农村社会治安存在的突出问题及对策.docx

农村社会治安存在的突出问题及对策 农村社会治安存在的突出问题及对策 随着社会经济发展和改革开放的进一步深化，我县农村经济有了较大的发展，社会政治、治安环境稳定，但是随着农村大量青壮年劳动力外出务工，村内留守人员大多为妇女、老人、小孩等弱势人员，农村 “空壳化”和家庭“空巢化”问题突出，这样状况下，农村的治安防范力气也相应下降，一些不法之徒就把目光瞄准了农村，农村治安状况也因此变得愈加困难，渐渐成为社会焦点问题之一。由于我县是个典型的农业大县，因此没有稳定的农村，就没有稳定的大局，农村治安问题关系到农村的经济发展环境，关系到农夫的生存环境，关系到党委政府的威信。笔者通过对近年来我县农村治安管理状况的分析，现就我县农村地区社会治安存在的突出问题及对策提出一些浅显的探究与思索。 一、当前我县农村社会治安存在的突出问题 （一）侵财性案件特殊是家禽家畜被盗现象日益突出 由于青壮年劳动力外出务工，目前农村留守的绝大多数是老年人、妇女和未成年人。而这部分人自我防卫实力较差，极易成为违法犯罪分子侵害的对象。据我县劳动部门调查，全县外出务工的人员中，夫妻双双外出务工的占35%，一方外出务工的占61%，全家外出的占4%，家中剩下的多是老年人、妇女和儿童，有的家庭甚至出现无人在家的现象。一旦 有违法犯罪行为发生，留守人员不敢与违法犯罪分子作斗争。加上农村派出所警力少，辖区面积广，虽然每晚派出所都组织巡逻，但往往顾此失彼，难以取得实效。村一级的治保组织由于受人员、酬劳、经费等方面因素的制约,日常治安防范和夜间巡逻工作也就形同虚设，与派出所形不成合力，因此近年来，农村地区是犯罪分子作案的重点部位，盗窃案件在所发的全部刑事案件中的比例占第一位，一是入室盗窃案件呈上升趋势。现在农村大部分在外打工挣得的现金不存入银行，都是放在家中保管，所以成了犯罪分子的首选目标。一些犯罪分子利用白天农夫家中无人之机，驾驶摩托车大肆进行“白日闯”作案，有的还转化成抢劫案件，严峻危及人民群众的生命财产平安。二是盗窃通信、电力设施案件居高不下。随着铜材等金属原材料的涨价，一些犯罪分子利欲熏心，窜至农村地区大肆进行破坏通信、电力设施犯罪。 （二）封建迷信和邪教活动在肯定范围内存在。 1、是封建迷信活动有肯定市场。当前我县农村由于留守人员普遍文化程度较低，封建思想较为严峻，遇到什么事情就烧香、祷告，以求心理上的劝慰，更有的请巫汉神婆给家人治病，最终导致轻病拖重，甚至不治而亡，造成不良的社会影响，这与当前社会主义精神文明建设格格不入，影响农村的社会稳定。 2、是信教群众渐渐增加。在一些农村中，一些农夫群众，特殊是农村妇女，在农闲之机无事可做，思想空虚简单接受信教人员的鼓动宣扬，极简单入教。当前，农村基督教徒发展较快，几乎村村有聚会点。大部分信教群众文化水平较低，而且信教的缘由大致相同，由于心理上有压力，心中不痛快，久病不愈，通过信教人员的宣扬，求得心理上的放松，思想上的解脱。因此，那些邪教分子就抓住这部分信教人员的心里来宣扬邪教，从而达到限制他们的思想进行违法犯罪活动。如我县的“实际神”经过前几年的打击稍有收敛，但近年来还有部分非法活动人员打着宗教的旗号，进行各种活动。由于广阔农夫群众对邪教的本质相识不足，没有相识到各类邪教的危害性，被各类邪教披着“让做个好人”的外衣所蒙骗。还有极少数非法活动者伺机聚敛钱财，发展组织，活动具有较强的隐藏性，不简单被发觉和驾驭。 （三）群体性事务多发已成为影响农村稳定的突出问题 1、宗族势力参加地方事务导致群体性事务渐渐增多。当前农村中，家族观念越来越明显，有的相互闹不团结，稍有冲突就聚集家族成员动用武力。有的甚至干预农村基层组织的选举，导致一些原本很一般的问题趋于困难化，影响社会的稳定。有的外出务工经商人员事业有成后，财大气粗，家族中的人员，遇有问题时，往往向他们求助、请教，视他们为靠山。大量资料表明，当前群体性事务特殊是群体性事务 的规模影响日益扩大，有的甚至影响了局部稳定，动辄聚集数十名甚至上百名群众，上访闹事，给地方党委或政府施加压力，造成较坏的社会影响这一切与宗族势力参加地方事有很大关系。 2、由于原有的利益格局受到冲击甚至打破，因土地问题引发的冲突在农村改革建设中渐渐显现，涉及征地、拆迁问题，群众往往因补偿费不到位而与地方干部发生冲突，群众堵路，阻工等事务不断上升。 （四）社会治安秩序的不稳定 1、非法生产烟花爆竹问题屡禁不止。该问题在我县是“老大难”，年年打击处理但收效不大，有的人年年被打击处理，但年年还在偷偷生产。一些村民明知其极具危急性，但仍旧铤而走险，变着法的与公安机关周旋，为了躲避打击，有的进行封闭式或分工序进行异地加工，进一步加大了危急性，甚至酿成惨重后果。 2、非法种植毒品原植物案件有上升趋势。以前，不少农户种上几株、几十株罂粟只是为了开花好看或给家禽治病。经过前几年的专项整治，非法种植的农户相对少了，但近年来又有所抬头。 3、黄赌等社会丑恶现象在向农村扩散。发生在乡镇农村的涉黄涉赌案件主要是卖淫嫖娼和聚众赌博等。近年来，一些年龄较大的卖淫妇女特地到农村从事卖淫活动，而农村 的一些孤寡老人由于长期的性压抑，在自己嫖宿的同时又干起了从事介绍、容留卖淫的勾当。另外，一些长期从事赌博活动的人员，因为在城市不简单隐藏，为了躲避打击，特地到一些比较偏僻的农村地区聚众赌博，有时聚集十几人甚至几十人赌博，造成当地群众上百人围观，严峻败坏农村的社会风气，影响极坏。 （五）是冲突纠纷多发难处 据调查，我县外出务工人员中，男性青壮年占73%，女青壮年占27%，留守妇女年龄多在40岁以上。除种田、家务、管教子女外，多以打麻将、玩扑克消闲，滋生不少冲突纠纷。少数妇女精神空虚，婚外情屡见不鲜，有的甚至演化成恶性案件。此外，栽树伐树、田屋界址、邻里关系也极易引发纠纷。多数妇女往往互不相让，导致调解难度加大。 （六）是未成年人违法犯罪现象突出 由于父（母）外出打工，留守儿童往往缺乏严格管教，少数人逃学、辍学，沉溺网吧，混迹社会，参加盗窃、打架斗殴、寻衅滋事等违法犯罪活动，成为新的违法犯罪群体。近年来我局抓获的农村未成年违法犯罪人员中大多数系留守青少年。其违法犯罪多是因父母双方外出务工，寄住亲友或老师家中，缺乏必要的管教，自控实力差。这些未成人特殊是在校学生违法犯罪已成为日益严峻的社会问题。此类违法犯罪呈现出低龄化、暴力化、智能化等特点，预防青少年 犯罪的问题，成为普法工作的重点，社会治安综合治理工作的难点。 （七）冲突纠纷未得到刚好疏导，“民转刑”逐年攀升。 当前随着市场经济体制改革的不断深化和各种社会利益关系的调整冲突，社会冲突纠纷出现了很多新状况、新问题，并且呈现主体多、范围广、缘由困难等特点，民间冲突纠纷数呈上升趋势。对群众中很多家庭、婚姻、财产等民事纠纷假如不能刚好疏导化解，冲突日积月累，就发展成为群体性事务，甚至激化为重大恶性案件。近年来，我县农村“民转刑”案件较为突出，且恶性程度逐年上升，成为影响农村社会治安的突出问题。 （八）流氓恶势力活动有所抬头，滋扰和破坏农村社会治安秩序。 农村在改革开放的浪潮中，经济日趋活跃，各种资源不断被开发利用，由此带来的经济利益也渐渐显现。一些地痞流氓、闲散人员为求坐享其成，纠合成团伙，一有利可图便垄断称霸，如沙石霸、菜霸、废旧物品霸等。这些恶势力团伙具有肯定的组织形式和活动范围，骨干成员多系有违法犯罪前科人员，经过司法机关打击处理后，不思悔改，反而仇视、报复社会，并以此为资本恫吓群众，网罗成员。他们以暴力为后盾，寻衅滋事，打架斗殴，强取豪夺，巧取豪夺， 6 欺行霸市，强买强卖，恃强凌弱，欺压百姓，群众对此深恶痛绝。 二、农村地区社会治安问题产生的主要缘由 （一）社会经济的发展和形势的改变给农村社会治安带来影响 当前，我县社会经济发展同全市乃至全国一样，正处于改革发展的关键时期，改革发展带来的阵痛必将影响到社会各个层面，在某些问题上农村地区表现更为突出。一方面，随着我县城市化进程的加快，特殊是随着工业园区的建设和发展，征用土地、房屋拆迁等在农村地区大量出现，因为征地、拆迁补偿、环境污染等问题而引发的不稳定因素随之大量产生。另一方面，伴随着社会转型，农村劳动者外流现象非常突出。由于大量劳动力外出，使得农村的人员结构发生了改变，不少农村家庭只剩下老弱妇幼，造成家庭防护实力降低，一些犯罪分子趁机实施强奸、猥亵儿童、盗窃、诈骗等犯罪活动，严峻破坏了农村地区的和谐稳定。另外，许多家庭夫妇双双外出务工，造成一些未成年人缺乏管教，自控实力差，参加盗窃、抢劫、寻衅滋事等违法犯罪活动，成为新的违法犯罪群体。由此，社会转型期人民内部冲突凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争困难的社会治安特征在全县农村表现突出。 (二)农村基层组织的懦弱涣散和治安防控工作基础的薄弱影响农村社会治平稳定 一是一些农村基层组织懦弱、涣散，工作开展不力，使一些冲突纠纷因未刚好解决而造成激化，导致“小纠纷酿成大血案”的结果。二是一些农村基层组织的管理方式不能适应新形势的须要，对农夫的教化管理和对农村社会的调控实力相对较弱，尤其是法制宣扬教化工作薄弱，农夫群众的法制观念淡薄，受到损害或是产生冲突纠纷不是拿起法律武器维护自己的权益，而是实行非正常手段自行处理，引发了大量恶性案件的发生。同时，由于缺乏法制教化，加之农村自然地理条件差，农夫文化程度相对较低，导致农村封建迷信活动大量存在，冒用宗教等名义的邪教组织不失时机向基层政权和基层组织渗透，扩张自己的势力，严峻影响了农村社会政治稳定。三是一些农村基层治保组织发挥作用不好，有的形同虚设，导致防范限制实力极低，给违法犯罪分子以可乘之机，由此造成各类侵财等可防案件的发生。 （三）农村公安工作与新形势、新任务的要求存在差距。 主要表现为当前农村派出所警务运行方式尚不能 适应形势的须要。首先是警力不足的问题。近年来，我局实行措施，在落实警力下沉上做了极大努力，但因全县警力总数有限，虽竭尽努力但农村派出所警力依旧不足，大多数农村派出所还达不到5人。一方面警力不足，一方面治安任务、 维稳任务相当繁重，民警加班加点超负荷工作，年休假制度很难落实，长此以往，身体状况受到影响，工作疲于应付，缺乏创新，效率不高。其次是经费短缺的问题。根据财政包干制度，单位的办公经费均按人头划拨，办案经费从罚没款中返还，农村派出所亦如此，这样的经费保障模式造成大多数农村派出所办公经费不足，办案经费短缺，装备落后，影响案件侦破及有关工作的开展。再次是治安管理相对滞后的问题。随着经济的发展和形势的改变，有些违法犯罪活动已经呈现出新的规律和特点，对其防范和打击要更具针对性和精确性，要更加注意对形势的预料和对情报的驾驭，而有的农村派出所警务管理不能适应当前形势的须要，仍旧停留于粗放型、被动型的管理模式，造成了工作的滞后。 （四）是思想教化、法制宣扬薄弱。 农村普法教化搞形式，走过场，农夫法制意识淡薄，自防实力差。近年来，广阔群众的生活水平大幅度提高，但大部分群众小农意识仍占主流，防范意识和自我爱护意识仍旧比较淡薄，主要表现为：外出干活不关门，夜间睡觉不关窗；现金、珍贵物品和高档车辆放臵随意，无防盗措施。有些企业负责人重经济效益，轻平安防范，听不进警方忠告，对治安隐患不协作整改，给犯罪分子作案供应了可趁之机。而当遇到要处理冲突纠纷时要么付诸武力，要么聚众上访，向政府施压。 三、解决农村突出社会治安问题的对策 （一）切实提高解决农村社会治安问题重要性的相识，增加紧迫感和责随意识。 要仔细贯彻中共中心关于进一步加强农业和农村工作的一系列方针、政策，从没有农村的稳定就没有整个社会的稳定的高度来相识和加强农村社会治安工作的重要性，坚持一手抓发展农村经济，一手抓维护农村稳定，以发展壮大的农村经济，削减诱发违法犯罪的因素，以农村安定稳定保障和促进农村社会进步和经济发展。要建立健全农村治安责任制，真正把社会治安综合治理的各项措施落实到农村基层，坚决不移地实行“一票推翻权”制度。要把维护农村社会稳定摆在农村社会治安工作的首要位臵。保持农村社会稳定事关全党全国工作大局， （二）是要加强农村普法教化和精神文明建设 要以“五五”普法教化为契机，会同综治、司法等部门，利用举方法律讲座、剖析典型案件、开通农村小广播、黑板报、宣扬栏等群众喜闻乐见的形式，主动帮助基层组织广泛深化地向留守群众普及法律学问和科学文化学问，促使他们远离愚昧、摒弃糟粕，引导他们远离邪教和非法组织，远离黄赌毒娼等丑恶现象，提高其文化、法律素养和思想道德水平，使群众真正做到知法、懂法、遵守法律、护法。农夫既是建设社会主义新农村的主力军，也是维护农村社会稳定的重要 力气。要加强农村基层政权组织建设，只有切实抓好农村普法教化工作，通过深化开展法制宣扬教化活动，增加农夫群众对法律学问的驾驭和运用，主动引导农夫群众以理性合法的形式表达利益诉求，并引导其主动参加到打击和预防违法犯罪的斗争之中。 （三）着力锻造农村基层公安队伍 一是要坚持政治建警。要教化农村派出所民警充分相识建设新农村对公安队伍提出的新要求，自觉把自己的执法活动同党的大政方针结合起来，使自己的日常执法行为更加规范化，执法目标更加明确化，保障民主法治、公允正义在建设新农村过程中得到很好的维护和实现。二是要坚持素养树警。在农村基层公安队伍的实力建设上，要主动适应建设社会主义新农村的要求，切实强化农村派出所班子建设，把那些政治上靠得住、业务上有实力、作风上过得硬、人民群众信得过的民警选拔到农村派出所的领导岗位上，把农村派出所班子建设成懂业务、能实战、会管理的坚毅领导集体。同时，要加大对农村派出所民警的业务培训，尤其要强化他们对新时期、新形势下公安业务理论的学习和驾驭，使其不断拓宽视野，更新观念，提高素养，增加工作的主动性和前瞻性。三是要坚持科技强警。农村派出所要充分利用已有的公安信息系统，主动推动基层公安工作信息化、现代化建设， 11 真正通过科技进步来提升农村公安工作的水平和农村公安队伍的整体战斗力。 （四）切实做好维护农村社会政治稳定工作 一是进一步加大打击取缔“实际神”等邪教组织工作力度。要在“实际神”等邪教组织活动猖獗的地方，适时组织力气开展专项斗争，坚持露头就打，同时教化人民群众自觉抵制邪教组织非法活动，决不让其有藏身场所，坚决遏制住邪教组织在农村发展扩散的势头。二是主动化解冲突纠纷，预防和妥当处臵群体性事务。一个和谐稳定的社会，并不是没有冲突、没有问题的社会，而是能够刚好化解冲突、解决问题的社会。当前，我国正处于改革发展的特别时期，农村滋生冲突的不稳定因素日益增多。农村派出所要帮助当地党委、政府及有关部门主动做好冲突纠纷的排查化解工作。对各类冲突纠纷，要区分不怜悯况，分别对待。对农村传统的冲突纠纷，要留意探讨其规律、特点，切实增加预见性、前瞻性，最大限度地把冲突纠纷化解在萌芽状态。对改革发展中出现的问题，要擅长用改革的思路和发展的方法去解决，努力把握好维护群众利益与维护社会稳定的结合点，做到既有效地维护群众利益，又有效地维护社会稳定。对一些民事纠纷有可能转化为刑事案件的，公安机关要提前介入，超前预防，公正执法，避开冲突扩大升级，引发事端。 （五）严厉打击严峻危害农村社会治安的各种违法犯罪活动 要仔细探讨农村社会治安的新状况、新问题，精确把握农村刑事犯罪的客观规律，一方面，适时、适势组织开展各类严打专项行动。一要强化打黑除恶力度。严厉打击村霸、乡霸、路霸等带有恶势力性质的犯罪，决不让其形成气候。二要严厉打击严峻危害农夫生命、财产平安和侵害农夫利益的犯罪。重点打击盗窃、抢劫、杀人、强奸、损害等危害群众平安感的刑事犯罪活动。三严厉打击卖淫嫖娼、赌博等社会丑恶现象。亲密凝视卖淫嫖娼、赌博现象向农村渗透、扩散的动向，决不能任其污染社会空气。要深化开展禁毒人民斗争，切实加强对非法种植毒品原植物的打击力度，以创建“无毒村”活动为载体，组织开展禁种毒品原植物战役，坚决遏制非法种植毒品原植物在农村的扩散。另一方面，要始终坚持打防并举，标本兼治的原则，进一步加强农村治安防控体系建设，提高治安防范的实力。要主动推广区域联防、联片联防的好阅历，形成区域防范的合力。要加强科技创安工作，大力推广视频监控、红外自动报警系统等，提高防范的科技含量。要仔细组织治保会、联防队等群众防范队伍，在公安机关的指导下，对重点地区、重点路段及重点区域开展巡逻防范。要量力而行，从农村经济状况动身，主动推广经济好用的“狗防”措施，帮助农村看家护院，削减犯罪的 间隙和漏洞。从而构建起点、线、面结合，动静结合的立体式防控格局。 （六）推动社会治安综合治理，大力加强农村基层政权建设和精神文明建设。 一是要着力加强基层政权建设。党委、政府要实行切实有效措施，调整和充溢基层组织，加强村（居）委会建设，配强配齐基层领导班子，巩固基层政权，提高战斗力、凝合力，使党的各项路途、方针、政策在农村能够得到贯彻执行。要重点抓好以治保会、调解会为主体的群众自治组织建设，尽力解决经济酬劳，调动工作主动性，充分发挥作用。二是要主动构建具有农村特色的“大调解”格局。调解是钝化农村冲突、维护农村稳定的最有效手段，也是有效预防和削减“民转刑”案件重要举措，基层政府要紧紧抓住区政府成立人民调解委会员的契机，进一步完善机制，配齐配强人员，落实工作责任，刚好将一批冲突纠纷化解在萌芽状态。公安机关要把治安调解工作主动融入“大调解”格局，创新运行机制，探讨调解新思路、新方法，全面维护农村稳定。三是要加强农村社会主义精神文明建设和法制建设。要开展农夫群众喜闻乐见，文明、健康的文化宣扬教化活动，丰富农夫的精神生活，建立新型的道德价值体系，净化社会环境。要深化开展普法教化，提高农夫群众遵守法律观念和利用法律爱护自身合法权益的意识，提高同违法犯罪作斗争的主动性。 （七）以创建平安文明村镇为载体，加强治安管理和平安防范工作。 一是要深化农村平安文明创建活动，依托社会治安综合治理，动员和发动各有关部门和广阔群众开展多种形式的护村、护院、护路、护线、护校活动，主动探究群防群治新路子，进一步推动平安文明村镇、平安文明系统创建活动的开展，通过创建活动，强化人口管理、阵地限制，提高发觉、预防违法犯罪的实力，削减案件和事故的发生。二是要大力加强枪爆管理，消退治安隐患。要不间断地开展治爆缉枪斗争，大力收缴流散在社会上的非法枪支弹药和爆炸物品，堵源截留，削减涉枪涉爆案件、事故的发生。特殊是对农村民爆站的雷管、炸药等危爆物品，要加强管理，防止流失、危害社会。三是要加强流淌人口管理，促进人口管理有序流淌。要充分发挥职能作用，为外出务工经商农夫供应便利，促进农村剩余劳动力有序流淌。同时要加强与流入地公安机关的联系，驾驭动态状况。对流入的外来流淌人口，要全部纳入暂住人口管理，加强法制宣扬教化。对租赁房屋要开展常常性的清理整顿。既要爱护外来人口的合法权益，又要刚好发觉和打击外来人口违法犯罪和流窜犯罪活动。四是要加强对重点人口和违法青少年的管控、帮教工作。对“两劳”释解人员等重点人口要加强管理限制工作，从中发觉违法犯罪线索，刚好揭露和打击犯罪。基层组织要健全帮教小组，对有 稍微违法犯罪行为人员和可能违法犯罪人员要加强帮教、限制、转化工作，削减犯罪和限制重新犯罪。 （八）大力加强农村公安机关尤其是农村派出所的建设，落实工作保障措施。 一是要加强农村公安派出所的规范化建设。根据公安部的统一要求，进一步加强派出所建设，不断推动派出所规范化建设，向规范化要战斗力，以规范化建设提高派出所综合战斗力。二是立足实际，深化改革。根据“基层基础工作年”的总体要求，把工作的基点放在基层基础工作，进一步深化派出所警务运行机制改革，建立面对基层、面对群众、贴近实战的新型工作运行机制，提高公安工作的针对性和实效性。要改革和完善公安派出所的勤务制度，实行弹性工作制，充分发挥维护治安、打击犯罪、服务群众的职能作用。三是要加强公安派出所的队伍建设，开展常常性的宗旨教化和法制教化，进一步提高民警的政治素养、业务素养和执法水平，树立良好形象，亲密警民关系。 农村社会治安存在的突出问题及对策 关于当前社会治安存在的突出问题及对策 当前农村社会治安突出问题及对策思索 关于农村社会治安突出问题探讨 浅析影响农村社会治平稳定的突出问题 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