国土资源执法监察动态巡查制度.docx

国土资源执法监察动态巡查制度 国土资源执法监察动态巡查制度 为了全面落实土地管理法、矿产资源法，强化国土资源执法监察工作，刚好发觉、制止和查处国土资源违法行为，结合我县的实际，实施土地巡查制度如下： 一、巡查范围 各乡、镇土管所应依据土地利用总体规划、矿产资源总体规划和基本农田划定区域，结合当地状况，对所辖区域划分不同等级的巡查范围，实行动态巡查。 1、一级巡查区域： 基本农田爱护区；县城规划区、工业园区红线内；建制镇、城乡结合部；重点建筑石料采矿区，一般性矿产开采点。 2、二级巡查区域： 基本农田爱护区以外的耕地；县道、乡村道两侧50米范围内；小集镇周边以及项目建设用地。 3、三级巡查区域：一级区域、二级区域以外的土地；一级区域、二级区域以外的采矿区。 4、一级区域为重点巡查区域，每周巡查一次，二级区域每两周巡查一次，三级区域每月巡查一次，注意抓 一、二级区域，兼顾三级区域；全面驾驭辖区建设用地和矿区开采动态，实施全程监控。 二、职责分工 1、国土资源执法监察、土地利用动态巡查工作，由县局执法大队、乡镇国土所监察员和村信息员担当，县局执法大队主要对一级巡查区域的土地利用状况实施巡查，并负责组织、协调和指导乡镇国土所监察员和村信息员的巡查活动；监督检查和考核村信息员的巡查状况和效果。 2、各乡镇国土所监察员对所辖范围内的二级巡查区域的土地利用状况实施巡查，对巡查过程中发觉的问题随机、刚好予以处理，并向执法大队报处理结果，问题较大的，应刚好上报执法大队立案查处。 3、各村信息员负责对三级巡查区域进行巡查，重点巡查乡村道路两侧和村庄四周等，发觉问题，刚好制止，并报乡镇国土所予以处理，同时，亲密协作执法大队和乡镇国土所对 一、二级巡查区域的巡查活动。 三、巡查人员职责 1、全体国土资源执法监察动态巡查专职和兼职人员，必需仔细履行职责，总结本区域国土资源违法特点，违法发案区域和分布，对一级巡查区域随时巡查和定期巡查。 2、实行分片包干，责任到人。县执法大队及分管领导负总责，执法监察人员实行定人、定位、定责任，包查、包处理、包监督、包结案。乡镇一级要以村、组为单位，将本行政区分成若干责任片，责任人为组长。组长全程负责本片的土地登记、建设用地管理(报批资料、开工放线、收工验收)和执法巡查及违法用地的发觉、制止、上报和帮助查处。 3、巡查人员应当熟识国土资源法律、法规，忠于职守，秉公执法。在巡查中要持证上岗。 4、刚好发觉和制止各种国土资源违法行为；对拒不停止国土资源违法行为已形成违法事实的，刚好报告并立案查处；对正在发生的国土资源违法行为依法制止。违法用地的发觉率、制止率、报告率均达100%。 5、建立规范的巡查台帐，对每次巡查状况做具体记录；对在巡查中处理的问题应登记完整，做到有据可查，有章可循；对巡查中发觉的重要状况要刚好汇总上报主管部门。 6、巡查队员发觉有违法行为时，要马上制止，责令停工，并在两小时内查清基本状况，由中队长向县局监察大队汇报。 四、责任考核 1、县国土资源局建立量化的考核指标，对动态巡查责任制的执行状况和效果定期进行考核。县国土资源局把实行动态巡查，刚好发觉和制止国土资源违法状况，作为考核下级部门执法监察业务的首要指标，并依据考核状况予以奖惩。考核状况要与奖惩、挂钩。 2、考核为优秀档次的乡、镇土管所专业执法监察人员，由县国土资源局通报表彰，并列入国土资源执法监察模范评比表彰范围；考核为不合格档次的乡、镇土管所、专业执法监察队伍，由县国土资源局通报指责，并不得评先进。 第一条 为落实执法监察工作“预防为主，事前防范与事后查处相结合”的方针，刚好发觉、有效制止和依法查处国土资源违法行为，依据土地管理法、矿产资源法、四川省土地监察条例和四川省国土资源执法监察动态巡查责任制度的有关规定和要求，结合我市实际，制定本制度。 其次条 国土资源所是实施动态巡查的主力军，根据本级国土资源局（分局）确定的巡查责任区域，实行分片包干，详细落实到人，随时巡查和定期巡查。 第三条 国土资源所动态巡查的主要内容： （一）刚好发觉和制止正在发生的土地、矿产违法行为，并对拒不停止国土资源违法行为或已形成违法事实的，应刚好报告本级国土资源局（分局），由执法监察科（队）立案查处，并主动协作调查取证工作。 （二）对已供土地实施跟踪检查，检查用地单位或个人是否按批准的用途进行建设，是否按土地有偿运用合同约定或者建设用地的批准文件规定的动工期限开工建设。 （三）设立举报电话，建立乡、村、组为联系点的执法监察信息网络，依据实际状况设立信息监督员，并有专人负责与信息监督员保持联系和互动工作状态。 （四）在动态巡查中，广泛宣扬国土资源管理法律、法规和方针、政策，增加人民群众爱护土地和矿产资源的法律、法规意识。 第四条 国土资源所要建立规范的执法信息台帐；案件调查处理台帐；信息传递台帐和供地跟踪管理台帐。巡查人员外出巡查时必需2人以上同行，亮证执法，并对每次巡查状况做详实记录。 第五条 国土资源所要依据土地利用总体规划和矿产资源规划，结合当地状况，对所辖区域划分不同等级的巡查区，实行动态巡查。 下列区域应作为一级巡查区，实行重点巡查： （一）基本农田爱护区； （二）城乡结合部、马路干线两侧、独立工矿区、集镇村庄四周； （三）国家级、省级开发区及重点项目建设区域； （四）国家、省级规划的矿区及本辖区内的重点矿区； （五）旅游风景区和地质地貌景观爱护区、地质遗迹爱护区。其他区域应作为二级或三级巡查区。 第六条 对巡查工作不负责，疏于巡查，造成群体违法或重大违法案件的，对巡查中发觉问题隐瞒不报甚至弄虚作假的，将追究有关负责人的责任。 第七条 国土资源所动态巡查工作列入本级国土资源局（分局）年度工作目标考核。 第八条 国土资源所动态巡查奖惩方法按本级国土资源局（分局）的有关规定执行 为了强化国土资源的管理，规范用地行为，全面落实基本农田爱护制度，确保刚好发觉土地违法行为、将其处理在萌芽状态。依据土地管理法、矿产资源法、甘肃省土地监督检查条例以及有关法律法规，结合我县的实际状况，实施国土资源动态管理，特制定本巡查制度： 第一条 国土资源动态巡查的责任单位是华池县国土资源局、华池县国土资源局执法队为详细组织实施单位向国土资源局负责。 其次条 国土资源动态巡查工作要坚持依法行政的原则，做到有法可依、有法可依、执法必严、违法必究。 第三条 国土资源动态巡查的范围和对象为华池县境内运用国有、集体土地的全部单位和个人。 第四条 国土资源动态巡查的内容包括： 1、检查辖区内的土地利用现状状况。 2、监督土地利用总体规划和年度安排的执行状况，落实土地用途管制制度。 3、检查辖区内农村宅基地建设，预防乱占滥土地、闲置、荒芜土地的违法行为。 4、检查国家建设用地，乡镇村集体建设用地、农业建设用地的运用状况。 5、检查采矿许可证、刚好制止无证开采、非法开采等违法行为。 6、检查耕地开垦费、闲置费、复垦费、土地有偿运用费、矿产资源补偿费的收缴状况。 7、土地开发、复垦的完成状况。 第五条国土资源动态巡查实行领导负责制。分管领导及县执法队负总责，每次巡查必需有领导带队。 第六条 巡查依据的依据： 1、中华人民共和国土地管理法 2、中华人民共和国矿产资源法 3、中华人民共和国城市房地产管理法 4、中华人民共和国土地管理法实施条例 5、基本农田爱护条例 6、土地监察暂行规定 第七条 依据土地利用总体规划、矿产资源总体规划和基本农田划定区域，结合实际状况，划分不同等级的巡查范围，实行动态巡查。 1、一级巡查区域：基本农田爱护区；省道及县乡马路沿线；县城、乡镇所在地、城乡结合部；油田生产重点区域。 2、二级巡查区域：基本农田爱护区以外的耕地；乡村道路沿线；村庄集居地。 第八条一级区域为重点巡查区域，由国土资源所每周巡查一次，二级区域每月巡查一次，兼顾二级区域；全面驾驭辖区建设用地和矿区开采动态，实施全程监控。巡查应作到定期与不定期相结合。 第九条 华池县国土资源局执法队每月集中在马路沿线、乡镇所在地及城乡结合部巡查不少于一次。各国土资源所亲密协作执法队对 一、二级巡查区域的巡查活动 第十条 国土资源动态巡查实行分片包干，责任到人。，执法监察人员实行定人、定位、定责任，包调查、包处理、包监督。 第十一条 巡查的责任： 1、仔细宣扬国土资源法律、法规和政策。采纳多种形式增加执法人员和公民、法人及其他组织的法制观念。 2、全面、正确贯彻实施国土资源法律、法规和政策，依法行政，照章办事，不得曲解法律、法规，不滥用职权，随意执法。 3、根据“预防为主，防治并举”的原则，对辖区内耕地，特殊是基本农田，重点矿区进行定期或不定期的巡回检查，刚好制止国土资源违法行为，切实爱护耕地。 4、刚好依法调处或查处经批准受理的公民、法人及其他组织之间发生的土地权属纠纷和违法案件，做到事实清晰，证据确凿，定性精确，处理适当，手续完备，适用法律、法规正确，符合法定程序和法定职责权限。 5、刚好受理土地纠纷、案件的行政复议。 6、对巡查中发觉的问题，区分不怜悯况按如下程序办理： （1）现场停工，丈量占地面积，登记占地类型，施工现状。 （2）调查了解有关状况。 （3）依照总体规划，看能否修建，提出处理看法汇报局务会议审定。并做出适当的惩罚。 第十二条 巡查的义务： 1、学习、宣扬国土资源法律、法规和政策 2、依法爱护土地运用者、采矿权人的合法权利。 3、为群众供应相关法律、法规和政策询问。 第十三条 动态巡查必需有巡查方案和记录。并建立完备的巡查台帐，对每次巡查状况做具体记录；对在巡查中处理的问题应登记完整，做到有据可查，有章可循。 巡查人员刚好发觉和制止各种国土资源违法行为；对拒不停止国土资源违法行为已形成违法事实的，刚好报告并立案查处；对正在发生的国土资源违法行为依法制止。违法用地的发觉率、制止率、报告率均达100%。 第十四条、华池县国土资源局每月按时向市局执法队上报当月巡查状况，各国土资源所依据本月巡查原始记录，仔细填写“国土资源所巡查月报表”，于月底报县国土资源局执法队。内容包括本区域国土资源违法行为发生的实际状况、现场制止处理与结果。国土资源所难以制止或处理的详细缘由，应当刚好向局务会汇报，提出须要刚好组织拆除等制止国土资源违法行为的建议。 第十五条、各国土资源所遇到下列重大土地违法行为，自发觉之日起两个工作日内向县国土资源执法队汇报，同时向当地乡镇人民政府通告： （1）县、乡级人民政府及村委会等违法运用土地的案件。 （2）占用基本农田的土地违法案件。 （3）买卖或以其他形式非法转让基本农田的土地违法案件。 （4）群体性的土地违法案件。 （5）在查处时，受到干扰的土地违法案件。 （6）信访反映比较常见的土地违法案件。 （7）超出本级管辖职权范围的土地违法案件。 第十六条 县国土资源局建立量化的考核指标，对动态巡查责任制的执行状况和效果定期进行考核。县国土资源局把实行动态巡查，刚好发觉和制止国土资源违法状况，作为考核下级部门执法监察业务的首要指标，并依据考核状况予以奖惩。考核状况要与奖惩、任用挂钩。 第十七条 实行百分达标年度考核：100分为达标，80分以上为良好，达标者表彰嘉奖，良好者通报表扬，60分以下者检查整改，并追究部门领导和执法人员责任，详细指标及分值： 1、国土资源监督检查等主要行政执法工作全部达标记30分，一项未达标扣10分。 2、对基本农田的巡查每月不少于4次，年累计巡查不少于50次，刚好发觉，制止违法占地行为次数占当年违法案件的98%以上计10分，巡查少一次者扣2.5分。 3、对违法案件能刚好查处，查处率100%，计10分。 4、行政惩罚精确率98%以上计10分，下降1%扣1分。 5、土地权属纠纷调处率95%以上计10分，下降1%扣1分。 6、土地违法案件限制在总农户的1以内，计10分，下降1%扣1分。 7、严格按程序、政策办事，执法人员无违纪、违法行为，计20分，发觉一次扣5分。 国土资源执法监察动态巡查制度 国土资源执法监察动态巡查制度 国土资源执法监察动态巡查责任制度 国土资源执法监察动态巡查责任制度全文 国土资源动态巡查制度 国土资源执法监察巡查工作 固原市国土资源执法监察动态巡查2 县国土资源执法监察动态巡查工作目标责任书 县国土资源执法监察动态巡查工作目标责任书 县级国土资源局国土资源动态巡查方案 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第14页 共14页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页