2022年渭南市临渭区法治社会建设实施方案.docx

2022年渭南市临渭区法治社会建设实施方案法律的调整对象是行为，而所谓社会关系不过是人与人之间的行为互动或交互行为，没有人们之间的交互行为，就没有社会关系，法律是通过影响人们的行为而实现对社会关系的调整。下面是我为您举荐渭南市临渭区法治社会建设实施方案。渭南市临渭区法治社会建设实施方案为加快建设更高水平法治临渭,推动经济社会追逐超更加展,依据中省市法治社会建设相关精神，结合我区实际，现就进一步推动全区法治社会建设,制定如下实施方案。一、总体要求(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深化学习贯彻习近平法治思想,全面实行习近平总书记来陕考察重要讲话精神,增加四个意识、坚决四个自信、做到两个维护,深刻相识立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的新形势新任务，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,实行五项要求、五个扎实,紧紧围绕高质量发展、高品质生活、高效能治理加强法治社会建设,培育和践行社会主义核心价值观,深化开展法治宣扬教化,大力弘扬社会主义法治精神,加强和创新社会治理,提高社会治理法治化水平,为临渭新时代追逐超越筑牢坚实法治基础。(二)主要原则。坚持党的集中统一领导,确保法治社会建设沿着正确方向发展;坚持以人民为中心，增加人民群众的法治获得感、华蜜感、平安感;坚持敬重和维护宪法法律权威，使宪法和法律成为人们普遍遵守的行为规范;坚持法律面前人人同等,保证人民依法享有广泛的权利和自由;坚持自治、法治、德治相结合，推动全社会崇尚文明、风清气正、充溢活力、和谐有序;坚持社会治理共建共治共享，推动社会治理法治化。(三)总体目标。到2025年，八五普法规划实施完成，法治观念深化人心，社会领域制度规范更加健全，社会主义核心价值观融入法治社会和社会治理成效显著，公民、法人和其他组织合法权益得到切实保障，社会治理法治化水平显著提高，形成符合我区实际、体现时代特征、实现群众满足的法治社会建设生动局面，为2035年基本建成法治社会奠定坚实基础。二、重点举措(一)深化学习贯彻习近平法治思想，强化全社会法治信仰1.深化学习贯彻习近平法治思想。大力开展宣扬解读，掀起全社会学习宣扬贯彻习近平法治思想的热潮。通过开设专栏、集中研讨、组织宣讲、学问竞赛等多种形式，让人民群众听得懂、传得开、用得上，推动习近平法治思想深化基层、深化群众、深化人心。紧密结合实践，坚决把习近平法治思想和习近平来陕考察重要讲话精神落细落实,做到学思用贯穿、知信行统一。牵头单位:区委依法治区办、区委组织部、区委宣扬部参与单位:区委政法委、区人大法农委、区法院、区检察院、公安分局、区司法局、区教化局、区委党校，区级各部门、各街镇2.推动宪法学习宣扬教化。广泛开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法活动，运用宪法宣扬教化,使宪法和法律成为人们普遍遵守的行为规范。全面落实宪法宣誓制度，切实加强对国家工作人员特殊是各级领导干部的宪法教化，把宪法法律列入党委(党组)理论学习中心组学习内容。加强青少年宪法法律教化,开通网上宪法公开课,打造青少年法治宣扬教化工作品牌红领巾法学院。推动124国家宪法日和宪法宣扬周集中宣扬活动制度化，持续深化开展学宪法讲宪法、宪法卫士、小手拉大手全民学宪法,以及宪法在我心中主题宣扬活动。通过形式多样的普法宣扬活动,推动宪法学习宣扬教化向基层延长,实现宪法宣扬全方位、全领域、全覆盖。牵头单位:区委依法治区办、区委宣扬部、区人大办参与单位:区委组织部、区司法局、区教化局、团区委、区委党校，区级各部门、各街镇3.全面实施八五普法规划。紧扣八五普法规划内容与要求,深化开展法治宣扬教化。广泛宣扬与群众利益亲密相关的法律法规,开展民法典主题宣扬活动,主动组织疫病防治、公共卫生平安、绿色生态发展等方面法律法规和相关学问的宣扬教化活动。充分发挥领导干部关键少数示范带动作用，落实党委(党组)理论学习中心组学法、政府常务会议会前学法制度。健全公职人员学法用法考试机制,坚持日常学法，强化法治培训，完善考核评估。加强青少年法治教化,全面贯彻青少年法治教化大纲,配齐配强法治课老师、法治辅导员队伍，完善法治副校长制度，不断增加青少年法治观念。引导企业树立合规意识，切实增加企业管理者和职工的法治观念。牵头单位:区委依法治区办、区人大办、区委宣扬部参与单位:区级各部门、各街镇4.健全普法责任制。完善谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法普法责任制,实现国家机关普法责任制清单全覆盖。完善以案释法制度,推动常态化运行，运用典型案例向社会公众开展普法。充分发挥法律服务队伍在普法宣扬教化中的重要作用，注意加强对诉讼参加人、行政相对人、利害关系人等的法律法规和政策宣讲。健全落实媒体公益普法制度,引导报社、广播电台、电视台、网站、融媒体中心等履行公益普法责任。深化开展新媒体普法，推动互动型、服务型法治宣扬教化模式高效运行。牵头单位:区委依法治区办、区委宣扬部参与单位:区法院、区检察院、公安分局、区司法局，区级各相关部门5.加快建设地方特色法治文化。注意挖掘传统文化、地域文化和法治人文历史的丰富内涵,努力形成临渭特色的法治文化品牌。利用重大纪念日、传统节日等契机开展群众性法治文化活动。不断创新农村、社区法治文化活动形式，每年开展不少于2次法治文化活动。增加法治文化的吸引力和感染力,促进法治文化与传统文化、红色文化、地方文化、行业文化、企业文化融合发展，通过秦腔、皮影、老腔、快板、小品等群众喜闻乐见的地方民俗文艺活动宣扬法治。充分发挥城区道路交通平安宣扬教化基地、蔺店镇蒲阳村宪法展示馆、双王街道槐衙社区民法典长廊等优秀法治宣扬阵地的重要作用,强化常态化宣扬教化活动。因地制宜，利用廉政教化、爱国教化基地等文化优势，推动各街镇法治文化阵地建设全覆盖。责任单位：区委宣扬部(文明办)、区委政法委、公安分局、区司法局、区文化和旅游局、区教化局、区民政局、区法院、区检察院、团区委、区级各相关部门、各街镇按职责分工负责(二)推动社会领域制度建设1.促进社会规范建设。加强居民公约、村规民约、行业准则、学生守则等社会规范建设,推动社会成员自我约束、自我管理、自我规范。完善社会组织管理方面的政策法规体系,指导行业协会商会发挥行业自律作用。加强对社会规范制订和实施状况的监督,制订自律性社会规范的示范文本,使社会规范制订和实施符合法治原则和精神。牵头单位:区民政局、区委宣扬部(文明办)参与单位:区农业农村局、区教化局、区司法局、区工商联、区总工会、区妇联2.强化道德规范建设。弘扬助人为乐、见义勇为、敬业乐群、孝老爱亲、扶正扬善、自强不息等传统美德,促进社会道德风气持续好转,为经济社会发展注入强大正能量。完善激励机制,褒奖善行义举，形成好人好报、德者有得的正向效应。持续推动厚德陕西建设,深耕厚植六德工程,开展道德模范评比和陕西好人推选。坚持德法兼治,进一步推动将社会主义核心价值观融入执法、司法、遵守法律工作中,为弘扬主流价值供应良好制度保障。加强对道德领域热点问题的引导,扎实推动网络空间道德建设,抓实重点群体道德建设,不断提高全民道德水准。牵头单位:区委宣扬部、区委依法治区办参与单位:区委政法委、区委宣扬部(网信办)、区教化局、区人大法农委、区教化局、区总工会、团区委、区妇联3.推动社会诚信建设。健全征信体系和信用联合惩戒机制,依法依规实施信用联合奖惩。加快推动社会信用体系建设,提高全社会诚信意识和信用水平。规范失信行为信息记录和共享公开制度,完善修复机制。深化推动诚信缺失问题专项整治,定期发布重点领域严峻失信黑名单,肃穆查处违反学术科研诚信行为。广泛开展诚信建设万里行等活动,评比发布诚信之星、诚信先进集体,推动形成诚恳守信、重信践诺的良好风尚。牵头单位:区委宣扬部(网信办)、区发改局、区金融合作服务中心、区市场监管局参与单位:区社会信用体系建设成员单位(三)加强社会主体合法权益爱护1.切实保障社会公众参加重大公共决策权利。畅通公众参加重大公共决策的渠道，实行多种形式广泛听取群众看法，切实保障公民、法人和其他组织合法权益。深化推行政务公开，自觉接受社会舆论监督。完善法律顾问、公职律师在重大公共决策中发挥主动作用的制度机制。健全企业、职工、行业协会商会等参加涉企法规规章政策制定机制，切实爱护企业、职工合法权益。牵头单位:区人大法农委、区委宣扬部(网信办)、区司法局、区财政局、区市场监管局、区总工会、区工商联参与单位:区政府有关部门，各街镇2.有效维护行政执法中当事人合法权益。规范执法行为，完善执法程序，改进执法方式，不断提高食品药品、公共卫生、生态环境、平安生产、劳动保障、野生动物爱护、金融服务等关系群众切身利益的重点领域执法力度和执法效果。健全产权爱护统筹协调工作机制，开展产权爱护专项治理，将产权爱护纳入信用示范、城市创建、改善营商环境的重要内容。对涉及公民、法人或其他组织权利和义务的行政规范性文件、行政许可确定、行政惩罚确定、行政强制确定、行政征收确定等，依法予以刚好全面地公开。牵头单位:区司法局参与单位:区政府有关部门，各街镇3.加强对公民合法权益的司法爱护。加大涉民生案件查办力度，落实消费者权益爱护集体诉讼制度。完善律师制度和诉讼参加人诉讼权利保障制度。严格落实非法证据解除规则，从源头上加强对非法取证行为的预防。完善案件纠错机制，有效防范冤假错案。完善落实执行工作长效机制，保障胜诉当事人刚好实现合法权益。切实发挥检察机关的法律监督作用，保障人民群众参加司法调解、司法听证、涉诉信访等司法活动。完善人民陪审员和人民监督员选任机制，拓宽人民群众参加司法过程的渠道。完善互联网+诉讼模式，全面建设集约高效、多元解纷、便民利民、才智精准、开放互动、交融共享的现代化诉讼服务体系。责任单位:区委政法委、区人大法农委、区法院、区检察院、公安分局、区司法局按职责分工负责4.供应便捷高效的公共法律服务。加快推动公共法律服务体系建设,推动优质法律服务资源下沉,深化开展法治乡村建设。到2022年,基本形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。到2025年,实体工作平台全面建成,一村(社区)一法律顾问全覆盖,形成城市半小时、农村一小时公共法律服务圈。健全公民权利救济渠道和方式，以律师、公证、基层法律服务、法律救济、人民调解等职能为一体,形成完备的公共法律服务体系。将公共法律服务体系建设纳入地方经济社会发展统一规划，纳入基本公共服务均等化建设内容，实现财政保障水平动态增长。加强法律服务队伍建设。推动公共法律服务与科技创新手段深度融合,尽快建成覆盖全业务、全时空的公共法律服务网络。牵头单位:区司法局参与单位:区发改局、区财政局、区农业农村局5.引导社会主体履行法定义务担当社会责任。强化规则意识,提倡契约精神,维护公序良俗,引导公民理性表达诉求,自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。引导和推动企业以及其他组织履行法定义务、担当社会责任,促进社会健康有序运行。强化政策引领作用,为企业更好履行社会责任营造良好环境,推动企业与社会建立良好的互助互信关系。支持社会组织建立社会责任标准体系,引导社会资源向主动履行社会责任的社会组织倾斜。责任单位:区司法局、区财政局、区工信局、区市场监管局、区民政局、区政府有关部门按职责分工负责(四)全面推动社会治理法治化1.完善社会治理体制机制。完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参加、法治保障、科技支撑的社会治理体系。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理和专项治理相结合，健全完善立体化、信息化的社会治安防控体系，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层法律综合服务管理体系，刚好反映群众各方面各层次利益诉求。健全落实流淌人口、特别人群服务管理制度，降低刑释人员、社区矫正对象重新犯罪率。推动基层民主法治建设，健全自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。主动探究崇德尚法新农村、新社区建设，深化基层组织、部门、行业依法治理。牵头单位:区委政法委参与单位:区委组织部、公安分局、区司法局、区民政局，区政府有关部门2、培育广泛多元的社会治理主体。坚持党对社会组织的领导，发挥人民团体和社会组织在法治社会建设中的主动作用。重点培育、优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织。推动政府和社会组织实现全面互动，将社会组织服务项目纳入政府购买服务内容，完善落实社会组织参加社会事务、维护公共利益、救助困难群众、帮教特别人群、预防违法犯罪的机制和制度化渠道。支持行业协会商会发挥行业自律和专业服务功能，充分发挥对其成员的行为导引，规则约束、权益维护作用。推动工会、共青团、妇联等群团组织有效参加社会治理。充分发挥社会力气作用,形成调处化解冲突纠纷的合力。牵头单位:区委政法委参与单位:区民政局、区人大法农委、区司法局、区总工会、团区委、区妇联3.深化开展法治社会示范创建。坚持法治宣扬教化与法治实践相结合,把法律规定变成引领全区经济社会追逐超更加展的基本规范。推动多层次多领域依法治理,深化基层组织和部门、行业依法治理,以创建法治临渭为抓手,深化开展民主法治示范村(社区)法治创建活动,提高社会治理法治化水平,扩大纵向法治创建活动的覆盖面,不断推动社会治理重心向基层下移。牵头单位:区委依法治区办、区司法局参与单位:区民政局、区农业农村局，各街镇4.完善社会冲突纠纷多元预防调处化解综合机制。全面落实诉讼与信访分别制度,深化推动依法分类处理信访诉求,坚持和发展新时代枫桥阅历,全面推广群众说事、法官说法工作机制,推行社区吹哨、部门报到等阅历做法。畅通和规范群众诉求表达、权益保障通道，加强冲突排查和风险研判，有效预防和就地化解冲突纠纷,做到小事不出村、大事不出镇、冲突不上交。完善人民调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有效连接、相互协调的多元化纠纷解决机制,着力健全农村冲突纠纷多元化解调处机制,加强各类调解的连接联动,推动建立综合式、一站式调解工作平台,整合各类调解资源和力气,联动化解重大疑难困难冲突纠纷。健全落实乡镇及专业、行业人民调解组织对重大典型案件剖析制度,建立重大冲突纠纷领导包抓化解制度。牵头单位:区委政法委、区法院、区司法局参与单位:区检察院、公安分局、区民政局、区信访局5.推动网络空间依法治理。加强对大数据、云计算和人工智能等新技术研发应用的规范引导，深化实行网络平安法等法律法规。建立健全网络信息内容服务严峻失信联合惩戒机制,推动网络诚信制度化建设。加强全社会网络法治和网络素养教化,提升网络媒介素养，加快建立网络综合治理体系。坚决依法打击谣言、淫秽、暴力、迷信、邪教等有害信息在网络空间传播扩散。加强青少年网络平安教化，引导青少年理性上网。深化建立完善统一高效的网络平安风险报告机制、研判处置机制,健全网络平安检查制度。健全网络突发平安事务应急机制，加强网络违法犯罪监控和查处实力建设。建立信息共享机制,加强涉网监管部门执法资源统筹,理顺网络行政执法体制机制,完善协同联动的依法治网机制。健全对网民权益的司法爱护机制。牵头单位:区委宣扬部(网信办)、区工信局、公安分局、区文化与旅游局参与单位:区人大法农委、区司法局、区保密局、区法院、区检察院、团区委三、组织保障(一)加强党对法治社会建设的领导。健全党委统一领导和各方分工负责、齐抓共管的责任落实机制。各级党委要充分发挥领导作用，推动解决法治社会建设中的重点难点问题，把党的领导贯彻到法治社会建设各方面和全过程。各级政府要在党委统一领导下，将法治社会建设纳入经济社会发展总体规划。党政主要负责人要切实履行推动法治建设第一责任人职责，定期听取工作汇报，刚好探讨解决存在问题，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事务亲自督办。充分发挥基层党组织在法治社会建设中的战斗堡垒作用。牵头单位:区委依法治区办参与单位:区委办、区政府办，各街镇(二)强化统筹协调。加强对法治社会建设的统筹谋划，强化系统思维，注意整体谋划，坚持法治社会建设与推动高质量发展相适应。各法治建设议事协调机构要发挥好牵头抓总、统筹谋划、整体推动作用。人大、政府、政协和纪委监委、法院、检察院要履职尽责,落实各方面各领域制度和治理规定,形成上下协调、部门联动的工作机制。充分调动全社会力气以多种形式参加法治社会建设,发挥群团组织、社会组织等在推动法治社会建设中的职能作用,推动形成法治社会建设合力。牵头单位:区委依法治区办参与单位:区纪委监委、区委办、区人大办、区政府办、区政协办、区法院、区检察院(三)完善考核评价机制。建立健全法治社会建设督促落实机制,加强督察督办,用好排位、通报、约谈等手段,加大内部问题曝光力度,刚好督促限期整改。实行陕西省法治社会建设评价指标体系,健全群众满足度测评制度。将法治社会建设纳入年度目标责任考核,明确考核对象、细化考核标准、优化考核流程,刚好分析评估法治社会建设进展成效,强化考核结果运用。牵头单位:区委依法治区办、区委组织部参与单位:区纪委监委、区委政法委、区司法局按职责分工负责(四)深化法治建设工作舆论引导。加强舆论引导，充分发挥法治建设先进典型的示范带动作用，凝合社会共识，营造全民关切、支持和参加法治社会建设的良好氛围。加强宣扬报道，正确引导舆论，通过走进广播电视、直播室、召开新闻发布会等途径，刚好向社会公布法治社会建设阶段性成果，总结胜利阅历、推广创新做法。牵头单位:区委依法治区办、区委宣扬部参与单位:区委政法委、区委党校，区级各部门、各街镇各街镇、各部门要仔细实行本实施方案精神和要求，明确责任分工、压实责任主体，狠抓落实、务求实效，确保实施方案各项任务措施落到实处。第15页 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