聚焦“两重大一突出”深入开展大排查大整治大执法百日攻坚行动为建党100周年营造安全稳定环境工作方案.docx

聚焦“两重大一突出”深入开展大排查大整治大执法百日攻坚行动为建党100周年营造安全稳定环境工作方案xx 镇聚焦两重大一突出深化开展大排查大整治大执法百日攻坚行动为建党100 周年营造平安稳定环境工作方案 为全面贯彻中心第十二巡察组反馈看法整改要求和市委市政府、区委区政府工作部署，为建党 100 周年营造平安稳定环境，依据市安委会、市减灾委关于聚焦两重大一突出深化开展大排查大整治大执法百日行动为建党 100 周年营造平安稳定环境的通知（渝安委20229 号）、重庆市巴南区减灾委员会关于印发聚焦两重大一突出深化开展大排查大整治大执法百日攻坚行动为建党 100 周年营造平安稳定环境工作方案的通知（巴南安委202210 号）要求，结合实际，确定聚焦两重大一突出深化开展大排查大整治大执法百日攻坚行动，特制定本方案。一、总体要求深化贯彻习近平总书记关于平安生产、防灾减灾抗灾救灾系列重要指示批示精神，坚固树立平安发展理念，深刻吸取松藻煤矿9·27、吊水洞煤矿12·4事故教训，仔细整改两个不到位、两个不扎实突出问题，坚决落实平安生产专项整治三年行动攻坚战整体部署，坚持控大事故、防大灾难目标，坚决杜绝较大及以上事故，严格管控重大风险，肃穆整治重大隐患，严厉打击突出违法行为，刚好补齐短板，找准薄弱环节，切实维护人民群众生命财产平安，为建党 100周年营造良好的平安稳定环境。二、工作步骤（一）动员部署阶段（即日起至 5 中旬）。各村（居）、部门根据本方案工作要求，将工作方案部署落实到位。（二）集中攻坚阶段（5 月中旬至 5 月底）。以大排查大整治大执法为主线，持续深化实施平安生产专项整治三年行动，聚焦根本性问题，落实根本性措施，深化两重大一突出专项治理。（三）决战决胜阶段（6 月初至 7 月上旬）。以确保国家、全市、全区系列庆祝活动平安为前提，落实五在责任严防死守，坚决为庆祝建党 100 周年营造平安稳定环境。（四）巩固总结阶段（7 月中旬至 8 月中旬）。合理调整工作强度和节奏，持续巩固前期成效，总结工作开展状况，分析查找不足，固化阅历做法，完善长效机制。三、重点工作（一）突出重点薄弱环节，切实整治隐患。各村（居）、各部门要梳理当前平安生产与自然灾难防治工作的重点方面、重点区域、重点部位、重要环节组织开展全面检查，特殊是敏尔书记提出的两个不到位、两个不扎实问题，要坚决做好反思整改。要仔细研判风险，尤其是重要节点、重大活动和重大状况改变前的风险研判和重大天气改变时各类灾难的临灾研判。对本辖区、本行业领域的重大风险，必需逐一落实管控措施、管控责任，严防密控。要针对引发事故灾难的主要因素及其管控措施形成排查清单，严格排查整治。各责任单位要强化整治期间的监督管理，严防整治期间发生事故灾难。（二）突出重点时间节点，确保盯牢守死。6 月下旬到7 月上旬是专项工作的关键时期，各村（居）、部门务必增加监管检查力气，重点岗位要确保足够人员，强化对重点方面、重点区域、重点部位、重要环节的巡查盯防。对不具备平安条件的企业，坚决实行停产停业停建停运措施，要强化灾难监测预警和响应，对存在重大风险的点位必需落实日夜守护措施，实行灾前紧急避险措施，确保人民群众生命平安。专项工作关键时期，各村（居）、部门要严格落实 24小时值班制度，主要负责人要带头值班值守，刚好报告工作动态，做好信息快速流转和连接处置；应急队伍要以临战状态备战备勤，一旦发生事故、灾难和险情，快速启动应急响应，第一时间开展应急处置工作，协调调动各方力气投入抢险救援救灾。（三）突出重点行业领域，抓实专项治理。各村（居）、部门要聚焦重大平安风险、重大平安隐患和突出违法行为两重大一突出问题，深化专项治理。道路交通。持续深化三化六体系整治，严格两客一危车辆动态监管，开展客运车辆、9 座以上租赁客车、旅游包车、货运车辆整治。加强货车重点违法行为查处，严厉打击非法营运、非法改装、超限超载等行为，严防农用车、三轮摩托车等车辆载人肇事。落实临水临崖、高陡边坡、防护栏缺失等高危路段盯防措施。（由镇应急办牵头、镇农业服务中心、xx 派出所、各村（居）按职责负责）建设施工。扎实开展建设平安突出违法行为集中执法行动，严厉打击违法发包、转包、分包、挂靠和无证施工等行为，加强困难地质施工平安管控；指导督促企业落实恶劣天气平安防范措施，切实加强现场管理和巡查力度，严防高处坠落、构筑物倒塌等事故发生。（由镇规建办牵头、镇农业服务中心、镇规建办、各村（居）按职责负责）危急化学品。坚持一企一策，延长开展生产经营、储存危急化学品企业的平安专项排查治理。（由镇应急办牵头、经发办、各村（居）按职责负责）非煤矿山。突出露天矿山高陡边坡、附属设施等重点部位环节，全面开展集中排查治理，确保矿山领域平安。（由镇应急办牵头负责）工贸。持续开展四涉一有限专项整治，落实好用电管理、火源管控和防火、防爆、防中毒等关键措施，严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律作业。（由镇应急办牵头、镇经发办、各村（居）按职责负责）消防。突出三合一场所、养老托幼机构等薄弱环节，持续加强消防平安治理，保持火灾隐患整治高压态势。（由镇应急办牵头、镇经发办、镇民政办、镇农业服务中心、镇文化服务中心、xx 派出所、xx 市场监督管理所、各村（居）按职责负责）旅游。严格落实旅游景区平安监管责任，全面加强大型游乐园设备等旅游项目的平安管理。景区要严格执行先巡查、后开园担心全、不运行日常巡查制度，落实极端天气条件关停制度、最大承载量管控措施等平安管理制度。（由镇旅游办牵头、镇应急办、各旅游企业、各村（居）按职责负责）防汛抗旱。依据今年旱涝交替、旱重于涝的特点，开展自然灾难走山走水排查，严格落实地质灾难隐患点人防、技防、物防措施；紧盯山洪点多面广、薄弱点治理难、基层基础薄弱、抗旱压力偏大等问题；加强山洪灾难风险点和中小型水库、易涝点隐患整治，加快水毁水利设施修复和抗旱应急水源工程建设。（由镇农业服务中心牵头、镇应急办、镇文化服务中心、镇经发办、各村（居）按职责负责）地质灾难。围绕新生突发地灾多以及临边临崖临水设施多、发生地质灾难风险高、危害程度大等问题，强化学校、卫生院、养老机构、大型水利设施等重点场所周边区域地质灾难风险排查，驾驭风险底数，落实管控措施。（由镇规建办牵头、镇应急办、各村（居）按职责负责）森林防火。加强检查执法和宣扬教化力度，严格森林火灾易发重点时段、人群、区域及重大隐患治理。重点关注林区可燃物载量大，农事用火、祭祀用火等管理难度大等问题，落实巡山设卡，加强森林防火站建设。（由镇农业服务中心牵头、镇应急办、各村（居）按职责负责）（四）坚持目标导向，抓全面隐患排查整治1. 围绕风险隐患大排查。各单位各部门要把务实开展常态化、规范化风险隐患排查，作为事故防控和灾难防治工作的根本前提，切实解决想不到、看不到的问题。（1）科学制定排查清单。各单位各部门要根据平安工作一岗双责督促指导所管辖的企业严格落实平安员+班组长日排查、车间负责人+平安部门负责人周排查、董事长+厂长（经理）月排查的日周月隐患排查制度。依据二季度形势特点和企业生产经营实际，突出不同行业领域、不同企业类型、不同管理层级、不同岗位职责的特别性，督促企业科学制定班组、部门、厂长等各层级隐患排查表，完善落实排查制度，严格开展分级分类的全员隐患排查。（2）严格对单开展排查。各单位各部门要紧盯企业主要负责人带头履职的关键作用，督促企业主要负责人将排查责任落实到每个层级、每个岗位、每个员工。务实开展各层级排查人员应知应会培训，明确排查重点、熟识隐患辨识、驾驭排查规范。非煤矿山、重大建设项目、危急化学品、工贸四涉一有限以及人员密集场所等事故多发易发企业，要狠抓新工艺、新技术、新设备、新产品及重大改变、特别气候、危急作业等状况下的隐患排查，严防事故发生。（3）全面开展爬山涉水普查。镇应急办、规建环办、农业服务中心、文化服务中心要开展爬山涉水灾难排查，强化江河水库、城镇内涝、山洪灾难易发区以及涉水旅游景区隐患排查，深化开展 1:50000 地质灾难具体调查和重点区域 1:10000 精细化调查，加强既有和新生地质灾难点风险排查，加强重要时段和特别气候的森林火灾隐患排查；生态环保服务中心要指导各村对辖区临水临崖、高陡边坡等高危路段防护措施进行大排查。2. 紧盯问题隐患大整治。各单位各部门要紧紧围绕排查出的问题隐患，制定行之有效的整治方法，做到问题不解决不放松、隐患不消退不放手。（1）严格五落实。落实整治责任，健全隐患治理责任制，明确整治人、验收人，确保整治工作落到实处、落到岗位、落到人头。落实整治措施，科学合理制订隐患治理方案，分化细化详细整改任务。落实整治资金，将治理费用列入平安生产费用安排，依法依规列支，不得克扣挪用，确保隐患治理费用足够、资金到位。落实整治时限，依据隐患类别，明确治理时限，细化时间点、项目图，实现闭环管理。落实防范预案，科学合理制定现场处置方案，有效防范整治期间事故发生。（2）强化三要求。对存在重大事故灾难隐患的企业和责任单位，必需依法落实停产停业整顿有关要求，完成整改验收合格后，才能复产复工和复原运行。建立重大隐患整改双重责任人制度，明确企业单位整改责任人和行业部门监管负责人，确保整改到位、刚好销号。强化隐患整改技术支撑，有条件的企业单位要组建技术团队强化整改技术方案的制定、论证和监督，没有条件的要与专业技术机构签订协议、加强合作，杜绝不懂不会、盲目操作导致事故发生。（3）突出重点灾难防治。各单位各部门要坚持谁管护谁经营谁负责，督促水库、电站、堤防、铁路、马路、电力、通信以及水利工程、在建涉水工程、公交站、山洪灾难易发区、林区等企事业单位切实履行经营管护对象的灾难防治主体责任，明确防汛抗旱、地质灾难、森林火灾等灾难防治责任人，刚好整治并上报各类灾难风险隐患。3. 扭住突出违法行为大执法。各单位各部门要坚持走出机关、深化一线、严格执法，严厉查处各类平安生产和灾难防治违法违规行为。（1）实施全覆盖监管。将务实开展检查执法，作为各单位各部门履职尽责的重要标尺，对干脆涉及公共平安和人民群众生命健康等特别行业、重点领域实行全覆盖重点监管。在重点高危行业领域落实有奖举报制度，扩宽举报方法渠道，刚好兑现举报嘉奖，依法公开调查处理结果，营造打击平安违法行为人人参加的良好社会氛围。（2）坚持三部曲执法。严格执行年度监督检查安排，科学编制监督检查方案，务实开展检查诊断、行政惩罚、整改复查闭环执法。各单位各部门要提升执法检查成效，督促重大问题和薄弱环节整治。（3）落实三严格要求。严格落实生产平安事故一案双查三责同追，落实自然灾难调查评估制度，对典型事故灾难案例实施挂牌督办。严格落实行刑连接依法从重要求，严格执行中华人民共和国刑法修正案（十一）有关规定，对具有发生重大伤亡事故法定情形的违法违规行为，依法肃穆追究刑事责任。严格落实诚信管理、激励约束，曝光一批重大平安隐患，查处一批典型违法违规行为，公示一批发生亡人责任平安事故或存在重大隐患拒不整改到位的企业，依法实施联合惩戒。四、工作要求（一）加强组织领导。深化开展大排查大整治大执法百日行动，是为建党 100 周年营造平安稳定环境的重要举措，各村（居）、部门要切实提高政治站位，深刻相识开展此次专项工作的意义，主要负责人要亲自探讨部署，亲自统筹协调，着力解决重大隐患和突出问题，一岗双责负责人要细化方法措施、把握重点关键、带头督促推动，持续传导压力，推动工作落地见效。（二）严格督查督办。镇安委会将深化企业、村（居）、灾难点位等开展明查暗访。对推动不力或存在重大问题导致事故发生的，将依法依规提请镇纪检监察部门开展追责问责。（三）广泛宣扬发动。各村（居）、部门要督促指导企业加强重点岗位、重点工艺、重点操作人员平安教化培训。运用平安生产月、5·12防灾减灾日、平安宣扬五进等工作载体，深化开展平安学问教化普及，强化自然灾难易发多发区域群众应急避险学问宣扬，提升群众平安意识，为百日行动营造良好的社会氛围。（四）强化应急打算。各村（居）、部门要加强灾难性天气预报预警，面对指定区域、指定人群精准发布预警信息，做好紧急状况下的人员撤离和现场管控。深化调查应急救援物资、装备、设施状况，摸清应急物资家底，刚好补充救援物资，确保应急物资到位，力求一旦发生事故灾难在第一时间得到有效处置。本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第12页 共12页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页