20xx年xx县市场监督管理局食品安全建设年工作方案.docx

20xx年xx县市场监督管理局食品安全建设年工作方案x 20xx 年 年 x xx 县市场监督管理局食品平安建设年工作方案 食品平安关系人民群众身体健康和生命平安，让人民吃得放心是党中心着眼党和国家事业全局，决胜全面建成小康社会、全 面建设社会主义现代化国家的重大任务。为全面贯彻党中心、国 务院关于食品平安工作决策部署，落实省委、省政府关于持续开 展食品平安建设年活动的部署，根据大连市市场监督管理局 20xx 年食品平安建设年工作方案（大市监网传20xx16 号）要求，结合我县实际，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化贯彻党 的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，落实中共中心 国务院关于深化改革加强食品平安工作的看法 地方党政领导 干部食品平安责任制规定、新修订的中华人民共和国食品安 全法实施条例，坚持以人民为中心的发展理念，不断提高食品 平安治理实力和水平，确保人民群众舌尖上的平安。（二）工作原则——聚焦风险防控，坚持底线思维。聚焦风险隐患，突出重点，精准发力，杜绝发生区域性、系统性食品平安风险。——聚焦群众关切，坚持问题导向。聚焦人民群众普遍关切的问题，强化问题线索摸排，追根溯源，综合施策，从源头和根 本上解决食品平安问题。——聚焦长效建设，坚持监管创新。解放思想，转变观念， 运用新思维、新方式、新举措，解决食品平安问题，不断总结经 验，完善监管制度、监管标准和监管体系，提升监管效能，进一 步推动长效机制建设。——聚焦示范引领，坚持疏堵并举。既要加大行政惩罚力度， 关停一批无证照、存在严峻平安隐患且拒不整改的单位，又要开 展规范化建设，努力扶持一批企业做大做强，促进其规范发展， 形成示范引领效应。（三）工作目标 全力做好新冠肺炎疫情防控期间食品平安工作，主动为食品 生产经营企业复工复产供应支持，坚决打赢疫情防控的人民战 争、总体战、阻击战。食品全过程、全流程、全链条监管体系不 断完善，人民群众的获得感、华蜜感、平安感明显提升。一是全县创建放心肉菜示范超市 1 家，餐饮质量平安示范街 1 条、小作坊规范化管理示范店 7 家、保健食品诚信经营示范店 达到 1 家，食品平安示范城市创建工作推向深化。 二是重点食品生产经营企业主体责任进一步落实，自查报告 率达到 90%以上，公开承诺率达到 100%。三是校内、农村地区，餐饮、幼儿配方乳粉、保健食品生产 经营行业食品平安质量明显提升；互联网+明厨亮灶互联网+信用监管等监管模式初步建立，与网络食品交易第三方平台战 略合作更加亲密。四是源头治理实力水平进一步提升、食品平安追溯体系、风 险分级管理等监管制度逐步完善；食品生产经营许可审批进一步 优化，放管服改革推向深化。 二、重点工作（一）开展食品平安放心工程五大行动1.开展校内食品平安守护行动。严格落实学校食品平安校 （园）长负责制，对学校食堂、学生集体用餐配送单位、校内周 边餐饮服务单位及食品销售单位实行全覆盖监督检查，推动校内 建立并落实集中用餐信息公开、校领导陪餐、食堂食品原料公开 招标和定点选购等制度。进一步规范校内食品原料选购、贮存、 加工制作、清洗消毒、食品留样等行为，严厉打击校内及其周边 超市、食杂店违法违规经营行为。2.开展农村假冒伪劣食品治理行动。以农村地区、城乡结合 部为主战场，全面清理食品经营主体资格，严厉打击制售三无 食品、假冒食品、劣质食品、过期食品等违法违规行为，坚决取 缔黑工厂黑窝点和黑作坊，实现风险隐患排查整治常 态化。3.开展餐饮质量平安提升行动。不断提升明厨亮灶覆盖 面，实施明厨亮灶+互联网监管，进一步提升才智监管和社会共治水平。坚持以网管网，全面落实网络餐饮第三方平台 及入网商户食品平安主体责任，促进网络餐饮规范有序健康发 展。4.开展幼儿配方乳粉质量提升行动。落实婴幼儿配方乳粉重 点经销商监管制度规范，提高源头限制水平，督促经营企业落实 索证索票和台账记录制度，确保产品来源可查、去向可追、风险 可控。压实地方政府属地责任、部门监管责任和企业主体责任。5.开展保健食品德业专项清理整治行动。持续开展科普宣 传，将保健食品五进宣扬延长到旅游景区、学校、托幼机构、 养老机构，重点防范老年人消费误区。（二）开展食品平安示范创建五大活动1.开展放心肉菜示范超市创建活动。深化放心肉菜示范超 市创建工作，严格落实超市食品平安主体责任。形成全域创建 氛围，全县至少创建放心肉菜示范超市 1 家。2.开展餐饮质量平安示范创建活动。全县创建餐饮质量平安 示范街 1 条。3.开展小作坊规范化管理示范店创建活动。根据省局关于小 作坊示范点创建标准和小作坊示范点牌匾样式开展小作坊示范 点创建活动，全县创建 7 家示范店；接着开展小作坊规范提升行 动，规范化小作坊比例达到 30%。4.开展保健食品诚信经营示范店创建活动。推动落实保健食 品诚信经营示范店标准，至少推出 1 家示范店。广泛发动保健食 品经营者参加创建活动，在创建单位开展五公示活动，向消 费者公示食品经营许可证、保健食品专区牌、食品平安承诺书、 保健食品警示用语、防骗宣扬单等内容。确保经营单位达到诚信 示范店标准，打造精品工程。5.打赢国家食品平安示范城市验收攻坚战。县局各相关部 门、各市场监管所要进一步巩固创建工作成效，将创建作为当前 食品平安工作最紧迫、最重要的任务全力推动，强化责任落实和 督导考评，高质量、高标准完成各项创建工作。6 月底前，根据 创建国家食品平安示范城市辽宁省评价细则大连市任务分工 表(大食安办发20xx15 号)各项指标，全面完成省级评审验 收打算工作。待国家新修订创建标准出台后，对标对表、拾遗补 缺、全面达标，力争顺利通过国家创建验收。（三）推动食品平安责任有效落实1.压实党政领导干部食品平安工作责任。县政府食安办会同 有关部门主动推动地方各级党委、政府和所属部门不断强化属地 监管责任和行业管理责任，抓好中国中心 国务院关于深化改 革加强食品平安工作的看法的实行，督促各镇全部出台本 级党政领导干部食品平安工作责任清单。主动发挥食安办统筹协 调作用，加强对各镇、县政府食安委成员单位的工作考核，做好代县委县政府起草向市委市政府报告我县年度食品平安状况的 相关工作。主动推动行刑连接、食用农产品产地准出和市场准入 连接等部门间协作机制建设。协调解决跨部门跨地区重大食品安 全问题。2.推动重点食品生产经营者开展食品平安公开承诺。食品生 产企业、重点特别食品经营单位、学校和托幼机构食堂食品平安 公开承诺率达到 100%。小作坊、小餐饮、小摊贩、小型食品销 售者等四小单位食品平安公开承诺率达到 60%以上。3.督促食品生产经营者开展食品平安自查。食品生产经营者 应建立、完善食品平安自查制度，定期对食品平安状况进行检查 并向所属辖区监管部门作出报告。年内在产食品生产企业、重点 销售单位、餐饮单位自查报告率达到 90%以上，特别食品生产企 业自查报告率达到 100%。4.强化对企业食品平安管理人员的抽查考核。根据省局企业 食品质量平安管理人员抽查考核规定，规范企业食品平安管理人 员法规学问随机抽查考核，全县抽考生产经营企业总量 38 家以 上，食品平安管理人员抽查考核合格率达到 90%以上，考核结果 全部实行网上公开。5.全面落实餐饮服务食品平安操作规范。严格执行进货查 验、加工操作、清洗消毒、人员管理等规定，全面推广色标管理、餐饮 4D 管理等先进管理方式方法。年底前，学校及托幼机 构食堂关键岗位规范化比例达到 70%以上。6.推动食品生产经营者购买食品平安责任保险。重点推动餐 饮服务单位、学校及托幼机构食堂等集中用餐单位主动参保。推 动建立政府、金融机构、保险机构、企业、消费者等多方参加的 风险防控机制，充分发挥保险他律和风险分担作用。7.组织开展食品平安体系检查。协作省局对保健食品等特别 食品重点企业开展食品平安体系检查，实施全面体检，对检 查发觉问题的整改状况加强复查和监督。根据省局部署开展肉制 品、乳制品等重点食品生产企业的体系检查试点工作。8.强化新冠肺炎疫情防控期间食品平安责任落实。疫情防控 期间食品经营者严格根据有关管理要求，落实食品平安主体责 任。严禁农（集）贸市场、商超等场所销售活禽和违法违规销售 野生动物及其制品，严禁餐饮服务单位制售野生动物及其制品， 严禁在餐饮服务场所内饲养和宰杀畜禽等动物，严禁餐饮服务第 三方平台销售野生动物及其制品。（四）主动推动互联网+食品监管1.开展网络食品平安治理。建立完善网络食品平安监管规 范，推动线上线下监管联动，强化网络食品监测，规范第三方平 台和入网食品供应者经营行为，严厉打击网络食品违法违规经营 行为。深化开展网络餐饮食安封签活动，逐步扩大食安封 签覆盖范围。2.推动互联网+明厨亮灶。扩大明厨亮灶实施范围， 进一步引导广阔消费者主动参加餐饮服务食品平安监督。幼儿园 和小学食堂互联网+明厨亮灶要达到 100%，小餐饮推行网 络餐饮+明厨亮灶和监控+信息化监管模式。3.开展互联网+信用监管。根据省局工作部署，依据省 食品平安信用信息监督管理方法，做好与省食品平安信用监管系 统对接和运用，增加食品生产经营者诚信自律意识和信用水平， 提升监管的科学性、精准性、有效性。（五）强化食品平安源头治理1.推动企业建立食品平安追溯体系。着力推动学校和托幼机 构食堂、重点保健食品经销商和专卖店等企业食品平安追溯体系 建设。根据省局各类重点企业食品平安追溯体系的指导看法，加 强对追溯体系建设的指导。2.加强风险分级管理、隐患排查和应急处置。强化食品平安 风险分级分类管理；加强日常监督检查、重点检查、双随机检查、 飞行检查，加大抽检和风险监测力度，梳理分析各类风险因素。完善食品平安事故应急预案，加强演练，提高应急处置实力。深化推动重点问题整治，持续督办大坑腌菜问题，抓好白酒小作 坊、乳品、面粉制品、鲜冻猪肉等问题整治，接着开展非洲猪瘟 疫情防控工作。3.进一步提升监督抽检的有效性。坚持问题导向，探究有效 的抽检方式，科学组织实施监督抽检，强化抽检不合格的处置， 进一步发挥监督抽检火眼金睛作用，不断提升食品平安抽检 效能。4.完善专兼职食品平安信息员队伍。加强管理，充分发挥食 品平安社会监督员队伍作用。接着开展食品平安专干和协管员线 上培训，不断提升食品平安协管实力。（六）深化推动放管服改革1.加快推动食品生产经营许可告知承诺制。依据省局部署， 做好粮食等低风险食品种类生产许可告知承诺制改革试点，进一 步扩大食品销售经营者许可告知承诺制范围，探究特别食品经营 许可告知承诺制。2.提升食品生产经营许可审批效率。对各类许可申报材料进 行全面梳理，进一步简化、整合许可申报材料，做好食品生产、 食品经营许可信息的公示，便利企业一网办理、一网查询、一键 查询。进一步压缩审批时限，食品生产许可审批时限压缩至 7 个工作日以内，经营许可审批时限压缩至 8 个工作日以内。三、工作要求（一）强化组织领导，推动问题解决。县局成立由党组书记、 局长为组长，各分管局长为副组长，各责任科室负责人、各市场 所所长为成员的食品平安建设年工作领导小组，负责食品平安建设年各项工作。（二）强化宣扬引导，形成良好氛围。要通过微信平台、网 站、广播电视、报刊等各种媒体，深化宣扬报道食品平安建设年 活动，形成舆论氛围。要公示一批食品平安示范店及创建标准， 激励群众广泛参加，主动接受群众监督。同时，还要公示一批黑 名单，曝光一批违法企业和违法行为，起到震慑作用。（三）加强信息报送，做到刚好精确。要建立便捷有效的信 息沟通机制，驾驭工作进度，强化全程推动调度。要快速开展工 作，刚好总结工作成果，归口报送工作各类信息。县局各相关科 室分别在 6 月 3 日、8 月 26 日，10 月 25 日前逐项向市局牵头部 门报送工作任务开展状况。工作状况要实事求是，语言精练、重 点突出，有措施、有数据、有实例。同时，要刚好上报工作信息 和典型案例。本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第12页 共12页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页