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第六章第六章 环境刑事责任环境刑事责任一、刑事责任的概念一、刑事责任的概念1 1、刑事责任的定义、刑事责任的定义环境保护法中的刑事责任，是指个人或者单环境保护法中的刑事责任，是指个人或者单位因违反环境保护法，严重污染或者破坏环位因违反环境保护法，严重污染或者破坏环境资源，造成或者可能造成公私财产重大损境资源，造成或者可能造成公私财产重大损失或人身伤亡的严重后果，触犯刑法构成犯失或人身伤亡的严重后果，触犯刑法构成犯罪所应负的刑事方面的法律责任。罪所应负的刑事方面的法律责任。犯罪是具有社会危害性并依照犯罪是具有社会危害性并依照刑法刑法规定应受刑事惩罚的行为，在环境保护规定应受刑事惩罚的行为，在环境保护领域中，社会危害性的行为就是指严重领域中，社会危害性的行为就是指严重污染或者破坏环境资源，造成或者可能污染或者破坏环境资源，造成或者可能造成公私财产重大损失或者人身伤亡严造成公私财产重大损失或者人身伤亡严重后果的行为。重后果的行为。刑罚分为主刑和附加刑。主刑有管制；刑罚分为主刑和附加刑。主刑有管制；拘役；有期徒刑；无期徒刑和死刑。附拘役；有期徒刑；无期徒刑和死刑。附加刑（可独立适用）有罚金；没收财产加刑（可独立适用）有罚金；没收财产和剥夺政治权利。对于犯罪的外国人还和剥夺政治权利。对于犯罪的外国人还可处以驱逐出境。可处以驱逐出境。2 2、犯罪构成的定义及其要件、犯罪构成的定义及其要件犯罪构成指犯罪构成指刑法刑法所规定的，为确定所规定的，为确定某一具体行为是犯罪所必需的客观、主某一具体行为是犯罪所必需的客观、主观要件组成的具有特定社会危害性的有观要件组成的具有特定社会危害性的有机整体。机整体。从定义可知，只有违反从定义可知，只有违反刑法刑法行为才是犯罪行为才是犯罪行为，也才能负刑事责任并处以刑罚；刑法没行为，也才能负刑事责任并处以刑罚；刑法没有明文规定为犯罪行为的，不得定罪处刑。有明文规定为犯罪行为的，不得定罪处刑。而所谓违反刑法规定的行为，就是指具备了刑而所谓违反刑法规定的行为，就是指具备了刑法所规定的犯罪构成诸要件的行为。法所规定的犯罪构成诸要件的行为。因此，确定某一行为是否违反刑法构成犯罪，因此，确定某一行为是否违反刑法构成犯罪，就是确定该行为是否具备犯罪构成诸要件。就是确定该行为是否具备犯罪构成诸要件。犯罪构成要件犯罪构成要件 是指刑法所规定的组成犯罪构成是指刑法所规定的组成犯罪构成有机整体的必要条件。这些要件是任何一种犯罪有机整体的必要条件。这些要件是任何一种犯罪都必须具备的。它们是：都必须具备的。它们是：犯罪主体。是指实施了危害社会行为的单位和个人犯罪主体。是指实施了危害社会行为的单位和个人（达到法定年龄并具有责任能力（达到法定年龄并具有责任能力 ）。）。犯罪主观方面。犯罪主观方面。 是指实施危害社会行为者主观上有是指实施危害社会行为者主观上有罪过，即故意或者过失犯罪。罪过，即故意或者过失犯罪。故意是任何一种犯罪构成的必要条件。故意犯罪，故意是任何一种犯罪构成的必要条件。故意犯罪，应当负刑事责任；应当负刑事责任；过失实施危害社会的行为，法律有规定的才负刑事过失实施危害社会的行为，法律有规定的才负刑事责任。责任。行为在客观上虽然造成了危害结果。但不是由于故行为在客观上虽然造成了危害结果。但不是由于故意或者过失，而是由于不能抗拒或者不能预见的原意或者过失，而是由于不能抗拒或者不能预见的原因所引起的，不是犯罪。因所引起的，不是犯罪。破坏环境资源保护罪类的各具体犯罪，其破坏环境资源保护罪类的各具体犯罪，其犯罪构成的主观方面都是故意。但环境破犯罪构成的主观方面都是故意。但环境破坏的犯罪多为直接故意，而环境污染方面坏的犯罪多为直接故意，而环境污染方面的犯罪则表现为间接故意的罪过形式，过的犯罪则表现为间接故意的罪过形式，过失行为（一般）不构成犯罪。失行为（一般）不构成犯罪。犯罪客体。是指犯罪客体。是指刑法刑法所保护而被犯罪行所保护而被犯罪行为侵害的为侵害的社会关系社会关系。 破坏环境资源保护罪类的犯罪客体，是指环境破坏环境资源保护罪类的犯罪客体，是指环境保护法规定并为保护法规定并为刑法刑法所保护的所保护的环境保护权环境保护权益益。包括清洁、舒适的环境权益；合理开发、。包括清洁、舒适的环境权益；合理开发、利用并可持续发展的自然资源权益等。利用并可持续发展的自然资源权益等。犯罪客观方面。是指行为者实施污染、破坏犯罪客观方面。是指行为者实施污染、破坏环境的行为以及危害后果。例环境的行为以及危害后果。例破坏环境资源保护罪类中的向环境排放、倾破坏环境资源保护罪类中的向环境排放、倾倒或者处置有毒有害物质造成重大环境污染倒或者处置有毒有害物质造成重大环境污染事故的行为等。在破坏环境资源保护罪类的事故的行为等。在破坏环境资源保护罪类的各种具体犯罪中，危害后果是大多数犯罪构各种具体犯罪中，危害后果是大多数犯罪构成的必要条件。成的必要条件。上述犯罪构成的四个要件，是有机的整体，缺上述犯罪构成的四个要件，是有机的整体，缺一不可。一不可。二、新二、新刑法刑法关于破坏环境资源保护罪的规定关于破坏环境资源保护罪的规定新新刑法刑法（9797年年3 3月月1414日修订、日修订、1010月月1 1日起施行）日起施行）设专节规定了破坏环境资源保护罪类。设专节规定了破坏环境资源保护罪类。（原（原刑法刑法中未设置破坏环境资源犯罪或者污中未设置破坏环境资源犯罪或者污染环境犯罪的罪名）染环境犯罪的罪名）新新刑法刑法分则分则 第六章第六章 第六节规定第六节规定 “破坏破坏环境资源保护罪环境资源保护罪”类是类是 指因违反环境保护法指因违反环境保护法污染或者破坏环境资源，造成或者可能造成公污染或者破坏环境资源，造成或者可能造成公私财产重大损失或者人身伤亡的严重后果，依私财产重大损失或者人身伤亡的严重后果，依照照刑法刑法规定应受刑事处罚的行为。规定应受刑事处罚的行为。从这一定义可知，从这一定义可知，此类犯罪既可包括污染环境构成犯罪的行为，此类犯罪既可包括污染环境构成犯罪的行为，也包括破坏环境资源构成犯罪的行为，也包括破坏环境资源构成犯罪的行为，它们均是对国家规定的保护环境资源关系的破坏并它们均是对国家规定的保护环境资源关系的破坏并达到一定的社会危害性，因而应依照达到一定的社会危害性，因而应依照刑法刑法的规的规定处以刑罚。定处以刑罚。我国破坏环境资源保护罪类我国破坏环境资源保护罪类（参见刑法第（参见刑法第338-346条）条）污染土地罪，污染土地罪，污染水体罪，污染水体罪，污染大气罪，污染大气罪，非法进境倾倒、堆放、处置固体废物罪，非法进境倾倒、堆放、处置固体废物罪，非法进口固体废物用作原料罪，非法进口固体废物用作原料罪，非法捕捞水产品罪，非法捕捞水产品罪，非法捕杀、收购、运输、出售珍贵、濒危野生非法捕杀、收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物及其制品罪，动物及其制品罪，非法狩猎罪，非法狩猎罪，毁坏耕地罪，毁坏耕地罪，破坏矿产资源罪，破坏矿产资源罪，非法采伐、毁坏珍贵树木罪，非法采伐、毁坏珍贵树木罪，盗伐、滥伐林木罪，盗伐、滥伐林木罪，非法收购盗伐、滥代的林木罪，共非法收购盗伐、滥代的林木罪，共13种罪。种罪。中华人民共和国刑法（节录）中华人民共和国刑法（节录）97修改修改第二篇分则第二篇分则 第六节破坏环境资源保第六节破坏环境资源保护罪护罪第三百三十八条违反国家规定，向土第三百三十八条违反国家规定，向土地、水体、大气排放、倾倒或者处置有放射地、水体、大气排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他危险废物，造成重大环境污染事质或者其他危险废物，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果的，处亡的严重后果的，处 3 年以下有期徒刑或者年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处处 3 年以上年以上 7 年以下有期徒刑，并处罚金。年以下有期徒刑，并处罚金。第三百三十九条违反国家规定，将境外固定废第三百三十九条违反国家规定，将境外固定废物进境倾倒、堆放、处置的，处物进境倾倒、堆放、处置的，处 5 年以下有期徒年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；造成重大环境污染事故，刑或者拘役，并处罚金；造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者严重危害人体健致使公私财产遭受重大损失或者严重危害人体健康的，处康的，处 5 年以上年以上 10 年以下有期徒刑，并处罚年以下有期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处金；后果特别严重的，处 10 年以上有期徒刑，年以上有期徒刑，并处罚金。未经国务院有关主管部门许可，擅自并处罚金。未经国务院有关主管部门许可，擅自进口固体废物用作原料，造成重大环境污染事故，进口固体废物用作原料，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭到重大损失或者严重危害人体健致使公私财产遭到重大损失或者严重危害人体健康的，处康的，处 5 年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处后果特别严重的，处 5 年以上年以上 10 年以下有期徒年以下有期徒刑，并处罚金。以原料利用为名，进口不能用作刑，并处罚金。以原料利用为名，进口不能用作原料的固体废物的，依照本法第一百五十五条的原料的固体废物的，依照本法第一百五十五条的规定定罪处罚。规定定罪处罚。第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处情节严重的，处 3 年以下有期徒刑、拘役、管制或者年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。罚金。第三百四十一条非法猎捕、杀害国家重点保护第三百四十一条非法猎捕、杀害国家重点保护的珍贵、濒危野生动物的，或者非法收购、运输、出的珍贵、濒危野生动物的，或者非法收购、运输、出售国家重点保护的珍贵、濒危野生动物及其制品的，售国家重点保护的珍贵、濒危野生动物及其制品的，处处 5 年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；情节严重年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；情节严重的，处的，处 5 年以上年以上 10 年以下有期徒刑，并处罚金；情节年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，处特别严重的，处 10 年以上有期徒刑，并处罚金或者没年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产。违反狩猎法规，在禁猎区、禁猎期或者使用收财产。违反狩猎法规，在禁猎区、禁猎期或者使用禁用的工具、方法进行狩猎，破坏野生动物资源，情禁用的工具、方法进行狩猎，破坏野生动物资源，情节严重的，处节严重的，处 3 年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。金。第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，处耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，处 5 年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第三百四十三条违反矿产资源法的规定，第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行他人矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特写矿种，经责令停止开采后拒保护性开采的特写矿种，经责令停止开采后拒不停止开采，造成矿产资源破坏的，处不停止开采，造成矿产资源破坏的，处 3 年以年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；造成矿产资源严重破坏的，处金；造成矿产资源严重破坏的，处 3 年以上年以上 7 年以下有期徒刑，并处罚金。违反矿产资源法年以下有期徒刑，并处罚金。违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处造成矿产资源严重破坏的，处 5 年以下有期徒年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。刑或者拘役，并处罚金。第三百四十四条违反森林法的规定，第三百四十四条违反森林法的规定，非法采伐、毁坏珍贵树木的，处非法采伐、毁坏珍贵树木的，处 3 年以年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处情节严重的，处 3 年以上年以上 7 年以下有期年以下有期徒刑，并处罚金。徒刑，并处罚金。第三百四十五条盗伐森林或者其他林木，第三百四十五条盗伐森林或者其他林木，数量较大的，处数量较大的，处 3 年以下有期徒刑、拘役或者年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数量巨大的，处管制，并处或者单处罚金；数量巨大的，处 3 年以上年以上 7 年以下有期徒刑，并处罚金；数量特年以下有期徒刑，并处罚金；数量特别巨大的，处别巨大的，处 7 年以上有期徒刑，并处罚金。年以上有期徒刑，并处罚金。违反森林法的规定，滥伐森林或者其他林木，违反森林法的规定，滥伐森林或者其他林木，数量较大的，处数量较大的，处 3 年以下有期徒刑、拘役或者年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数量巨大的，处管制，并处或者单处罚金；数量巨大的，处 3 年以上年以上 7 年以下有期徒刑，并处罚金。以牟利年以下有期徒刑，并处罚金。以牟利为目的，在林区非法收购明知是盗伐、滥伐的为目的，在林区非法收购明知是盗伐、滥伐的林木，情节严重的，处林木，情节严重的，处 3 年以下有期徒刑、拘年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚；情节特别严重役或者管制，并处或者单处罚；情节特别严重的，处的，处 3 年以上年以上 7 年以下有期徒刑，并处罚金。年以下有期徒刑，并处罚金。盗伐、滥伐国家级自然保护区内的森林或者其盗伐、滥伐国家级自然保护区内的森林或者其他林木的，从重处罚。他林木的，从重处罚。第三百四十六条单位犯本节是第三百第三百四十六条单位犯本节是第三百三十八条至第三百四十五条规定之罪的，三十八条至第三百四十五条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。各该条的规定处罚。全国人大常委会通过了刑法修正案（四）全国人大常委会通过了刑法修正案（四）其中涉及到环境保护修改和补充的有：其中涉及到环境保护修改和补充的有：在刑法第一百五十二条中增加一款作为第在刑法第一百五十二条中增加一款作为第二款：二款：“逃避海关监管将境外固体废物、逃避海关监管将境外固体废物、液态废物和气态废物运输进境，情节严重液态废物和气态废物运输进境，情节严重的，处五年以下有期徒刑，并处或者单处的，处五年以下有期徒刑，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处五年以上有期罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处罚金。徒刑，并处罚金。” 原第二款作为第三款，修改为：原第二款作为第三款，修改为：“单位犯前单位犯前两款罪的，对单位判处罚金，并对其直接责两款罪的，对单位判处罚金，并对其直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依照前任的主管人员和其他直接责任人员，依照前两款的规定处罚。两款的规定处罚。” 将刑法第三百三十九条第三款修改为：将刑法第三百三十九条第三款修改为：“以原料利用为名，进口不能用作原料以原料利用为名，进口不能用作原料的固体废物、液态废物和气态废物的，的固体废物、液态废物和气态废物的，依照本法第一百五十二条第二款、第三依照本法第一百五十二条第二款、第三款的规定定罪处罚。款的规定定罪处罚。” 将刑法第三百四十四条修改为：将刑法第三百四十四条修改为：“违反违反国家规定，非法采伐、毁坏珍贵树木或国家规定，非法采伐、毁坏珍贵树木或者国家重点保护的其他植物的，或者非者国家重点保护的其他植物的，或者非法收购、运输、加工、出售珍贵树木或法收购、运输、加工、出售珍贵树木或者国家重点保护的其他植物及其制品的，者国家重点保护的其他植物及其制品的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，一并处罚金；情节严重的，处三年以上一并处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。七年以下有期徒刑，并处罚金。” 将刑法第三百四十五条修改为：将刑法第三百四十五条修改为：“盗伐森林或盗伐森林或者其他林木，数量较大的，处三年以下有期徒者其他林木，数量较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数量刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数量巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；数量特别巨大的，处七年以上有期徒刑，罚金；数量特别巨大的，处七年以上有期徒刑，并处罚金。并处罚金。” “违反森林法的规定，滥伐森林或者其他林木，违反森林法的规定，滥伐森林或者其他林木，数量较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，数量较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数量巨大的，处三年以上七年并处或者单处罚金；数量巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。以下有期徒刑，并处罚金。” “非法收购、运输明知是盗伐、滥伐的林木，情非法收购、运输明知是盗伐、滥伐的林木，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。七年以下有期徒刑，并处罚金。” “盗伐、滥伐国家级自然保护区内的森林或者其盗伐、滥伐国家级自然保护区内的森林或者其他林木的，从重处罚。他林木的，从重处罚。”