中国城镇化进程分析课件.ppt

加快城乡一体化发展加快城乡一体化发展 城镇化的内涵城镇化的内涵目录城镇化内容及进程城镇化内容及进程新型城镇化问题利弊新型城镇化问题利弊 一一 二二 三 是指农村人口转化为城镇人口的过程。 反映城镇化水平高低的一个重要指标为城镇化率，即一个地区常住于城镇的人口占该地区总人口的比例。城镇化是人口持续向城镇集聚的过程，是世界各国工业化进程中必然经历的历史阶段。当前，世界城镇化水平已超过50%，有一半以上的人口居住在城市。一 城镇化的内涵（一）城镇化基本定义城镇化在1991年才提出来的，而在最开始与它相近的是城市和城镇市有人口区别的。城市化是大规模的 镇成为城市的过程，城镇化是乡村人口集中后成为镇的过程。1.这两个词语的来源不一样。2.这两个词语的词性不一样。我们认为“城市化”是一个形容词，是反映在一个行政区域中城市总体水平不断提高、城市功能不断增强、城市辐射带动作用越来越大的一个动态过程，只有城市发展到一定规模、水平和质量才有城市化。国民经济的现代化就是城市化与工业化、信息化相互交织、不断推进的过程，“城市化”与“工业化”、“信息化”是推进现代化进程的不同方面，只有完成了工业化过程、完成了城市化过程、完成了信息化过程才算是基本实现了现代化。而“城镇化”是一个动词，是反映如何进行城镇体系建设的一个概念，是如何进行城镇建设的意思。3.这两个词语所包含的内涵不一样。城市化内涵更加丰富。“城市化”与“现代化”、“工业化”、“信息化”一样，既是一个体现事物发展变化过程的概念，又是一个反映目标的概念（不过这个目标是动态的），代表着未来的发展方向。而“城镇化”是反映如何实现“城市化”目标的一个概念，是一种手段，即只有通过加快城市和小城镇的建设，才能实现城市化或推进城市化进程，只有进行城乡一体化、加快城镇体系建设才能加快城市化进程。4.这两个词语的外延基本上是一致的。 都市化其实是城市化的另一种叫法，是为了区别城市化和城镇化而产生的。（二）发展 具体表现为：具体表现为： （ 1）绝大多数农村人口逐渐进入城镇生活）绝大多数农村人口逐渐进入城镇生活并与市民融为一体；（并与市民融为一体；（2）非农产业不断向城镇聚集并成）非农产业不断向城镇聚集并成为了地方经济发展的支柱；（为了地方经济发展的支柱；（3）农村的地域自然景观、）农村的地域自然景观、产品产业结构、生产生活方式、社会组织体系、行政管理产品产业结构、生产生活方式、社会组织体系、行政管理制度等等也随着城镇化的发展而变化，使整个社会形态由制度等等也随着城镇化的发展而变化，使整个社会形态由传统的乡村社会向现代的城市社会转型。传统的乡村社会向现代的城市社会转型。 城镇化的重要标志：（城镇化的重要标志：（1）城镇人口增加；（）城镇人口增加；（2） 城镇数城镇数量增加；（量增加；（3） 城镇用地面积扩大；（城镇用地面积扩大；（4）城镇产业结构）城镇产业结构升级。升级。 进程：以大城市为依托，以中小城市为重点，逐步形成辐进程：以大城市为依托，以中小城市为重点，逐步形成辐射作用大的射作用大的“城市群城市群”，促进大中小城市和小城镇协调发，促进大中小城市和小城镇协调发展。展。 城镇化水平的度量：城镇化水平的度量： 城市化水平（城市化水平（%）= 城镇人口城镇人口/总人口总人口*100%城镇化是工业发展的必然结果时间（三）与传统城镇化的区别 一、从城市优先发展的城镇化转向城乡互补协调发展的城镇化 二、从高能耗的城镇化转向低能耗的城镇化 三、从数量增长型的城镇化转向质量提高型的城镇化 四、从高环境冲击型的城镇化转向低环境冲击型的城镇化 五、从放任式机动化的城镇化转向集约式机动化的城镇化 六、从少数人先富的城镇化转向社会和谐的城镇化新型城镇化 新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。与人们日常生活中单纯从字面理解的意思不同，城镇化，就是指涉及社会方方面面、关系到大至都市，小到农户的产销、合作、互动、和谐的新型社会关系。 （四）中国城镇化与国外的比较从20%到40%城镇化率，各个发达国家经历的时间：英国 120年;法国 100年; 德国 80年;美国 40年（1860-1900）; 前苏联 30年（1920-1950）;日本 30年（1925-1955）。 所以, 我国正经历着世界上规模最大和速度最快的城市化进程。（五）城镇化率 城镇化率（又称城市化率、 城市化度、 城市化水平、 城市化指标） 是一个国家或地区经济发展的重要标志， 也是衡量一个国家或地区社会组织程度和管理水平的重要标志。二 城镇化内容及进程 第一：土地流转试点 新型城镇化将启幕农村新一轮改革，土地流转乃大势所趋。为十八大报告明确提出，改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例，并依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权。“这项举措将使被征地农民的利益得到保护。”经济学家顾海波说，土地是农民的命根子。第二：户籍成突破口 一些地方正在试图打破城乡户籍藩篱，户籍改革逐步推进正在成为城镇化改革的一大方向，正如十八大报告提出要“推动工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调”那样，因此城镇化决不是一哄而上。“打破户籍肯定是未来城镇化改革的方向，但具体操作问题十分复杂，各省差异很大，只有逐步试点逐步推开。”中国社科院农村发展研究所宏观室主任党国英表示，2020年若要达到50%以上的人口城镇化水平，关键在于以农民工市民化为重点的相关改革到位。新的落户政策 我国将全面放开小城镇和小城市的落户政策，有序放开中等城市落户限制，逐步放宽大城市的落户限制，合理设定特大城市的落户条件。上海落户政策 户口种类：1、本地户口 2、蓝印户口：蓝印户口是一种介于正式户口与暂住户口之间的户籍，因公安机关加盖的蓝色印章，而被称之为蓝印户口。3、外来人员居住证一般是有年限的，区别在于上海户口可以享受多种政府补贴救济 获得户口的办法1、人才引进 2、夫妻分居政策：就是找个有上海户口的另一半 引进人才落户? 1、凡具有学士学位者，愿来哈居住、工作的，本人、配偶及未成年子女可随迁落户2、凡具有硕士学位者（含双学士）或中级技术职称者，本人、配偶及未成年子女和一方父母可随迁落户3、凡具备博士（含双硕士）或高级专业技术职称者，本人、配偶及未成年子女和双方父母可随迁落户 2.1 结婚时间不足一年就可以办理的情况：(1)配偶一方是高级职称(2)配偶一方是博士;(3)配偶一方是获省部级奖项者;(4)上海户口方是中级职称3年以上者;(5)上海户口方是本科有学位，专业是计算机、电子、信息类专业者;(6)上海户口方单位是集成电路企业者，而上海户口方是技术岗位的;(7)上海户口方是硕士，在沪工作3年以上者。 2.2 结婚3年就可以办理的情况：(1)上海户口方有中级职称但不满3年; (2)上海户口方是硕士，毕业3年北上广深生活成本均高居全球前50 同时北京的房同时北京的房价又上涨了价又上涨了20% %三、新型城镇化问题利弊 在当今中国，新型城镇化矛盾处理不好，且不说养老、医疗、社保、教育、就业等一系列矛盾难以解决，就是耕地保护管理也会成为难题，可以想象这些新型城镇化的后果便是频频暴发的“城市病”。警惕城镇化变身造城运动 1、将城镇化作为建设“形象工程”的手段，结果可能形象起来了，但民心下去了。 2、将城镇化作为发展房地产的手段，结果可能房价起来了，但内需下去了。防止鬼城的出现 中央经济工作会议提出，城镇化是中国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在，要围绕提高城镇化质量，因势利导、趋利避害，积极引导城镇化健康发展。 李国祥表示，虽然中国的城镇化发展很快，但“市民化”速度相对较慢，超过1.5亿农民工离土离乡到城市打工，游离于城市和农村之间，带来一系列经济和社会问题。 所以我们不能盲目去建房子，应该跟随农村人口向城市转移时在开始发展产业，这样鬼城才会减少广东大亚湾新区成“鬼城” 2300户只亮2盏灯