年度房屋市政工程安全隐患集中排查整治工作实施方案.docx

年度房屋市政工程安全隐患集中排查整治工作实施方案0 2022 年度房屋市政工程平安隐患集中排查整治工作实施方案 为深化贯彻习近平总书记关于平安生产的重要论述和重要批示指示精神，仔细落实市委、市政府工作部署，扎实开展房屋市政工程平安隐患集中排查整治工作，进一步提升房屋市政工程平安管理水平和实力，依据xx 省住房和城乡建设厅关于印发<2022 年度全省房屋市政工程平安隐患集中排查整治工作实施方案>的通知、xx 市平安生产委员会关于印发平安生产领域八大专项整治方案的通知(x 市安委2022x 号)等要求，特制定本方案。一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深化学习习近平总书记关于平安生产的重要论述和重要批示指示精神，仔细实行党中心、国务院的决策部署和省委省政府、市委市政府的工作要求，坚持以人民为中心的发展思想，切实树牢四个意识、坚决四个自信、做到两个维护，强化红线意识和底线思维，根据管行业必需管平安，管业务必需管平安，管生产经营必需管平安的要求，压实监管责任和企业主体责任，加强监管执法，坚决遏制较大及以上生产平安事故发生，努力实现全市房屋市政工程生产平安事故起数、死亡人数双下降，确保全市建筑施工平安生产形势持续稳定。二、排查重点任务 各县(市、区)有关主管部门要扎实推动本地区房屋市政工程平安隐患集中排查整治工作，着力解决树立新发展理念不坚固、平安生产责任不落实、平安隐患排查走过场、平安管理制度不健全、平安监管执法宽松软等典型问题，重点开展以下专项排查工作。(一)关于危急性较大的分部分项工程平安隐患。严格执行住建部危急性较大的分部分项工程平安管理规定，督促工程项目各方主体建立健全危大工程平安管控体系，按要求编制专项施工方案，超过肯定规模的危大工程专项方案组织专家论证，严格根据方案施工。确保实现全部危大工程100%编制专项施工方案;建筑起重机械、高支模、深基坑专项施工方案100%编制防坍塌、防高坠、防物体打击等防护措施。重点内容：1.建设单位平安生产责任落实。是否依法供应真实、精确、完整的工程地质、水文地质、地下设施以及工程周边环境等的地勘报告;是否在施工招标文件中列出危大工程清单;是否按规定托付具有相应勘察资质的单位进行监测。2.勘察、设计单位平安生产责任落实。勘察单位是否在勘察文件中说明可能造成工程施工平安风险的地质条件。设计单位是否在设计文件中注明涉及危大工程的重点部位和环节;是否提出保障工程周边环境平安和工程施工平安的看法;是否向建设单位、施工单位、监理单位作出设计交底特殊说明;是否协作施工单位对须要结构受力计算复核的要求提出书面看法。3.监理单位平安生产责任落实。是否结合危大工程专项施工方案编制监理实施细则;是否按规定审核专项方案;是否参加超过肯定规模的危大工程专项方案的专家论证会;是否对专项方案实施状况进行专项巡察检查;是否参与危大工程验收。4.危大工程专项方案编制、实施。施工单位是否根据规定编制危大工程专项施工方案，审查、论证和审批等程序是否符合规定;方案实施前，是否进行方案交底和平安技术交底;施工过程中，是否严格根据方案组织施工，项目负责人是否在施工现场履职，项目平安员是否对专项施工方案实施状况进行现场监督，施工单位是否根据规定对危大工程进行施工监测和平安巡察;分部分项工程完成后，是否组织监理、勘察、设计、第三方监测单位等有关人员进行现场验收;特种作业人员是否持有效特种作业操作证上岗;是否建立危大工程平安管理档案。(二)关于建筑起重机械平安隐患。督促建筑起重机械租赁、安装、运用、检测、监理等各方责任主体履行平安管理职责，建立建筑起重机械排查整治台账，跟踪落实整改状况，实行定人、定时、定措施的方式，确保整改到位，消退平安隐患。重点内容：1.出租单位平安生产责任落实。出租单位是否具备法人资格;是否在签订的建筑起重机械租赁合同中，明确租赁双方的平安责任;是否供应齐全的建筑起重机械平安技术档案;出租的建筑起重机械主要零部件、结构件是否有产品标牌，是否有可追溯制造日期的永久性标记或原厂证明;是否存在下列情形：属国家明令淘汰或者禁止运用的，或超过制造厂家规定的运用年限的，或经检验达不到相关技术标准规定的，或没有齐全有效的平安爱护装置的;是否擅自供应非原厂标准节、附着装置。2.安装单位平安生产责任落实。安装单位是否按规定编制建筑起重机械安装拆卸专项施工方案;方案是否包含防卫台风的有关要求及内容;超过肯定规模的起重机械安装(拆卸)方案，是否经专家论证通过;是否根据有关规定办理安装(拆卸)告知手续;是否委派专业技术人员组织、实施安装拆卸作业;是否根据专项施工方案进行安装拆卸，作业完毕后是否对建筑起重机械进行自检、调试和试运转并出具自检合格报告;是否支配不具备特种作业资格的人员从事安装拆卸作业;是否对安装拆卸作业人员进行平安技术交底，或书面告知危急岗位的操作规程和违章操作的危害，并签字确认。3.运用单位平安生产责任落实。运用单位是否组织监理单位、安装单位进行起重机械基础验收;采纳高承台、钢结构平台或利用原有建筑结构等超过肯定规模的起重机械特别基础工程，是否编制基础工程专项施工方案，且经专家论证通过;是否将安装拆卸作业托付给不具有相应施工专业承包资质或没有平安生产许可证的单位实施;是否存在未考虑作业条件实际，擅自强令安装拆卸单位违规作业，或擅自强令安装拆卸单位不按审批通过的安装拆卸专项方案实施;是否支配建筑起重机械专职管理人员对建筑起重机械安装拆卸进行现场监督、对建筑起重机械进行定期检查;是否按规定组织产权、安装、监理等有关单位进行建筑起重机械安装验收;施工现场有多台塔式起重机作业时，是否组织制定并实施防止塔式起重机相互碰撞的平安防护方案及平安措施。4.维护保养单位平安生产责任落实。维护保养单位是否按规定要求进行定期维护保养;维护保养是否流于形式，或不按试用说明书或相关规定进行保养;是否存在维护保养资料弄虚作假的状况。5.检测单位平安生产责任落实。检测单位是否存在无资质证书或超出资质证书许可的范围从事检测活动;检测人员是否具备相应资格;是否按有关技术标准和规定进行检测;检测报告是否真实有效。6.监理单位平安生产责任落实。监理单位是否按规定对建筑起重机械专项施工方案进行审查;是否对建筑起重机械整机、构配件及平安爱护装置进行进场查验确认，并形成进场查验记录;是否审核作业人员的特种作业资格证书;安装拆卸时是否进行旁站监理;是否参与相关工程验收。7.建筑起重机械平安运用。是否存在未根据建筑起重机械运用说明书要求安装基础，或未做各项隐藏验收，或安放在地下室顶板(或一般楼面)的建筑起重机械未供应设计复核加固方案和承载力计算书，或未按加固方案实施的;是否存在安装高度超过运用说明书或相关规定，担心装附着装置的;是否存在主要结构件的变形、开焊、裂纹、锈蚀等超过规范要求未刚好处理，或主要结构件的磨损、变形、裂纹、锈蚀等达到报废标准不刚好更换的;是否存在被随意调整和拆除平安爱护装置，或运用不合格吊索吊具，钢丝绳磨损、变形、锈蚀达到报废标准不刚好更换的;是否存在建筑起重机械停层平台搭设不规范、防护不严密的。(三)关于污水管网地下工程有限空间作业平安隐患。监督检查作业单位建立作业审批制度、开展作业人员平安培训、落实平安防范和应急措施状况，严格落实有限空间七不要求：未经风险辨识不作业、未经通风和检测合格不作业、不佩戴劳动防护用品不作业、没有监护不作业、电气设备不符合规定不作业、未经审批不作业、未经培训演练不作业，严防中毒、溺水事故发生。重点内容：1.平安管理制度落实。是否建立健全有限空间作业平安管理制度、操作规程并严格落实;是否严格实行作业审批制度;是否对现场负责人员、检测人员、监护人员和作业人员进行平安教化培训;是否严格限制有限空间作业人数;特种作业人员是否具备相应的特种作业操作证书;是否制定有针对性的应急预案和措施，现场配备有效的应急器材、装备，每年至少进行一次演练。2.现场平安管理措施落实。是否进行平安技术交底并告知作业人员存在的危急有害因素和防控措施;是否配备个人防中毒窒息等防护装备;是否做到先通风、再检测、后作业;是否保持作业现场空气流通;是否落实领导带班制度，专职平安员是否在警戒区定时巡回检查、监护;是否在有限空间的出入口设置防护栏、盖和警告标记，夜间设警示红灯。(四)关于高处坠落平安隐患。督促施工单位针对不同作业环节、现场不同部位、各专业工种可能面临的高处坠落风险，完善各项防护措施和管理制度，制定高处坠落损害防控专项方案，落实各项预防措施，有效防范高处坠落事故，保障从业人员生命平安。重点内容：1.平安管理制度落实。是否针对项目特点，辨识施工各阶段高处坠落危急源，制定预防高处坠落平安技术措施;是否对全部高处作业人员进行平安学问教化和相关平安技术交底;特种作业人员是否持证上岗;是否为作业人员供应合格的平安帽、平安带等必备的平安防护用品和用具;高处作业前，是否组织对平安防护设施进行验收合格。2.现场平安防护措施落实。作业人员在作业时是否正确佩戴和运用防护用品;作业面防护及平安绳、完全兜网设置是否到位;四口及五临边防护是否落实到位，平安防护设施是否做到定型化、工具化;攀登与悬空作业中运用的登高、攀登、防坠落设施是否按方案实施，并符合相关标准规范的要求;模板工程在绑扎钢筋、支拆模板时是否保证作业人员有牢靠立足点，模板及其支撑体系的施工荷载是否匀称堆置，并不超过设计计算要求;移动式操作平台、各类作业平台、卸料平台搭建是否符合有关规定及方案要求，平台脚手板是否满铺，并设置防护栏杆;脚手架作业层脚手板是否铺设严密，外侧是否采纳密目式平安网全封闭，脚手板与建筑物之间的空隙是否做好平安防护措施，作业人员上下区域是否设置专用通道;附着式升降脚手架及其他外挂式脚手架是否设置平安牢靠的防倾覆、防坠落装置，并在每一作业层架体外侧设置符合要求的防护栏杆和挡脚板，升降时，是否设专人对脚手架作业区域进行监护;电梯井门是否按定型化、工具化的要求设计制作，电梯井内平安平网或刚性封闭防护设置是否符合要求;吊篮悬挂机构是否有足够的强度和刚度，作业人员是否按规定佩戴平安带，并挂设在单独设置的平安绳上，平安锁是否在有效的标定期内。三、严密管控风险、全面整治隐患 参建企业应围绕人的担心全行为、物的担心全状态、环境的不良因素和管理缺陷等要素，结合本方案排查任务，根据危急程度及可能造成后果的严峻性，将风险分级管理，全方位、全过程落实风险管控、消退隐患和应急打算措施。(一)明确管控措施。项目部需针对预判的平安风险类别和等级，将风险点逐一明确到项目的每一个管理人员和作业人员，落实详细的责任单位、责任人和管控措施。(二)风险公告警示。参建企业需在施工现场显著区域公布项目的主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施，让作业人员了解风险点的基本状况及防范、应急对策。对存在平安风险的作业岗位，项目部应通过平安技术交底、施工现场平安教化、施工班前会等方式告知本岗位存在的施工平安风险及应实行的措施，使其驾驭规避风险的管控措施。对可能导致事故的施工部位或作业面，应当设置报警装置，配置现场应急设备设施和撤离通道等。(三)排查消退隐患。参建企业需依据风险管控的须要，制定项目平安隐患排查治理工作安排，每日对施工现场平安隐患进行排查，对排查出的隐患明确责任人、整改措施、整改时限，确保平安隐患 100%整改落实到位。重大平安隐患消退前或者消退过程中无法保证平安的，应当暂停局部或者全部施工作业或者停止运用相关设施设备，并马上组织作业人员撤离危急区域。(四)加强应急打算。参建企业需科学编制应急预案，落实好应急预案的宣扬、演练和备案工作。建立专(兼)职应急救援队伍，落实应急必备的物资、装备、器材和防护措施。常常性开展岗位应急学问教化和自救互救、避险逃命技能培训，并定期组织考核。四、进度支配 (一)动员部署阶段(x 月 xx 日前完成)。各县(市、区)有关主管部门要进一步探讨今年房屋市政工程平安隐患集中排查整治的工作要求，明确排查整治重点、工作职责和人员支配，广泛宣扬发动，督促工程项目参建各方全面深化开展专项排查整治。(二)排查阶段(x 月 xx 日前完成)。工程项目的建设单位要组织开展自查自纠，形成本工程重大平安风险清单后报送给工程所在地有关主管部门;工程所在地有关主管部门汇总状况后报送给市有关主管部门。(三)整治阶段(2022 年 xx 月 xx 日前完成)。各县(市、区)有关主管部门要全面开展各项专项排查整治，集中整治隐患问题。各地要根据一个问题一个方案原则，针对本地区房屋市政工程重大风险清单逐一制定详细的整治方案，明确整治责任、措施、时限等要求。整治期间，每季度将阶段性排查整治工作状况以简报形式报送市住房和城乡建设局，其中，5 月 25 日前向市住房和城乡建设局报送半年工作总结及执法状况汇总表(见附表)。(四)总结阶段(2022 年 xx 月 xx 日前完成)。各县(市、区)有关主管部门要将本年度集中排查整治工作状况及执法状况汇总表书面及电子版报送市住房和城乡建设局。五、有关工作要求 (一)强化责任担当，进一步提高政治站位。各地各有关部门要仔细学习领悟习近平总书记重要指示精神，深刻吸取福建泉州3·7坍塌事故教训，进一步增加做好平安生产工作的责任感和紧迫感，切实提高站位，强化责任担当，敢于动真碰硬，力戒形式主义、官僚主义，扎实做好集中整治各项工作。(二)强化组织领导，集中精力整治突出问题。为加强组织领导，市住房城乡建设局成立由局分管领导为组长，工程质量平安监管科、市建设工程质量平安监督检测站负责人为副组长，科室人员、站专业技术人员为成员的工作小组，统筹协调开展集中排查整治工作。各县(市、区)有关主管部门要相应成立特地机构，加强组织领导，细化各项工作任务分工，层层压实监管责任。要坚持问题、目标、结果导向，结合本方案四个专项排查任务，建立工作台账，补短板、强弱项、固优势，制定有针对性、可操作性强的整治实施方案，确保整治工作组织到位、人员到位、措施到位、效果到位。(三)强化执法力度，严厉惩处违法违规行为。一是对排查整治发觉不具备平安生产条件，现场存在重大平安隐患的工程项目，要马上责令停工，督促有关责任单位落实隐患整改及风险管控措施，根据四个一律和五个一批的要求依法依规对责任单位和责任人员进行严厉查处。二是对监督检查发觉的平安隐患多、管理问题突出的工程项目，要刚好认定、采集参建各方的不良行为信息，在xx 省建筑市场监管公共服务平台公开曝光。三是对监督检查发觉工程参建各方及有关人员存在失信行为的，要主动向同级应急主管部门通报状况，移送线索，依法实施联合惩戒。(四)强化问责考核，确保排查整治取得成效。要综合运用通报、约谈、警示、提示等手段加强督查检查，开展明查暗访，对领导责任不落实、集中整治推动不到位、部门监管走形式、执法查处宽松软等问题，要依法依规依纪肃穆追责问责。我局将适时对各地开展排查整治的工作状况进行督查，对存在重大事故隐患、事故多发频发、平安生产形势严峻的地区接着实施约谈及挂牌督办制度，对督办后平安生产形势仍无好转的地区，将按地方党政领导干部平安生产责任制规定的有关规定提请属地人民政府落实问责。本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第14页 共14页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页