xx县农村住房地质灾害隐患排查整治专项行动实施方案.docx

xx县农村住房地质灾害隐患排查整治专项行动实施方案xx 县农村住房地质灾难隐患排查整治专项行动实施方案 全县境内地质构造困难，岩体破裂，生态环境脆弱，植被覆盖率低，水土流失严峻，地质灾难频发，尤其以泥石流、滑坡、倒塌为主的地质灾难严峻。近年来，农户在建房时多开挖坡脚，造成房前屋后临空面积大，稳定性差，加之近几年降雨明显增多，使得农村住房地质灾难隐患问题日益突出。为了深刻吸取因农村住房选址不当遭遇地质灾难侵害导致农村住房倒塌的灾难事故的教训，切实做好全县农村住房地质灾难防治工作，最大限度削减地质灾发生，保障人民群众生命财产平安，结合全县实际，特制定本实施方案。一、总体要求 （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚固树立以人民为中心的思想，以切实保障人民生命财产平安为目的，充分相识农村住房地质灾难防治工作的困难性、严峻性和紧迫性，全面深化开展农村住房地质灾难隐患排查专项整治行动，层层压实防灾责任，落实防治措施，实现排查整治全覆盖，坚决防范化解地质灾难风险，全力保障人民群众生命财产平安。（二）工作原则。以人为本，预防为主；防治结合，多措并举；群专结合，科学减灾；分级分类，属地管理；统筹规划，突出重点。（三）工作目标。根据防风险、除隐患、保平安工作思路，实行群专结合、点面结合的方式，对全县范围内的农村住房地质灾难隐患进行一次拉网式排查，确保于2022 年 6 月底前全面完成排查专项整治工作，全面查清农村住房地质灾难隐患底数，逐户制定避险方案，建立工作台账，压实防治责任，落实防治措施，明确整改时限，动态管理，做到一户一策，逐户销号。相关部门要加强农村住房建设规划选址和用地许可管理，做好农村住房建房质量平安等工作，进一步建立完善相关规划和体制机制，切实消退农房建设地质灾难隐患，保障群众住房平安。二、重点任务 （一）全面开展农村住房地质灾难隐患排查。各乡镇要对辖区内的全部农村住房地质灾难隐患进行一次全面彻底排查，对全部农户单独选址自行建设的农村住房、已建成和正在建设的新农村、易地扶贫搬迁安置点、马路沿线的农村住房地质灾难隐患进行专项排查，尤其将农户切坡建房、临崖建房作为此次排查整治的重点，全面查清隐患所在、查清威逼对象、查清危害程度，逐户进行排查登记，建立隐患台账，做到逐村、逐户拉网式排查，确保不漏盲区，不留死角。经乡镇村初步排查后，须要进一步核查鉴定的农村住房地质灾难隐患，由县自然资源局托付有资质的技术支撑单位进行实地踏勘。对于新农村、易地扶贫搬迁等集中安置点，要重点核查发改部门或涉及乡镇托付编制的地质灾难危急评估报告中须要落实的治理措施是否全部落实到位。通过排查核查，全面摸清存在地质灾难隐患的农村住房户数、隐患的基本状况及需进行工程治理和搬迁避让的户数，形成排查摸底状况工作台账和专题报告。（二）持续做好危房动态监测鉴定。各乡镇要根据农村危旧房平安评估结果，建立危房动态监测工作机制，重点对建设年头较久的老旧住房、地质灾难易发隐患区域住房进行监测。对于自然新增危房，通过农户申报、乡镇排摸后，即时报送县住建部门，由县住建部门刚好组织技术人员认定或托付专业机构鉴定，确保自然新增危房排查鉴定精确，不错不漏。发生自然灾难的区域，县自然资源部门要在乡镇村初排初报的基础上，托付专业鉴定机构刚好进行鉴定，建立因灾台账。（三）全力开展地质灾难隐患整治。依据排查核查出的农村住房地质灾难隐患状况，根据因地制宜，分类处置的原则进行整治。对于全部农村住房排查出的地质灾难隐患，要刚好发放告知单，书面告知农户隐患的基本状况、应急避险撤离及治理措施等；对于经专业鉴定按程序纳入地质灾难隐患点的，要逐户发放防灾工作明白卡、防灾避险明白卡和告知单，设立警示标记，制定避险方案，落实防治监测责任人，纳入群测群防体系，做到告知预防全到位。对于新农村、易地扶贫搬迁安置点地质灾难危急评估报告中须要落实的治理措施未落实的，相关部门必需落实到位。对发觉的新增危房农户，符合危房改造补助对象的，要逐户明确改造措施、补助标准、完成时限，根据农户申请、村级评议、乡镇审核、县级审批的程序，组织实施改造并严格验收，改造一户，销档一户。对于地质灾难风险高、工程治理难度大、群众疏散条件困难，确需搬迁避让的，结合脱贫攻坚、生态移民、新农村建设和小城镇改造等，主动争取国家和省级下达补助资金，推动灾难区搬迁避让。对已经实施了易地扶贫等搬迁安置的，必需根据要求对老房子进行拆除，坚决不得留人、留物，彻底消退隐患。根据对农户调查时列出的危害等级、预警范围、预警对象、制定避险和救援路途，确定预警发布责任人员，由县自然资源局和应急管理局进行备案，建立预警发布台账、应急救援避险和自救互救现场指挥体系台账。三、时间支配 本次全县农村住房地质灾难隐患排查整治专项行动从 2022 年 4 月 7 日起先，2022年 6 月 20 日结束，集中开展排查整治，确保取得实效。（一）支配部署阶段（2022 年 4 月 7 日至 4 月 10 日）。各乡镇要根据县政府关于农村住房地质灾难隐患排查整治专项行动的支配部署和实施方案要求，探讨制定详细的工作方案，统一思想，明确任务，统筹支配部署，抓紧开展工作，并于 2022 年 4 月15 日前上报县农村住房地质灾难隐患排查整治专项行动领导小组办公室。（二）排查整治阶段（2022 年 4 月 11 日至 6 月 15 日）。各乡镇要依据各自制定的工作方案，对辖区内农村住房地质灾难隐患进行全面排查核查，对新增危房和发生自然灾难区域危房进行全面鉴定，对排查出的农村住房地质灾难隐患和住房平安隐患建立工作台账，做究竟数清晰，形成专题报告。同时，在排查核查阶段，根据分类处置原则，各乡镇和县自然资源局要依据各自的职能完成发放两卡和告知单、设立警示标记、落实防治监测责任人、纳入群测群防体系、专家勘查评估、建立应急预警体系等相关工作。对排查出的农村住房地质灾难隐患和农村危房改造，须要实施地质灾难项目治理的，主动向省市申报，争取实施项目治理；确需进行搬迁避让的，结合脱贫攻坚、生态移民、新农村建设和小城镇改造等，推动灾难区搬迁避让；须要危房改造的，根据相关政策实施改造，坚持多措并举，确保逐步整改到位，逐一落实销号，彻底消退平安隐患。（三）总结提高阶段（2022 年 6 月 16 日至 6 月 25 日）。在全面做好农村住房地质灾难隐患排查专项整治行动工作的同时，县自然资源局要主动开展地质灾难风险评价，制定加强地质灾难防治农房用地规划审批管理等详细措施方法，不断强化日常管理，建立长效机制。县专项领导小组要加大监督检查和指导，刚好发觉问题、剖析问题、解决问题，确保专项行动取得实效。各乡镇各有关部门及梳理汇总，形成专项行动工作总结报告于 2022 年 6 月 20 前上报县政府，同时抄送专项领导小组办公室。县自然资源局刚好汇总分析，形成全县专项行动工作总结，于 6 月 25 日前上报市专项行动领导小组办公室。四、保障措施 （一）统一思想相识，加强组织领导。从 2022 年发生的地质灾难状况看，全县农户切坡建房、临崖建房因持续强降雨引发的地质灾难对群众的生命财产平安造成了极大的威逼。各乡镇和相关部门要高度重视，充分相识农村住房地质灾难的危害性和困难性，切实增加做好此项工作的责任感和紧迫感，提高相识，扛起责任，俯下身子，扎实开展农村住房地质灾难隐患排查整治专项行动工作。各乡镇作为此次排查整治专项行动的责任主体，要统筹支配和详细推动，成立农村住房地质灾难隐患排查整治专项行动领导小组，明确职责，加大工作力度，确保取得实效。（二）明确职责分工，强化协同协作。全县农村住房地质灾难隐患排查整治专项行动涉及面广，工作量大，任务重。责任主体为各乡镇人民政府，详细统筹支配此项工作开展。自然资源部门要督促乡镇全面做好地质灾难隐患点的排查核查、发放两卡、告知单、宣扬资料，设立警示标记、纳入群测群防体系、落实防治措施等工作，对威逼人口较多的重大隐患点，要邀请专业技术单位进行勘查评估，争取上报地质灾难治理项目进行实施治理。住建部门要对建设年头较久的老旧生土住房、地质灾难易发隐患区域住房进行监测，对于自然新增和发生自然灾难区域的危房，在乡镇村初排初报的基础上，组织专业人员，托付专业鉴定机构集中力气，逐村逐户进行鉴定，建立特地的因灾台账，须要进行危房改造的，根据相关政策实施改造。发改部门要对易地扶贫搬迁安置点地质灾难隐患排查整治加强监管，核实督促易地扶贫搬迁安置点编制的地质灾难危急评估报告中须要落实的治理措施全部整改落实到位，对于确需搬迁避让的，主动争取国家和省市下达补助资金，推动灾难区搬迁避让，对已经实施了搬迁安置的，督促搬迁户根据要求对老房子进行拆除。农业农村部门、自然资源部门要共同做好农村宅基地审批和建房规划许可管理工作。应急管理部门要会同气象、自然资源部门发布气象预警，制定救援预案，根据预警信息接收、处置、响应等工作流程，确定响应级别，开展应急救援。财政部门要列支地质灾难防治专项经费，保障此项工作顺当开展。各乡镇、各有关部门要增加大局意识，根据职责分工，各司其职，强化协同协作，建立健全自然资源、发改、住建、农村农业、应急管理、财政等部门间的沟通协调机制，亲密协作协作，形成工作合力，共同探讨解决工作推动中的重大问题。（三）加大监督检查，确保取得实效。要严格落实一月一督导、一月一汇总、一月一调度、一月一通报制度，自然资源部门要加强现场巡查和督查指导，刚好发觉问题并组织整改，确保不留死角，按期完成工作任务。县专项领导小组成员单位要建立联合督导机制，不定期对各乡镇进行检查指导，对工作推动不力的要进行通报指责。对2022 年年内发生农村住房地质灾难事故的要实行责任倒查，追究相关单位和人员的责任。（四）强化规范管理，建立长效机制。自然资源部门邀请专业有资质的单位，通过地质灾难调查评价，划定地质灾难极易发区、高易发区、中易发区、低易发区和非易发区，编制农村住房防治治理区划和应急救援区划。在村庄规划编制中，要将地质灾难防治纳入规划内容。加强农村住房建设规划选址和用地许可，严格审批程序，规范管理。对于农户申请宅基地和易地扶贫搬迁用地等，自然资源部门要进行现场踏勘和防灾评估，对存在地质灾难平安隐患的选址，一律不予办理用地审批手续。严格抓好农村住房建房质量平安，建立健全农村危房改造质量平安管理制度，强化工程质量平安监管，确保质量平安。进一步提高监测预警和群测群防实力，建立应急救援体系。（五）加强宣扬力度，提高防灾意识。各乡镇、各相关部门要充分利用广播、报刊和短信、微信等媒体媒介，多渠道、多形式广泛宣扬开展地质灾难防灾减灾、避险自救等学问宣扬、开展防灾减灾学问宣扬，普及灾难前兆、监测方法、报警方式、处置方法及躲避路途等学问，做到家喻户晓。要利用脱贫攻坚大走访活动并结合此次农村住房地质灾难隐患排查整治专项行动，利用印发的宣扬画册现场广泛宣扬农村住房建设规划、用地、质量平安等学问和泥石流、滑坡等自然灾难的防灾避险常识，提示群众关注身边的各类灾难风险，引导农村居民科学选址，平安建房、提高农村居民减灾防灾的意识和自身爱护应对实力。 附件：1.xx 县农村住房地质灾难隐患排查整治专项行动领导小组 2.县农户单独选址自行建房地质灾难隐患排查整治表 3.县新农村、易地扶贫搬迁安置点等地质灾难隐患排查整治表 4.县农村住房地质灾难隐患排查整治汇总表本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第10页 共10页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页