《百色市开展“结对共建,先锋同行”活动的实施意见》.docx

百色市开展“结对共建,先锋同行”活动的实施意见 百色市开展“结对共建，先锋同行” 活动的实施看法 在党的基层组织和党员中深化开展创先争优活动，是党的十七大和十七届四中全会提出的重要任务。为不断深化“城乡互动、先锋同行”活动，推动全市创先争优活动全面深化开展，引导基层党组织履职尽责创先进，广阔党员立足岗位争优秀。结合我市实际，市委确定在全市开展“结对共建，先锋同行”活动。现提出如下实施看法。 一、意义目标 “统筹城乡基层党建工作，促进以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展”，是党的十七届四中全会提出的一项重大任务，对于推动科学发展、变更城乡二元结构、实现共同富有、促进社会和谐具有重大意义。深化“城乡互动、先锋同行”活动，要实现以下目标： （一）抓组织设置，实现城乡基层党组织一体化。围绕打破传统的城乡二元结构分割状况，整合城乡党组 织资源，创新农村、社区、非公企业等党组织设臵，建立健全城乡一体党员动态管理的组织体系，使基层党组织的触角延长到农村的各个产业、社区的各个领域、“两新”组织的各个层面，逐步形成以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高的城乡一体党建工作新格局。 （二）抓工作融合，实现城乡基层党组织工作互促共融。围绕服务中心大局，把城乡党建好的做法相互推广，把当前开展的各项工作相互融合，推动“城乡互动、先锋同行”活动与社会主义新农村建设、党组织建设年活动、工作落实年活动以及“党员中心户”、“农家课堂”、“农事村办”、城区的“党员义工”等服务工作的有机结合，实现城乡基层党组织工作互促互进，形成城乡服务一体化格局。 （三）抓资源优化，实现城乡基层党组织资源互助共享。把基层党组织阵地建设纳入城乡建设总体规划，依托“农事村办”、“农情乡解”、社区党员服务中心等平台，整合党建各种资源，优化资源配臵布局，并突出加强农村基层党员群众培训指导、村级组织活动场所建设、服务场所建设、农村党员现代远程教化站点建设等帮扶内容，在物力、财力、智力上向农村倾斜，使决农村党 2 建设施落后、配臵不齐、功能不全、发展不快等问题得到解决。 （四）抓机制保障，实现城乡基层党组织党建有效发展。创新城乡共享的阵地联建方式，健全城乡党的基层组织资源共享的长效机制，创新覆盖城乡的党员联系服务群众方式，构建基层干部人才流淌新机制，创新城乡党员动态管理方式，建立基层党员的管理关怀机制，创新城乡共管的考核评价体系，建立城乡一体考评表彰机制，进一步激发我市基层党组织和党员同争共创主动性，加快全市经济社会又好又快发展。 二、指导思想和基本原则 （一）指导思想 以党的十七大、十七届三中、四中全会精神为指导，以科学发展观为统领，坚持“组织共建、党员共管、资源共享”，以深化开展创先争优活动为契机，主动组织城乡基层党组织、广阔党员开展“结对共建，先锋同行”活动，使城乡党的建设和统筹城乡发展在指导思想上相一样，工作目标上相协调，工作部署上相呼应，工作成效上相促进，促进城乡党建工作的优势互补、资源共享、相互促进、共同提高，为推动城乡经济发展，维护社会 3 稳定，服务人民群众以及加强基层组织建设供应强有力的保障。 （二）基本原则 1.地域相邻。突破传统的行政村党组织设臵模式，有效整合相邻县（区）与县（区）、乡（镇）与乡（镇）、村与村、屯与屯的资源优势，开展结对共建，实现跨县乡村屯资源共享、产业共兴、组织共建、稳定共保。 2.产业相连。以有利于活动开展、有利于党员参与、有利于产业发展为动身点，找准党组织设臵与产业发展的结合点，在产业链上建立党组织，以更好地适应和促进本地产业发展。 3.利益相关。在社会利益主体多元化的格局下，寻求组织设臵方式和利益诉求的最佳结合点，促进城乡基层党组织实现资源共享受、相互支持、亲密协作、互利共赢。 4.工作相促。结对共建双方党组织要努力发挥各自优势，找寻相互联结、相互合作的最佳结合点，相互促进工作开展。 5.习俗相同。宗教信仰、风俗习惯、民族语言等相同的相邻行政村实行党组织联建,以农村组织资源的整 4 合带动其他各类资源的整合,逐步实现以强带弱、以大带小、优势互补、共同发展。 三、联建方式 大力开展“十百千万”结对共建活动，“十”，即30多名厅级党员领导干部每人结合联系点工作联系一个基层党组织；“百”，即组织100家企业与基层党组织结对联建；“千”，即组织城区1000个市、县（区）直机关事业单位与基层党组织结对联建；“万”，即组织城区机关事业单位70000名党员与基层党员开展个人结对“一帮一”帮扶活动。激励基层党组织主动探究创新党党组织联建模式，根据“经济部门联系穷村、党委部门联系弱村、政法部门联系乱村、业务部门联系产业村”的方式，主动组织城区机关事业单位党组织与基层党组织结对联建。同时，在行政区域不变的基础上，选择产业相同或相近的村居，建立村居联合党组织。要打破行业界限，以右江矿务局小龙矿与田东县平马镇小龙村、广西强强碳素股份有限公司与平果县马头镇雷感社区、广西信发铝电有责任公司与周边村屯、广西交通投资集团与百色至靖西、靖西至那坡马路沿线党组织为试点，在工业化程度较高的区域，探究建立村企联合党组织。要打破地 5 域界限，针对一些龙头企业、行业协会、专业合作经济组织地域相邻、资源互补的特点，探究建立各类村协联合党组织。要在不变更原有行政村设臵、土地及债权债务等的前提下,将产业相近、地域相邻、习俗相同的村与村成立联合党组织。要引导农村党组织加强与城区机关事业单位党组织之间的联系和沟通，探究建立村机联合党组织。要以田东县和那坡县为试点，组织资源和产业关联度大、有优势互补、合作发展前景的县区，开展县与县联建联创。要以右江区龙景街道七塘社区、平果县马头镇城北社区为试点，组织驻社区内的市直、县（区）直机关事业单位开展“三在”（即工作在单位、活动在社区、奉献在岗位）管理服务活动、驻社区机关事业单位党组织与社区党组织开展创先争优结对联创活动。要以乐业县雅长乡尾沟村和贵州省册亨县双江镇平华村，西林县马蚌乡鲁维村与云南省罗平县鲁布革乡舌坡村、贵州兴义市三江口镇安沙村为试点，探究跨省区党组织联建模式。要以乐业县逻西乡打路村与河池市天峨县纳直乡那里村为试点，探究跨市党组织联建模式。以乐业、田林两县三乡四村联合党组织为试点，探究跨县域党组织联建模式。通过探究城乡基层党组织结对共建，主动 6 开展同争先进、共创优秀活动，形成以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高的城乡一体党建工作新格局。 四、共建内容 创先争优活动是党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的重要体现，在开展“结对共建，先锋同行”活动中，城区党组织和农村党组织要精确把握创先争优活动的目标要求，主动搭建争当先进的平台，根据“五个一体”的部署不断丰富结对共建内容，把同争先进、共创优秀作为城区党组织和农村党组织结对共建的最终目的，从而建立健全城乡党组织互帮互助长效机制，构建城乡一体化党建工作新格局，推动城乡经济社会统筹协调、科学和谐发展。 （一）工作一体规划。一是思想观念上要做到相互融合。互助双方互派党员干部到对方党组织挂任职，共同参与对方班子的各种学习和会议。通过共同制定新农村建设规划，找发展路子，完善制度建设，培育后备干部等做法，使结对双方的思想观念相互融合，发展思路一样。二是在工作上要做到统一规划。要通过结对共建的城乡党组织成立共建工作领导小组和结对共建工作组，共同制定党建工作安排，把结对共建工作纳入城乡 7 党组织年度工作的重要议事日程，做到有3至5年共建规划，有双方党员结对制度，有双方党员管理制度等，并通过签定共建协议，定期召开城乡党建工作联席会等方式，进一步增加城乡基层党组织谋发展、保稳定、促和谐、抓党建的整体合力，实现城乡党建工作互促共进、协调发展。三是在组织设臵上要一体联建。要打破原有的城乡组织分割模式，整合城乡党组织资源，创新农村、社区、非公企业等党组织设臵，建立健全城乡一体党员动态管理的组织体系。结合“农事村办”、“农家课堂”产业链、村(社区)“两委”班子建设等工作，通过村村联建、村居联建、村企联建、“协会+支部”、“专业合作组织+支部”、“商会+支部”、“双派互挂”等形式，组织结对共建双方同争共创，切实把城乡基层党组织建设成为实行科学发展观的坚毅堡垒。 （二）资源一体配置。要充分发挥城市资金、技术、人才优势和农村的土地、资源、劳动力优势，打破条块资源分割的模式，整合城乡党的组织资源和行政资源、群众资源、社会资源，促进城乡共同发展。一是在党建工作经费、党务人才等方面，实现城区支持帮助农村。接着探究招录高校生村官到村任职支持农村发展的做 8 法，并实行“双向互挂”的方式，定期从城区党组织选派肯定数量的优秀年轻干部到村挂职、驻村熬炼或担当党建工作指导员，同时组织农村党员干部到机关单位沟通挂职熬炼或跟班学习，不断拓宽农村党员干部的视野和工作思路。二是在活动阵地、教化培训设施等方面，实现城乡整合利用。要充分发挥城区单位党员活动室、县乡党校、职业院校主阵地作用，定期培训乡村干部，大幅度提升素养实力。要严格根据区党委的要求，加大村级组织活动场所建设，同时，要依托村级组织活动场所，引导“农事村办”、“农家课堂”、新型农村合作医疗卫生室、“农家书屋”等集中开展为民服务。三是要建立城乡党员经济能人互动平台。搭建党员经济能人互动平台，带动本村经济快速发展，增加农夫收入。激励流淌党员引资金、引项目、引人才回本地发展，带产品、带技术、带人员外出经商。四是在阅历、信息等方面，充分发挥城乡党建资源的整体效益。运用城区党组织政策、信息、技术等方面的优势，大力加强农村党员的教化和现代远程教化网络建设，不断扩大党建信息网络的覆盖面，以信息化促进城乡党建联动发展。同时，要开展送政策、法律、文化、科技、信息等进村入户活动，优化 9 农村发展环境。要把农村基层党建的工作阅历和做法引入城区党建工作中，不断推动城区党建工作的创新和发展。 （三）事务一体管理。要推动城区与农村基层党组织在党员动态管理、发展党员、支部目标管理等方面做到双向拓展，在敬重党员主体地位、保障党员民主权利、开展党内关爱等方面同向加强，建立有利于统筹城乡党建工作的管理体系，不断激发城乡党员发挥作用的内在动力。一是要建立城乡一体的党员教化机制。要充分利用现代远程教化网络等资源，通过集中培训、学历教化、党员远程教化、基地现场培训等形式，切实加强城乡党员在政治理论、法律法规、种养技术等方面的培训。整合各类社区党员服务中心等培训资源，着力抓好就业培训工作，推动农村富余劳动力的转移。二是要探究建立城乡一体的党员管理模式。主动推行岗位管理、动态管理和监督管理，着力建立城乡一体的党员管理模式。广泛开展无职党员设岗定责活动，实行岗位管理。三是要搭建城乡流淌党员服务平台。对外出务工党员，要加大双向互动管理力度，建立流淌党支部，实行动态管理。要充分利用城市资源，延长组织功能，结合自身实际搭 10 建流淌党员服务平台，设臵服务项目，主动为流淌党员解决实际困难。 （四）服务一体开展。一是要根据创先争优活动创建先进基层党组织的基本要求，主动开展城乡“五个好”班子联创活动。要通过结对双方互联互动，努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。把服务新农村建设、服务党员、服务农夫纳入到“五个好”创建范畴。二是要深化开展城乡党支部结对共建、城乡党员结对互助、机关干部与农村群众结对帮扶活动，不断健全和完善党内关爱、帮扶和激励机制。活动中结对双方党员要根据创先争优活动争当优秀共产党员的基本要求，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪遵守法律、带头弘扬正气。三是要充分利用县乡党校、职业院校、“农家课堂”、“农事村办”、农村党员干部现代远程教化网络，城区党员义工、党员服务中心等党建资源，通过集中培训、学历教化、党员技能培训、党员远程教化、基地现场培训等形式，组织城乡党员在就业创业、教化培训、科技文化、信息询问等方面做到城乡党员一体服务，切实把党员干 11 部队伍建设成一支实行科学发展观的骨干力气。四是组织区域性党员志愿者开展主题实践活动，发挥各自的特长和才智服务群众。 （五）考评一体进行。要坚持用科学发展观指导和衡量党建工作，不断完善城乡党建工作考核评价机制，把统筹城乡党建工作作为考核领导班子和领导干部业绩的重要内容，建立健全统筹城乡党建工作长效机制。一是把城乡党的基层组织互帮互助工作统一纳入城区党组织年度绩效考核内容，作为城区党组织评优的依据。二是完善考评机制，将互帮互助的目标细化、任务量化、进度时段化。不断完善科学的考评体系，以群众的满足度作为检测标准，将考评结果与干部任用挂钩，与评优挂钩，切实起到有效的激励作用。 五、工作要求 （一）提高相识，加强领导。开展“结对共建，先锋同行”活动是我市实行党的十七大、十七届三中、四中全会精神的重要举措。各县（区）、各单位要高度重视，从促进城乡和谐发展和创先争优活动的大局动身，切实提高对此项工作重要性的相识，强化领导，明确责任，各县（区）、各部门单位党委（党组）负责牵头抓总， 12 明确各结对共建单位主要负责人为第一责任人，落实专人负责抓落实，扎实推动结对共建各项工作。各级领导干部要带头参与“结对共建，先锋同行”活动，在活动中做出表率，厅级领导干部要定期深化联系点调研指导和督促检查，刚好帮助解决实际问题。 （二）大胆实践，扎实工作。各县（区）、各单位、各企业要结合实际，把开展“结对共建，先锋同行”活动与常常性党建工作、与现有的党建品牌、与“创先争优”活动等结合起来，主动探究建立城乡党的基层组织结对共建的新措施、新路子，大胆开拓创新，注意实践，讲究实效，敢于打破陈规，破除束缚党建工作的体制机制障碍，创新工作理念和措施，进一步深化“城乡互动、先锋同行”活动，主动开展“结对共建，先锋同行”活动，力争工作中出亮点、出典型、出成效。 （三）加强宣扬，培树典型。各县（区）、各单位要仔细总结开展工作的详细做法和阅历，刚好上报市委。对在工作中涌现出来的先进事迹、先进人物等，要刚好地通过广播电视、简报、宣扬栏等方式加强对先进典型的宣扬报道，培树先进典型，发挥示范带动作用，为城乡党组织结对共建活动营造良好的社会舆论氛围。 （四）强化督导，激励先进。市委将加大督导力度，不定期的组织督查组深化各县（区）、各机关企事业单位对开展“结对共建，先锋同行”活动进行督查，各县（区）、各单位党委（党组）要主动跟踪指导结对共建单位开展工作，刚好进行督导，并适时召开研讨会或现场会，推动工作顺当开展。市委将此项工作列入县（区）党建工作目标考核，主动开展评比“结对共建”标兵活动，对工作成效显著的党组织和个人进行表彰，对工作不力和成效不明显的将进行通报指责。 百色市开展“结对共建,先锋同行”活动的实施看法 百色市 百色市高校 百色市旅游景点 结对共建、先锋同行”活动的实施看法 百色市简介 百色市旧城改造 百色市导游词 百色市2002年公报 百色市人才网：百色市乐业县事业单位聘请 百色中学创建百色市无烟单位工作总结 百色市公交车路途 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第14页 共14页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页