2022年乡镇2022年度法治政府建设情况报告.docx

2022年乡镇2022年度法治政府建设情况报告 今年以来，特殊是党的十九大以来，xx 镇在区委、区政府的正确领导下，仔细实行国务院全面推动法治建设实施纲要和关于加强法治政府建设的看法，根据区委、区政府的部署和要求，扎实推动法治建设工作，加快法治政府建设步伐，不断提升政府工作的制度化、规范化和法制化水平，为促进我镇经济平稳较快发展与社会和谐安定供应了坚毅有力的法制保障。 一、2022 年度以来我镇推动法治政府的举措及成效 加强制度建设，建立健全法治建设责任机制 一是全面梳理执法职责依据。依据省政府关于推动法治建设加快建设法治政府的看法、原通州市关于推行行政执法责任制的实施方案以及中共南通市通州区委关于实行党的十九大精神和省委市委看法全面推动依法治区的实施看法，镇党委、政府要求各行政执法部门对各自的执法职责和依据进行仔细梳理，并依据执法岗位的配备状况，将本部门的执法职权分解到详细的执法岗位，确定行政执法人员的岗位责任，编制执法岗位职责说明书，健全行政执法岗位责任制。 二是大力加强配套制度建设。先后出台了规范性文件的制定和备案审查制、行政执法责任制、行政执法评议考核制度、行政执法监督制度、 行政执法过错追究制、行政复议工作制度等一系列配套制度，进一步完善执法依据公示、执法投诉处理、执法案卷评查等制度。镇派出所、市场监督管理局 xx 分局、城管中队、计生办、环保办、土管所、安监所等部门也建立了相应的制度，并加强了对执法人员的培训，狠抓落实，严格执行各项制度。 三是仔细组织开展考核评议。我镇分半年和年度组织对城管中队、计生办、环保办、土管所、安监所等部门的行政惩罚卷宗进行检查，并于年底之前根据区行政执法质量考评方法的有关规定，对相关行政执法部门的执法质量进行考评，并就执法权限、执法依据、执法流程、岗位职责、工作时限等进行公示，对诸如建设工程招投标、重大项目审批、征地拆迁等重大事项的办事过程和结果都予以公开，保障群众的知情权、参加权、选择权和监督权。 改革行政管理方式，促进政府职能转变 一是实行政府信息公开。2022 年以来，xx 镇不断完善信息公开制度，日益规范公开内容、公开形式和公开时间，把政务公开与便民服务相结合，与完善政府运行机制相结合，不断提高政府工作的透亮度和公信力。我们以深化政务公开、村务公开、厂务公开为切入点，以民主法治示范村创建工作为突破口，主动推动基层民主政治建设，扩大基层民主，保证人民群众行使民主权利，依法管理自己的 事情。镇机关各部门全面推行深化政务公开工作，除了将各项制度上墙公布外，还严格实行告知制度，保障公民、法人和其他组织的知情权。村务公开以财务公开和集体资产运作为重点内容，同村民自治、民主管理紧密结合，提高了公开质量。全镇各村还开展了村民代表民主评议村委会工作的活动，使民主管理、民主监督绝不留于形式。 自觉接受镇人大的法律监督和工作监督，主好听取基层和社会各界的看法，通过定期召开座谈会、形势分析会、征求看法会等形式报告政府工作，加强与社会各方面的沟通协调，凝心聚力，形成合力。仔细办理人大代表指责、建议和看法。 二是着力解决群众关切的热点问题。我们将群众反映较剧烈的环境污染治理问题、农村路桥渠建设问题、农村土地规范流转问题、治安环境整治问题等列为近阶段法治 xx 建设为民兴办实事项目，分别制定治理方案，分解目标任务，落实工作措施。在涉及群众切身利益，比如农村规费征收、征地补偿、拆迁安置、建设工程招投标等敏感问题上，坚持公开、公正、公允原则，做到手续完备、程序合法、操作公开，确保关系民生的政策和法律法规实行到位，妥当解决好人民群众关切、社会关注的热点、难点问题。 健全和完善行政决策机制，提升行政决策水平 我们把公众参加、专家论证、风险评估、合法性审查和集体探讨确定无一例外地作为重大决策实施的前奏和必经程序，不断规范行政决策行为，努力推动决策的民主化和科学化。镇党委、人大、政府领导班子严格贯彻民主集中制和集体领导下的分工负责制，坚持重大事项集体探讨确定，并通过多种途径和方式征询社会各界建议看法，仔细开展决策和项目实施前的社会稳定风险评估及合法性审查，把决策或项目实施可能引发的社会稳定风险降低到最低限度。把年初镇党代会和人代会审议通过并确定在本年度组织实施的征地拆迁和重大建设项目，全面对社会公开公示，在仔细组织专家论证、多次向社会各界各方面征求看法建议和开展风险评估的基础上，坚持依法拆迁、文明拆迁，以人为本、有情操作，坚决维护被征地拆迁户的合法权益，在确保拆迁程序合法、拆迁行为规范、补偿安置合理、保障政策落实的前提下，做到四个不拆：一是群众工作不到位不拆，二是补偿不到位不拆，三是手续不全不拆，四是不稳定因素没化解不拆，坚决杜绝以牺牲群众利益和社会稳定为代价谋求一时的建设与发展，赢得了绝大多数被征地拆迁户的理解、信任和支持、协作。 注意加强对全镇经济社会重大问题的分析研判，问政于民，问计于民，问需于民，找准政府工作的着力点和突破口，想方设法破解瓶颈制约，拓宽发展路径和空间，保证各项工作目标任务的完成。仔细落实党政班子成员联系村和企业、分片巡查、经济形势分析例会、定期党政联席会等制度，精确把握社情民意和全镇经济社会发展的脉搏， 倾力服务和支持企业发展，力促全镇经济平稳较快增长。 强化对行政权力的监督制约，严格行政问责 始终把执法过错责任追究作为推动全镇法治建设工作的基本手段和重要措施，不断加大对执法过错责任人的追究力度，做到四个不放过，即对执法过错事实不查清不放过、对存在的问题不彻查不放过、对过错责任人不处理不放过、公正执法的整改措施不落实到位不放过。同时强化以下三个方面的工作，一是加强执法人员的法律学问和从业素养的教化，切实提高他们依法办事的实力和水平；二是进一步建立健全考核奖惩机制，把法治建设、公正执法作为评先评优、确定人员工资福利待遇和选拔任用干部等的重要依据，促使行政执法责任追究工作不断向纵深发展；三是落实责任，强化约束。建立一把手负总责，分管领导亲自抓，纪检监察人员详细抓的法治建设工作机制，定期不定期开展检查、监督，实施考评、投诉、举报制度，将执法责任落实到每一个岗位、每一个责任人，形成一级抓一级、一级对一级负责和层层抓落实、人人担责任的工作格局。仔细实行廉政建设责任制，通过开展述职述廉述法、民主测评和公示廉政承诺，不断增加政府机关人员的廉洁从政意识和拒腐防变实力。 扎实开展法治建设的宣扬教化工作 一是加强法治建设的组织领导。依据江苏省人民政府关于加快推动法治政府建设的看法的有关规定，我镇结合实际，制定了xx 镇法治建设实施方案，成立了镇推动法治建设工作领导小组，明确镇长是第一责任人，对全镇法治建设工作负总责。镇政府将法治建设工作列入镇长办公会重要议题，定期进行探讨探讨，确保了全镇法治建设工作有组织、有安排、有步骤地推动。 二是营造法治建设的环境氛围。着眼于法治建设工作的有效开展，我镇运用多种形式开展了宣扬教化活动，人民群众的法制意识和法治观念进一步增加，为全面推动法治建设、建设法治政府营造了良好的社会氛围。今年年初，制定了法制宣扬教化、依法治理实施看法，以党委文件的形式下发到各村、单位，统领全镇普法和依法治理工作。结合农村农夫集居区建设、安排生育、信访维稳、平安生产、区镇两级人大换届选举等工作，有安排、有重点地开展土地法、安排生育法、信访条例、平安生产法、选举法等相关法律法规的宣扬教化。以315以及新法律法规颁布实施为契机，利用广播、橱窗、板报、LED 电子屏和媒体等宣扬工具广泛宣扬。主动开展法制文艺进村送法下乡工程，受教化人数达两千人以上。结合法治学校、法治医院、诚信遵守法律企业、法治建设先进单位等创建工作，接着开展法律六进普法教化活动，进一步增加广阔群众维权意识和履行义务的理念，不断提高法制素养，促进基层民主法治建设不断深化。 三是开展法治建设的教化培训。将法治建设教化活动与党员干部两学一做教化学习活动有机结合起来，首先在科级领导干部中开展法律常识和法治建设教化，让领导干部领先成为学法知法用法遵守法律的模范。镇党委、人大、政府领导班子成员坚持每月集中学习一次，时间不少于 3 小时，各部门分管领导依据各自分管的工作，组织本部门人员有选择、有针对性地学习相关法律法规。把学法律、学经济、学管理作为学习培训重点，促使执法人员的法制观念和自律意识明显增加，不断加深对法治建设性质、要求、目的和重要性的相识，打造一支政治合格、作风过硬、业务精通、纪律严明的执法队伍。其次在各行政村、社区和各企事业单位党员干部中实施普法教化，培育中坚力气和骨干分子。以镇党校为基地，结合党员干部冬训，广泛开展学习培训活动，将法治建设作为重要内容之一，分期分批对全镇全部镇村干部和各企事业单位负责人进行轮训。通过法治建设的宣扬教化，改善了干部作风，提高了政府效能，亲密了政府同人民群众的血肉联系，为建立廉洁高效法治政府奠定了基础。 建立健全行政调解制度和信访工作制度，依法化解社会冲突纠纷 2022 年是党的十九大成功召开的喜庆之年，镇党委、政府始终把冲突纠纷排查化解、维护全镇社会和谐稳定摆在重中之重的位置。强化 镇、村、组三级调解组织网络建设，充分发挥镇、村调委会和专职调解员、信息员的作用，为小事不出组、大事不出村、难事不出镇供应组织保障。立足发觉得早、化解得了、限制得住、处置得好， 仔细实行冲突纠纷定期排查、信息快报、调处日报告、零报告、责任查究和社会稳定风险评估等一系列制度，不断加大冲突纠纷预防、排查和调处工作力度。镇综治委每季度召开综治成员单位会议，对全镇冲突纠纷排查状况进行梳理汇总，对重大冲突隐患刚好集中力气进行调解并向镇党委政府汇报，明确包保责任人。各村调委会每周开展一次冲突纠纷排查活动，努力做到四清，即对易发生纠纷的重点户、重点人底数清；对易激化纠纷的类型和主要环节清；对失足青少年、刑释解教人员、社区矫正人员的状况清；对冲突集中、群众反映剧烈的社会难点、热点纠纷和易发生群体性事务的状况清。健全和完善公调、检调、诉调、劳调、纪调对接机制，形成了多种主体协同协作、联动运作的调解工作新格局。抓好基层调解队伍建设。各村、社区选择群众工作阅历丰富、有肯定法律学问、社会认同度高的人员担当专职调解员，刚好化解冲突纠纷，避开冲突纠纷的激化。 一年来，xx 镇大调解中心干脆调处重大冲突纠纷 38 起，有平东永达电器公司人身损害纠纷、环卫所人身损害赔偿纠纷、南通乐进门业新生村工伤事故纠纷、平西团聚村婚姻家庭纠纷、平东村土地运用纠纷等，调处胜利率 101%，未发生一起因纠纷调处引起的涉诉涉访案件。据统计全镇各村居共发生邻里、土地承包、养老等一般性冲突纠纷 62 起，调处胜利 58 起，调处胜利率 95%以上，其余都处于钝化稳控之中。 高度重视和仔细办理人民群众来信来访，畅通全镇社会各阶层群众表达看法、愿望和利益诉求的渠道，正确处理新时期人民内部冲突。根据属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则，健全和落实信访工作责任制、信访维稳长效工作机制，促进突出信访问题和群体性事务隐患的就地刚好化解。一是严格落实群众初信初访首办责任制；二是仔细执行党委、人大、政府三套班子领导成员信访接待日制度，主动开展领导大接访活动；三是定期开展排查化解冲突纠纷、突出信访问题和群体性事务隐患工作；四是建立重大信访问题领导干部包案制度；五是实行信访工作年度目标管理考核制度；六是强化信访工作督查督办和责任追究制度；七是切实做好敏感时期重点对象、特别群体的稳控工作。根据国务院信访条例和江苏省信访条例的要求做到件件有交待，事事有答复，防止问题积累，冲突激化，最大限度把各类冲突纠纷和危及社会和谐稳定的不稳定因素预防在源头、化解在基层、解决在萌芽状态。群众初信初访首办率达 101，按期办结率达 101以上，息诉息访率在 90以上。力保本年度各级两会、党的十八大及省、市、区党代会召开期间，全镇社会的安静、祥和和稳定。 二、2022 年度推动法治建设存在的不足及缘由 我镇法治建设工作虽然取得了一些成果，但也必需醒悟地看到法治建设工作仍旧存在一些问题，如政府某些部门职能错位、缺位的问题仍不同程度的存在；对行政权力的监督和制约机制还不够健全；有的行政执法人员法治建设、依法办事的实力和水平有待提高；有的执法方式和手段比较落后；在重和谐、轻法治的宏观背景下，法治建设的总体环境不让人乐观，面对社会上林林总总存在的有法不依、执法不严、违法不纠等问题和现象，基层政府法治建设工作面临着重重阻力、障碍和困难，常常陷入爱莫能助、力不从心、进退两难、孤立无援的尴尬窘境，依法治国刻不待时，法治社会与国家建设任重而道远。 三、2022 年推动法治政府建设的主要支配 进一步推动政府信息公开，打造阳光型政府。根据中华人民共和国政府信息公开条例的要求，进一步推动政府信息公开规范化，明确规定实施电子政务的功能和操作要求，申请公开的规范和办事规程等，构建政务公开、政民互动和网上办事的平台。通过政务公开平台，群众可以获得政府文件、政府选购、为民办实事项目等方面的政务信息，在更高层次上建设人民满足的阳光型政府、服务型政府。 完善行政决策机制，进一步实施依法、科学和民主决策。健全政府决策规则，使各部门严格根据法律法规规定的职责行使行政决策 权。要进一步完善和实行公众参加、专家论证、风险评估、合法性审查、重大决策集体探讨确定和决策公开等制度，对决策全过程进行限制。要健全决策监督和责任追究制度，根据谁决策、谁负责的原则，建立并落实决策责任制度，对超越权限、违反程序决策造成重大损失的，要肃穆追究决策者的责任。 进一步完善行政复议、行政投诉、行政应诉、规范性文件法律审查备案等相关的工作制度和工作程序。接着做好行政复议工作，特殊要落实好行政复议配套制度和行政复议法律示范文本的学习和实施工作，进一步提升行政复议质量，充分发挥行政复议在行政监督、解决行政争议、化解冲突和维护社会稳定中的重要作用。 加强基层行政执法队伍建设，提高行政机关执法队伍的整体素养。建立健全执法人员资格考试、录用选任、考评、培训、奖惩、问责等一系列的规章制度，推广岗位职务责任制，有效地把责、权、利结合起来。进一步强化对行政执法队伍的教化培训工作，激励他们钻研业务，提高素养，学法、知法、用法、遵守法律、护法，真正做到法治建设，为政清廉，打造一支素养优良、公正执法的行政执法队伍。 第11页 共11页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页