农村干部职务犯罪的特点原因及对策.docx

农村干部职务犯罪的特点原因及对策 农村干部职务犯罪的特点缘由及对 策 我国是一个农村人口占80的农业大国，农业、农村、农夫“三农”问题举足轻重，不容忽视。我党在十五届六中全会提出建设社会主义新农村是惠及亿万农夫、关系国家长治久安的战略举措，而村干部自身素养水平干脆影响社会主义新农村建设，特殊是近年来村干部利用职务犯罪侵害农夫利益，造成很多农村群众集体上访、越级上访、告状事务，严峻危及农村稳定，制约农村经济发展，成为社会主义新农村建设深化进行的“绊脚石”。为全力推动新农村建设，刚好清除“路障”，促进农村富有、文明、和谐、民主，探讨村官职务犯罪的缘由、特点是当务之急，探究遏制村官职务犯 罪刻不待时。 一、*查处村官职务犯罪的基本状况 从2005年5月至今，*县人民检察院立案查办村干部职务犯罪案件3件8人，其中贪污罪2件6人，挪用公款罪1件2人，贪污10万、挪用公款30万元以上的大案2件7人，且两案均系支部书记伙同村委会其他人员共同犯罪；在查处的8人中，中专文化1人，中学文化2人，初中文化4人，小学文化1人；中共党员5人；年龄40-50岁的2人，50岁以上的6人。 二、当前村官职务犯罪的特点： 1、贪污挪用公款犯罪突出。一是查处村官职务犯罪罪名突出，均系贪污、挪用公款案件，其中有的同时涉嫌贪污、挪用两个罪名。二是涉案金额较大。在上述3件8人中，涉案金额达66万元，平均个案涉案值为22万元，村官职务犯罪涉案金额呈上升趋势。 2、相互勾结共同犯罪居多。主要表现在查处村官职务犯罪窝串案多，村支部 书记与管理钱物的财务人员串通，共谋侵吞集体财产或擅自动用集体资金进行营利活动、挥霍。在查处的3件案件中，其中2件都是支部书记伙同他人作案。如*县澄溪镇南华居委支部书记左文超，在帮助派出所进行户籍管理、安排生育工作、居委会办公楼修建中，利用职务之便，伙同居委会副主任、文书、计生专干等5人实行截留收入不入帐、虚增支出的手段共套出公款32万余元进行私分。 3、犯罪部位犯罪地相对集中。村官职务犯罪的高发部位主要集中在土地征用及补偿费用管理和安排生育、户藉管理等方面；犯罪地基本上都是毗邻县城、地理位置优越、经济比较发达的乡村。 三、村官职务犯罪的缘由 1、村官素养低下，法制观念淡薄。农村干部大多是土生土长的农夫，由于受年龄、文化修养、自身素养的局限，缺乏先进的管理阅历和经营理念，而且自警、自律意识较差，法制观念淡薄。为 利所动，对经手的款物雁过拔毛，中饱私囊。 2、财务管理混乱，监督制约不力。村级财务人员缺乏基本的财务学问，账目不全，财务审批制度不严，财务收支随意性较大，“白条子”抵库泛滥，财务管理缺少必要的监督和制约，成为滋生腐败的“温床”和“土壤”。 3、权力过度集中，职责不清不明。村干部之间分工不清，职责不明，造成人、财、物权主要集中在村里负责人手上。村委会一切事务及财务收支由支部书记或村长个人说了算，权力的过度集中导致职务犯罪有恃无恐，肆无忌惮。如*县高安镇东兴村支部书记汪伦利用职务之便，将垫利高速马路管理处划给东兴村10社、11社的土地补偿款31万元想方设法取出挪用，村委会其他干部竞无人对其进行监督，有的甚至成为汪伦挪用公款的共犯，致使农夫土地补偿款不能如期兑现，严峻侵害农夫利益，危害农村稳定。 4、惩治不力，查处较难。随着农村经济的发展，举报村官职务犯罪案件线索较多，但农村帐务混乱，“白条子”成堆，办案费时费劲，证据难以固定，调查的多，成案的少。再加上公、检、法对村官职务犯罪相识上的误区，让承办人无所适从。依据中华人民共和国刑法第九十三条其次款的说明，明确了村委会工作人员的职务犯罪行为的犯罪对象仅限于七项工作中的财产，而村级组织中的资金还包括本村的自有资金。村级财务并未对不同资金进行分类管理，导致在司法实践中，村官侵占或挪用的资金性质难以界定，案件定性难以把握，管辖不明确，为惩治村官犯罪留下一个空白地带，这些客观上助长村官职务犯罪的侥幸心理，致使村官职务犯罪呈多发态势。 四、预防村官职务犯罪的对策 1、改革村官任用制度，提高村官队伍素养。长期以来，选拔村官难以走出“乡村”圈子，村干部多数年老、学历低，缺 少创新意识和开拓进取精神，村官素养较低已不能适应新时期建设新农村的须要，为此，建议改革村官选拔任用制度，冲破传统身份、城乡、地域等人才壁垒，向社会公开召录素养高、实力强、懂经济、会管理的高校生当村官，为村干部队伍输入新血，同时提高其待遇，解决其后顾之忧，让村官安心扎根农村，当好农夫的领头雁，带动群众勤劳科学致富，稳步推动社会主义新农村建设。 2、加强财务管理，强化监督制约机制。加强对农村财务管理的科学化、制度化、民主化建设。一是要健全财务管理制度。杜绝白条入帐现象，会计出纳分设，管帐的不管钱，管钱的不管帐，财务审批与管理分开。二是加强 农村干部职务犯罪的特点缘由及对策 农村干部职务犯罪的特点缘由及对策 农村干部职务犯罪的特点缘由及对策 农村干部职务犯罪的特点缘由及对策 预防职务犯罪 从农村干部抓起 村官职务犯罪特点缘由及对策 关于农村干部职务犯罪的调查分析 关于农村干部职务犯罪的调查报告 烟草系统职务犯罪特点、缘由及预防对策 当前涉农职务犯罪的特点缘由及预防对策 当前涉农职务犯罪的特点缘由及预防对策 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第6页 共6页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页