关于深化放管服改革、优化营商环境的调研报告.docx

关于深化放管服改革、优化营商环境的调研报告 关于深化放管服改革、优化营商环境的调研 报告 全力打造“审批事项最少、收费标准最低，办事效率最快、服务水平最优”的“四最”唐山品牌，让群众和企业“最多跑一次”，是今年市委市政府深化“放管服”改革和倒逼政府简政放权的重大决策部署。区政协把这项工作作为今年协协商政的重点，3月份，组织部分委员进行了专题调研。通过召开部门座谈会，企业座谈会，实地考察行政审批服务中心、市民中心，现场听取企业办事人员和群众看法建议等方式，对区编办、发改局、市场监督管理局、国际五金城、钢领国际等相关部门和企业放管服改革推动状况进行了重点调研。现将状况报告如下： 一、我区深化放管服改革基本状况 近年来，我区把“放管服”改革作为深化行政体制改革、转变政府职能的“牛鼻子”，加大放权力度，提高审批效能，让“放”的效果持续显现、“管”的制度不断健全、“服”的体系逐步完善。 一是取消审批事项实现有效连接。截至去年底，共承接下放取消审批事项13批次65项，其中已承接55项，连接取消1项，上级暂未下放9项。今年以来，根据市编办要求，对省取消下放的70项行政许可事项进行了连接。其中连接 取消的18项；连接下放的52项。目前，仍有一批取消下放事项正在逐步推动当中。 二是推动相对集中行政审批。根据推动政务服务“两集中、两到位”和“应进必进”相关要求，凡与企业生产经营、群众生活亲密相关的行政许可事项，均已纳入行政服务中心办理。 三是深化审批流程再造。依据河北省县级行政许可事项通用书目和区级公共服务事项清单，对XX年行政许可及公共服务事项进行再梳理，进一步简化办事流程，削减审批环节，压缩审批时限，精简申请要件。目前，压缩审批时限达80.4%，即办件数量达到全部审批事项的56%，行政审批事项实际提前率达到95%。 四是深化推动“互联网+政务服务”工程。目前全区涉及行政审批的21个部门132项事项全部纳入网上审批系统。其中76项政务服务事项已延长至10个乡镇，最大限度地实现了利企便民。 五是建立了服务标准体系。实现了行政审批、办事程序、服务模式、评价体系标准化，建立了包括3大体系、20个子体系、共230项服务标准。 二、我区放管服改革存在的主要问题 在深化放管服改革的工作实践中，我们发觉当前政务服务工作与加快转变政府职能的要求、与路南区经济社会发展 的形势、与人民群众的期盼相比，还存在着一些差距和不足。 改革实效与社会各方期盼还有差距。政务服务中心是提高审批效率、优化投资环境的重要平台，但目前有些行政审批事项，名义上进了中心，实际是还有“两头办理”现象，肯定程度上影响了中心功能作用的发挥。有的“一个窗口办结”、“一次取件”貌似节约企业取件频次和时间，实际前提是全部证件办齐了一次才能取走。在一些环节还存在办事流程多、审批时间长、手续繁琐、资料重复供应、办事窗口设置不足、工作人员素养不佳等问题，改革实效与群众期盼仍存在肯定差距。 “放权”和“接棒”连接不顺畅。一是部分下放的行政审批事项专业性、业务性强，权责不匹配问题突出，存在“接不住”或“接不好”现象。如农经局对应市农业、林业、水务、畜牧等多个局，我区现无专业技术人员，有些下放职能一时难以履行到位。二是个别放权与实际契合度低，如交通、地震等在区级办理量很小，部分事项甚至“零办理”，造成设专人奢侈、不设专人又不懂专业的两难局面。 政务服务效能有待提高。一是行政审批机制需进一步完善。特殊是投资项目审批环节多、审批时限长等问题依旧存在，有些还比较突出。一个备案项目从立项到开工，一般都要经过10多个职能部门、20多个审批环节，各种审批要件、程序、环节依旧繁多。二是各系统改革缺乏统一标准。如减 证便民工作，民政部门不再开具婚姻证明、单身证明等，但申请廉租房、征地拆迁对象认定、银行贷款等，这些证明又必不行少，导致群众不知所措。三是工作作风亟需转变。“门好进、脸好看、就是事办不成”的状况还客观存在，特殊是服务新经济方面，基层政府及其工作人员素养实力跟不上，敷衍塞责、推诿拖沓现象偶有发生。 信息共享存在壁垒。“互联网+”等创新手段肯定程度上促进了政府相关部门联通和审批信息的共享，但不少部门的核心业务系统都是在纵向网上运行，条块分割严峻，尚未互通共享数据，公民的户籍、教化、就业和企业的工商、税务等基本信息处于碎片化状态，使得同一件事项须要多次录入，增加了基层工作量，影响了审批效率，“一网受理”仍有局限。 专业性人才面临挑战。随着审批局的组建，审批工作涉及范围不断拓展，人员数量和素养还不能满意实际须要。正式人员还未到位，目前政务大厅工作人员大多是各单位推送的，人员素养参差不齐，有的超前服务意识不强，主动对接项目、服务项目氛围还不够深厚。行政审批局人才建设面临严峻挑战，尤其是窗口部门人员紧缺。比如：实施 “多证合一”登记后，市场监督管理局对外窗口的业务量呈爆发式增长，“人少事多”影响登记工作效率。 三、进一步深化我区放管服改革的几点建议 要真正实现“减政放权、放管结合、优化服务”改革总体要求，就必需牢牢坚持以群众获得感和华蜜感为动身点，将改革进行究竟，打通服务群众的最终一公里，使群众的需求与政府的服务实现无缝对接。 着力做好行政审批局改革前后连接工作。一是开展行政审批“清零”工作。对各部门实施的行政许可、公共服务等事项予以清空，重新梳理、重新论证、重新确认，并对原有的行政审批事项进行精简规范。二是做好整体设计，统筹谋划机构设置、事权划转。对能划转的审批事项，实行一次性划转到位；对暂不能划转的审批事项，在行政服务中心设立窗口，由相关部门进驻或在原部门设置的办事服务大厅办理。 健全保障机制，提高接权实力。放管服改革，“放”是前提，“管”是基础，“服”是目的。一是要充分发挥我区改革领导小组的统筹协调作用，强化对改革目标的系统谋划和过程把控，推动政府、市场、社会同向发力，加快构建政府部门间、政府与市场间、政府与社会间的新型合作关系，形成改革整体推动合力。二是建立健全“事权、人权、财权”对等保障机制，特殊是应本着人随事走的原则，在下放事项的同时，帮助接权单位培训人员、完善设备、提高水平，杜绝“甩手掌柜”，让基层政府有动力、有实力承接好审批事项，切实解决服务群众“最终一公里”问题。三是接权单位 要本着接住接好的原则，搞好协调对接，在充溢力气、提升实力的同时，加强同上级业务部门的联系沟通，共同应对权力下放后出现的新状况、新问题，确保下放事项平安着陆。 优化公共服务，提高政府行政效能。加快构建政务服务“一张网”，推动各类服务事项预约、申报、办理、查询等全流程网上运行，实现跨部门、跨地区、跨行业“证件联用、信息联通、服务联动”。大力推动实体政务大厅、网上政务平台、移动客户端、自助终端、服务热线等综合运用，促进线上线下一体运行，最大程度地便民利民。对相关部门已取消而其他部门仍要求群众出具的各种证明，应通过部门之间的信息共享和业务协同来核查解决，而不应当找群众供应。 加快“互联网+政务服务”建设，提升服务质效。一是制度标准先行，整合服务资源。打破政务资源交换共享的壁垒，推动服务资源整合联动，实现一体化、智能化、特性化的政务服务，让群众少跑腿、多办事，争取“最多跑一次”，甚至“最好不用跑”，切实增进路南人民群众的获得感。二是升级信息平台，增加技术支撑。充分利用云计算、大数据分析、人工智能等新一代信息技术手段，不断改进政务服务平台功能，真正做到让民众通过登录网上办事大厅，可以轻松完成在线审批、网上办证、业务查询等办事手续。 明确责任主体，加强队伍建设。一是尽快完善行政审批局人员配备，完成对进驻窗口单位的审批事项、办件流程、 人员状况调研摸底，形成行政许可、公共服务等事项和窗口工作人员清单，为审批岗位设定及审批事项划转供应精确事实依据。二是根据“审管分别”的原则，制定部门审批责任清单，明确审批主体，细化职责分工，建立登记注册、行政审批、行业主管相互连接的监管机制，确保“事有人管、责有人负”。三是加强审批队伍建设，培育公仆意识，增加服务群众的实力。建立健全考核、问责机制，以健全的制度约束人、管理人。充溢一线人员力气，强化人员学习培训，由原单位对审批局现岗工作人员进行业务培训，确保能在短时间内熟识工作，尽快进入角色。 关于深化放管服改革、优化营商环境的调研报告 “放管服”改革优化营商环境总结 省政府高度重视深化“放管服”改革优化营商环境工作会议讲话 加速“放管服”改革营造更优营商环境 浙江日报 工商行政管理局持续深化放管服改革 不断优化营商环境总结 深化“放管服”改革 推动社会前行 2652+ 智能转变放管服优化营商环境工作总结状况汇报 放管服改革汇报 创新纳服理念 优化营商环境 2022年深化作风整顿优化营商环境调研报告 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页