2022年关于建立健全党内激励关怀帮扶制度的调研报告 .pdf

关于建立健全党内激励关怀帮扶机制的实践与思考党的十七大报告指出：要“建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员。”建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，对于进一步激发党员的自豪感、责任感和归属感，增强党组织的战斗力、凝聚力和创造力，营造团结和谐、奋发向上的党内氛围具有重要的现实意义，已经成为新阶段以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程中的重要组成部分。为进一步探索建立健全党内激励、关怀、帮扶机制的新途径和新方法，区委组织部在认真总结过来有关经验做法的基础上，集中时间和精力，采取召开座谈会、下发调查问卷和深入基层访谈等方式进行了深入调查研究，对在新形势下建立健全党内激励、关怀、帮扶机制有了一些新的理解和感受。一、经验做法近年来，区委对建立健全党内激励、关怀、帮扶机制高度重视，在抓好党员教育管理的同时，注重从党员需求入手，从政治上关怀党员、思想上关心党员、精神上激励党员、物质上帮扶党员，进一步激发广大党员热爱党、忠于党、为党的事业不懈奋斗的热情和动力，为全力推进科学发展和谐发展率先发展提供坚强的组织保证。1、大力推进党内民主建设，不断满足党员政治需求。一是扎实推进党务公开工作，保障党员的知情权。党务公开是加强党的建设的一项重要制度。区委制定出台了开展党务公开工作的意见，明确了党务公开的内容、程序、形式、范围、时限和工作步骤。精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 1 页，共 9 页 - - - - - - - - - - 建立了责任分工、监督检查、信息反馈、资料归档等配套制度，促进了党务公开工作的制度化和规范化。部分基层单位还聘请党务工作监督员，增强党建工作和党内事务的透明度，保障了党员的知情权、监督权和参与权。二是建立党员接待日制度，畅通党员意见反馈渠道。为拓宽党组织倾听党员的意见建议和接受党员监督的渠道，充分保障党员权利，按照解决问题与思想教育相结合的原则，建立了基层党组织党员接待日制度。要求基层党组织每月固定日期，由党组织负责人亲自接待党员，畅通党员反映问题的渠道。三是推行发展党员票决制，保障党员权利充分发挥。区委制定下发了关于进一步做好在新形势下农村发展党员工作的意见，对发展党员工作的关键环节进行了细化。在发展党员工作中，推行两个关键环节票决制，即对拟接收为预备党员的发展对象和拟转为正式党员的预备党员进行票决，并对票决的程序进行严格规范，进一步增强了发展党员工作的科学性、民主性和公正性，保障了党员民主权利更好地发挥。2、强化服务载体建设，不断满足党员的工作需求。一是掌握党员就业需求，搭建就业平台。通过调查了解，摸清下岗、特困、残疾党员的基本情况，掌握其从业需求， 进行分类整理， 本着“党员缺什么补什么，用人单位缺什么培训什么”的原则，协调区劳动保障部门、区农委为下岗、特困、残疾党员提供免费就业技能培训，为提高党员素质技能、 增强就业能力提供服务和支持。XXXX年以来，全区共为XXX余名下岗、特困、残疾党员安臵了工作。二是强化党员培训，加强教育阵地建设。区委每年都要拿出一部分资金用于各级教育阵地建设，特别是从XXXX 年开始，区乡财政累计投资XXX余万元在全区全面推开了农村党员干部现代远程教精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 2 页，共 9 页 - - - - - - - - - - 育工作。截止目前，基本形成了覆盖全区农村的党员干部现代远程教育网络体系，为基层大规模开展党员教育培训奠定了基础。在培训工作中，围绕党员个性化发展需求，建立了党员学习培训制度，对党员进行党的理论知识、国家的方针政策和农业、科技、法律、计算机等实用就业技能培训，进行致富智力扶持，切实增强党员的致富本领和就业能力。三是落实活动经费，加强支撑体系建设。按照党组织和党员活动需求，扩大资金扶持力度，区委从区财政、区管党费中每年都要拿出不低于XXX万元用于培训教育党员干部。各基层单位也按照每年略有增长的原则逐年增加党组织和党员活动经费，保证了党组织和党员活动的顺利开展。3、从党员利益诉求入手，不断满足党员生活需求。一是开展党员互助活动，创新党组织服务困难党员、党员帮扶困难党员的途径。区委制定出台了关于开展农村无职党员设岗定责工作的实施意见，重点要求党员要在党员互助中发挥先锋模范作用，与困难党员结成对子，在学习、生产、生活和工作中为他们提供有效服务。以先进性教育和深入学习实践科学发展观活动为载体，集中开展了“送温暖、献爱心”等主题实践活动，采取多种帮扶措施，努力为生活困难党员办实事、办好事。二是建立关爱保障制度，努力解决老党员的生活问题。在中央和市委对农村建国前入党老党员实行生活补贴的基础上，区、乡两级每年还要拿出部分资金对农村建国前入党老党员进行生活补贴。为激励农村党员干部的工作积极性，解决农村党员干部的后顾之忧，区委出台了关于离任村干部享受生活补贴的意见(试行 ) ，规定凡累计担任村干部 XX年以上，男 XX周岁、女满 XX周岁的，按照职务高低每月可以享受一定数额的生活补贴。三是探索开展党员服务中心建精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 3 页，共 9 页 - - - - - - - - - - 设工作，创新服务党员群众机制。区委组织部按照“突出重点、以点带面、逐步完善”的工作思路，按照不同层次先期建成一批具有带动作用的示范点。特别将区级党员服务中心建设作为重点，投入近 XX万元，建成了寓党员教育、管理、监督和服务于一体的新平台，开辟党组织关怀服务党员群众、展示先进形象的新窗口。二、存在问题一是全区还没有完全建立起一套健全的党内激励、关怀、帮扶工作机制。二是帮扶资金来源渠道少，帮扶资金比较紧张。三是少数基层党组织在党员教育管理上还存在着重管理、轻关爱，重义务、轻权利，重压担、轻帮扶的现象。三、意见建议在新形势下做好党员教育管理工作，要坚持以人为本，切实从思想上、工作上、生活上关心帮助党员，健全完善上级党组织关心下级党组织，基层党组织关心党员的党内关怀机制，形成党员教育、管理、监督、服务“四位一体”的格局，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。( 一) 建立健全思想关怀机制1、建立健全党内谈心制度。广泛开展党组织与党员、党员与党员之间的谈心交心活动，掌握思想和工作情况，并将思想政治工作融入联系、交流与互动之中。谈心以“面对面谈心”、 “一对一谈心”为主，党组织班子成员之间每年至少谈心2 次以上，基层党组织负责人和党员领导干部每月至少与所在支部的一名党员谈心一次， 党支部书记每年与本支部的每一名党员至少谈心一次。通过谈心，达到加强了解、沟通思想、增进团结的目的。健全后进党员帮扶制度，对民主评议较差的后进党员，党组织要安排专精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 4 页，共 9 页 - - - - - - - - - - 人，经常与其谈心交流，帮助他们提高认识、转化思想，成为一名合格党员。2、 建立健全党内探访制度。 党组织定期派人到党员家中探访，了解党员的困难和思想动态，帮助党员解决存在的实际困难和思想疙瘩。建立“五必访”制度，即党员生病、住院必访；思想波动时必访；工作、生活中有重大困难必访；流动党员外出返家时必访；党员无故不交纳党费、不过组织生活必访。3、建立健全特殊群体党员定期慰问制度。每年“七一”期间和春节前后，要对老党员、长期患病的党员、生活比较困难的党员集中进行走访慰问。对家庭生活困难的党员，所在党组织每年至少走访慰问一次。走访时，要宣传党的方针政策，通报本单位重点工作开展情况，并认真听取他们的意见、建议。( 二) 建立健全工作关怀机制1、建立党务公开公示制度。进一步完善党务公开制度，对党组织的重大决策、党的干部考察任免、发展党员、后备干部培养、党费收缴使用、党员教育管理、党组织和党员结对帮扶等方面内容，分别通过会议、公开栏、公示报告等形式进行公开，落实党员对党内事务的知情权。单位和党组织订阅的党报党刊应向党员开放，供他们随时阅读。完善党内重大决策征求意见制度。在重大决策出台前，认真听取党员的意见和建议，落实党员对党内事务的参与权和监督权。完善党内情况通报制度。坚持做到重大事情党内先知道，重要文件党内先传达，重大问题的决定党内先讨论，重大决策的实施党内先发动。党员向党组织提出权利保障请求、申诉和控告，党组织要及时调查核实，妥善处理，并向本人回复。精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 5 页，共 9 页 - - - - - - - - - - 2、建立健全党员教育管理制度。认真落实“三会一课”和专题培训制度，完善农村党员干部现代远程教育终端站点管理使用机制，使党员经常接受理论、政策或业务技能培训。健全农村党员干部现代远程教育教学资源建设长效机制，每年制作一批具有本地特色、符合农村需求的教育教学课件供广大党员学习。坚持每年为党支部赠送党刊，每年给每个党员发放学习书籍，确保每个党支部都有党刊，每个党员都有学习资料。根据党员的职业特点，适当增加相关培训内容，调动党员参加学习的积极性。优先推荐党员参加岗位技能培训，提高发挥先锋模范作用的本领。3、推进党员服务中心建设。坚持整体规划、分步实施、扎实推进的原则，在所属乡镇（街道）全部建立党员服务中心，在社区、村和规模较大的各类园区、集贸市场建立党员服务站，基本形成覆盖城乡的服务基层党组织、服务党员、服务群众的网络体系，进一步扩大党员服务中心的覆盖面和影响力，充分发挥其服务党员的阵地作用。4、建立流动党员服务机制。要坚持流动党员管理服务工作月报表制度，随时掌握全区流动党员基本情况。结合工作实际，为流动党员参加组织生活提供便利条件。对流入时间在六个月以上的党员，由所在地党组织负责逐个动员、帮助，将其组织关系转入流入地党组织，对流入时间不足六个月的督促其领取流动党员活动证。全面推行流动党员联络员制度。以党支部为单位确定专人联系每名流动党员，定期走访了解情况。基层党组织每半年开展一次“组织找党员、党员找组织”活动，理顺隶属关系。4、实施表彰激励措施。全面掌握党员的工作绩效，通过建立创先争优的激励机制，营造创先争优的竞争条件和环境，确保党精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 6 页，共 9 页 - - - - - - - - - - 员的先锋模范作用得到充分发挥，工作水平和工作成效得到明显提高。定期评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员和党务工作者，真正把荣誉表彰与物质奖励、政治待遇、干部任用结合起来，保证党员待遇能落实。( 三) 建立健全生活关怀机制1、实施困难党员救助制度。对生活贫困党员，按政策该纳入社保的要纳入社保，该救济的要救济；对那些为党和人民的事业无私奉献青春和汗水，现在又遇到困难的党员，应重点给予帮助，让他们真正享受改革开放的成果。采取财政拿一点、党费出一点、党员和社会各方捐一点的办法筹集资金，建立公益性、互济性的党内互助基金。救助范围为组织关系在本单位内，因病、因残、因灾、因祸或年老体弱一时难以解困、基本生活受到影响的党员以及需要助老、助学的特困党员家庭等。2、建立党员就业帮扶机制。建立下岗失业党员台帐，加强对下岗失业人员中的党员的技能培训，积极为他们提供就业信息，扶持他们从事个体经营。发动周围党员群众帮助下岗失业人员中的党员解决实际问题、渡过难关，让他们真正感受到党和政府的温暖，激发自立自强、自主创业的内在动力。建立联系下岗失业人员中的党员制度，帮助他们理顺情绪、化解矛盾、转变择业观念，实现再就业。3、认真做好党内结对帮扶工作。积极开展机关事业单位党员与企业生活困难党员“一对一”结对帮扶活动，为机关事业单位有帮扶能力的党员建立长期稳定的帮扶对子。坚持解决具体难题与思想问题相结合，既要注重对党员进行物质上的支持和帮助，又给予党员精神方面的慰问和激励。区委组织部要建立帮扶生活精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 7 页，共 9 页 - - - - - - - - - - 困难党员情况管理台帐和信息库，实行动态管理，提高帮扶质量，强化帮扶效果。精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 8 页，共 9 页 - - - - - - - - - - 文档编码：KDHSIBDSUFVBSUDHSIDHSIBF-SDSD587FCDCVDCJUH 欢迎下载 精美文档欢迎下载 精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 9 页，共 9 页 - - - - - - - - - -