻落实科学发展观的新要求，加快水利基础设施建设，加强水利公共管理和社会服务，严格水资源管理，深化水利改革发展，提高服务保障经济社会发展能力具有十分重要的意义。为做好该项工作，现制定工作方案如下：一、主要任务（一）完成南京市水利发展“十二五”规划的编制工作，主要包括：1、前期调研。总结“十一五”规划实施情况，评估水利发展现状，分析存在的主要问题及经济社会发展水利需求，提出“十二五”水利发展规划思路及对策建议，为编制南京市水利发展“十二五”规划做准备。目前，该项工作已初步完成。2、理清规划思路。认真学习全国和省水利发展“十二五”规划编制工作会议精神，在调研的基础上，认真分析“十二五”期间水利发展面临的新形势、新要求，明确提出“十二五”期间需要着力解决的重大问题，进一步完善“十二五”规划基本思路，有针对性地提出“十二五”期间水利发展的指导思想、发展目标和主要任务，确定一批重点项目，以及对必须解决的重大问题提出对策和措施。3、加强对重点课题的研究。一是对规划目标及指标的选择。针对防洪、除涝、农田水利、水资源保护与管理、水利法制、行业发展、队伍建设、水利现代化等各项工作，提出一些可执行、易检查、能评估的量化指标。二是规划指导思想。既要符合国家和省的大政方针，也要结合南京实际，要有针对性，做到体现科学发展观的要求，体现“两个率先”和“三个发展”的要求，服务保障南京经济社会发展。三是有针对性的开展重点课题研究。开展水利工程建设市场发展规划、水利人力资源规划等方面的研究，为编制规划提供科学依据。4、强化对已有规划吸收、利用。要在已编制的市、区县水资源综合规划、流域规划等各项规划的基础上，整合规划成果，理清今后五年的工作重点，要符合满足城乡统筹的水利要求，满足安全水利、资源水利、环境水利和民生水利的总体要求。（二）推进区县“十二五”规划编制。区县水利发展“十二五”规划编制工作由区县水利（务）局负责，市加强对区县规划编制的指导和协调。二、进度安排南京市水利发展“十二五”规划编制工作计划2010年11月底完成。规划编制工作大致分四个阶段，即前期调研阶段形成基本思路阶段编制规划阶段规划评审阶段。（一）前期调研阶段。2009年1011月，已开展了对南京市水利发展“十一五”规划评估和“十二五”规划思路调研，并形成调研报告。（二）形成思路阶段。学习水利部、省水利厅关于“十二五”规划编制工作会议精神以及陈雷部长在全国水利厅局长会议上的讲话，分析“十二五”期间水利发展的新形势、新要求，结合重点课题研究成果，进一步完善规划基本思路。聘请专家开设讲座，召开专家座谈会，征求对规划基本思路的意见和建议。同时，组织参与规划编制工作的人员到先进地区进行学习考察和调研。该阶段完成时间2010年5月底。（三）规划编制阶段。编写完成“十二五”规划基本框架、主要内容，同步推进区县规划编制工作，征求省厅、区县和专家等意见，有针对性地开展咨询。该阶段完成时间2010年9月底。（四）规划评审阶段。听取市相关部门对水利发展“十二五”规划的意见，对规划修改完善，组织对规划进行咨询评审。该阶段完成时间2010年11月底。三、规划编制市级规划编制工作由局相关处室集体承担，局规计处负责具体编制工作的组织和协调。编制方式采取由各处室根据工作职能，编写各自的“十二五”分项规划内容，由局规计处汇总统稿。如有必要，部分分项规划及重点课题研究可委托有关科研单位、大专院校编制。(一)加强组织领导成立局“十二五”规划编制工作领导小组，加强对规划编制工作的组织领导。由局主要领导担任组长，其他局领导为副组长，各处室主要负责人为小组成员。各有关处室明确工作人员，具体参与规划编制工作。组成人员如下：组 长：陈 勇副组长：王凯、李明才、刘克利、严宁玉、王贵勤、徐小春成 员：艾旭华、项阳、颜陵翔、叶松、张震宇、吴永新、王身军、王焜、束文杰、孙宝光、郭超、戴捷。工作人员：缪大宏、李宗超、林森、朱允强、章柳琴、彭海鹰、傅江、陈强富、何辉、叶建华、华骅、胡文杰、李忠平、陆宗祥。（二）强化协作衔接“十二五”规划编制工作涉及面广、工作量大、意义重要，必须高度重视，增强全局意识，发扬协作精神，共同做好规划编制工作。局规计处做好统筹协调工作，各处室、区县积极配合，加强前期研究和专项规划之间，市级规划和区县规划之间以及水利规划与相关行业规划之间的衔接。（三）发挥专家作用1、聘请相关专家对“十二五”规划作讲座，主要包括：（1）省厅：全省水利发展“十二五”展望（水利发展形势、政策、思路、省厅要求）；（2）市发改委：全市社会和经济发展“十二五”规划展望（国家宏观经济形势、省与南京发展趋势分析、规划思路）；（3）市规划局：南京城市总规与城市发展展望等。2、聘请专家对“十二五”规划指导思想、规划思路、规划目标（指标）等进行咨询、评审。3、聘请专家、邀请局科技委对“十二五”规划文本提出意见和建议。（四）落实经费保障“十二五”规划编制经费主要包括前期工作调研、委托编制、专家讲座、规划咨询、召开征求意见会、评审会及印刷费等，要落实相应的经费，分级负担，专款专用，规范使用。附表：南京市水利发展“十二五”规划编制工作分工表 附表：南京市水利发展“十二五”规划编制工作分工表序号项 目责任单位配合单位备注一“十一五”水利发展规划评估及“十二五”规划思路研究1“十一五”投资计划执行情况及“十二五”重大工程布局思路研究规计处局有关处室2“十二五”规划目标、指标和主要任务局有关处室3水资源保护与管理评估与基本思路水资源处水资源中心局属河道管理处4农村水利评估与基本思路农水处5水利工程建设市场评估与基本思路基建处局有关处室建管中心委托6水利工程管理与河湖保护评估与基本思路工管处水资源处局属河道管理处7防汛抗旱评估与基本思路防办8水利法制评估与基本思路政法处水政支队9水利人力资源评估与基本思路人事处委托10水利科技与信息化评估与基本思路科技处局办公室、防办11精神文明建设评估与基本思路机关党委局有关处室委托二“十二五”分项规划编制1建设布局规计处局有关处室2水资源管理与保护规划水资源处水资源中心3农村水利规划农水处4水利工程建设市场发展规划基建处局有关处室建管中心委托5水利工程管理规划工管处局属河道管理处6防汛防旱决策指挥体系规划防办7水利法制规划政法处水政支队8水利人力资源规划人事处委托9水利科技与信息化规划科技处局办公室、防办10精神文明建设规划机关党委局有关处室委托三“十二五”规划编制规计处局有关处室专心-专注-专业