市长在农业农村会议上的讲话.docx

市长在农业农村会议上的讲话 X X 同 志 在全市农村工作会议上的讲话 同志们： 这次全市农村工作会议，是实行中心、全省农村工作会议和市委五届七次全会、市六届人大四次会议精神的一次重要会议。刚才，还堂市长对“十一五”的“三农”工作进行了总结，对做好“十二五”以及今年“三农”工作作了全面部署。会议还支配3个县（市、区）和1个镇分别作了沟通发言，会上还对“三农”工作比较好的单位和个人进行了表彰。会上，赵书记将作重要讲话，大家要仔细抓好实行。 盐城是农业大市，市委、市政府历来高度重视“三农”工作。经过多年来特殊是“十一五”时期全市上下的共同努力，我市“三农”工作取得了显著成果，为我们做好“十二五”时期“三农”工作奠定了坚实的基础。今年是“十二五”开局之年。市委、市政府提出，“十二五”期间要大力实施新型工业化、城市化与城乡一体化、沿海发展、创新发展与人才强市、生态立市五大战略，扎实推动新产业、新城市、新农村“三新”工程。我们对“十二五”作了一个很好的规划，对“十二五”开局之年工作作了很好的部署，现在重要的是将“十二五”的一些重要目标任务加以分解。要深化一 - 1 根本变更，2022年，我市城乡居民收入肯定差距已扩大到11403元，相对差距也由2005年的2.16：1上升到2022年的2.32：1。同时保持农夫人均纯收入增速与GDP增速同步的难度也很大，虽然2022年农夫人均纯收入增速高出GDP增速1.4个百分点，但“十一五”期间的年均增速比GDP年均增速低2.1个百分点。从农村的面貌改变看，改善农村生产生活条件的任务非常艰难。我们在全省较早地提出了统筹城乡发展的详细思路、政策措施，但总体上推动不快，特殊是试点镇村突破不大。由于历史上农村村庄建设缺乏规划，目前布局很不合理，居民点数量多、规模小、分布散，村庄形态不完整、不明显，推动城乡统筹难度较大。到2022年底，我市城市化率比全省平均水平低9.2个百分点。我市今年城镇固定资产投资1000亿，比规模以上固定资产投资差距较大。今后五年，须要我们进一步加快推动农村社区化、乡镇城市化、城市现代化。这几年，我们在推动新产业、新城市发展上，已经取得了明显突破。在推动新农村建设上，我们也形成了比较成熟的思路，在今年的全省农村工作会议上，我市制定出台的关于激励和支持统筹城乡发展的政策看法和统筹城乡发展试点示范镇村基本设施配臵参考标准获得“城乡发展一体化创新奖”，建湖县政府关于开展农村新型社区建设试点工作的看法获得“新农村建设创新奖”。新农村建设从“十一五”之初提出至今已有五年了，我们在这方面其实不缺思路，但实事求是地看，工作上目前仍旧缺乏工作的突破、工作的落实。“十一五”三农工作发展很好，“十二五”面临的任务特别艰难。这几年我们围绕 - 3 农业基地。要坚持以园区化方式推动农村“一户一棚”发展，确保每年新增设施农业户10万户以上，新增设施栽培20万亩。要依据各地资源禀赋，坚持一镇一品、一村一品，逐步使每个县（市）都能形成12个年产值超10亿元的优势特色产业。二是全力打造千亿元农产品加工业。农产品加工业“接二连三”，是农村产业发展的重要方向。我市农产品加工业发展相对滞后，“十一五”期间，农产品加工产值与农业总产值之比仅为0.52:1，不到全省平均水平的一半，而且大多以粗加工为主，差距很大，潜力更大。今后一段时期，我们要围绕把农产品加工业打造成为千亿元级产业的目标，加大农业项目招引力度，培育农业产业化龙头企业，发展农产品精深加工，提高农业劳动生产率和农产品附加值。要大力推动农产品加工集中区建设，“三大载体”是由盐城先提出来的，但我们的农产品加工集中区建设工作上不来，要防止墙内开花墙外香。重点要依托现有的农产品加工集中区，进一步完善发展规划和基础设施，增加承载实力，确保县级农产品加工集中区每年至少有3个以上农产品加工龙头企业进区，力争用3-5年的时间，在全市打造出一批年产值超50亿、100亿元的农产品加工集中区。同时，要围绕各地优势农产品，实施一批科技含量高、产品附加值高、出口创汇实力强的产业化项目，着力打造生猪、家禽、啤酒大麦、粮油食品、淡海水产品、出口创汇蔬菜、林木、茧丝绸、奶制品、甜料香料等年销售超百亿元的特色产业加工集群。三是努力增加农业科技创新实力。科技创新是推动现代农业和农产品加工业加快发展的重要支撑。我们要以农业“三大载体”为依托， - 5 路，加快形成布局相对集中、建设风格新奇、功能不断健全的城乡建设新格局，吸引更多农夫向新镇区和新社区集聚。农夫的集中居住，不但可以节约农村公共设施建设的投入成本，而且有利于我们加快推动农村土地的集约利用和宅基地产权流转。要全面启动农夫新居建设，一要支持有条件的农夫进城、进镇购买商品住房；二要在镇村集中建设农夫居住小区；三要由县（市）和镇统一规划居住点，激励农夫自建房或由村代建房。为了保证新建设农夫住房的标准，市规划部门要在向社会广泛征集看法的基础上，免费为广阔群众设计出“庭院式”、“一层单体式”、“两层以上的农夫别墅”等多种建设形态的房屋样图，供自主建设新居的农户进行选择。农夫住房要姓农，县以上住宅以多层为主，适当支配一些小高层（市区以小高层为主，适当建一些多层）；镇以多层为主，适当搞一些农夫别墅。要切实提高农夫建房质量，在全市农村开展农夫新住房活动，也可叫运动。目前，我们盐城农夫住房太分散、老房子多、农夫新建房不快，而且新建房千篇1律。要通过政策臵换推动农夫住进新居，不要让农夫花太多的钱，等面积的不要农夫花钱，如要两套，新增的一套要花钱。要扎实抓好基础设施、公共服务设施、商业设施和农夫住房建设，加强对相关问题的探讨。如土地问题，现在我们的做法已经比较成熟，集体建设用地流转、城乡建设用地挂钩等，要根据中心和省有关文件的精神仔细贯彻好。要坚持政府推动与市场化相结合，目前有一些大公司情愿做新农村建设的事，如南通有 三、四个县已经由大公司承建，先把道路搞起来，然后搞农夫住房，政府在建设土地指标上适当 - 7 机制创新。全面落实农夫合作组织扶持政策，探讨新形势下农村行政体制与农村经济体制相融合的有效形式，激励支持村委会、支委会党员干部领办专业合作社，不断增加村两委班子成员带头致富、带领群众共同致富的实力。二要接着深化农村土地运用制度改革。稳定土地承包经营权，推动土地流转，有利于发展适度规模经营。改革的方向是正确的，要接着进行探究和完善。要加快建设促进土地流转的管理和服务体系，放活农夫生产和投资自主权。尽快完成农村集体土地全部权、土地承包经营权、宅基地运用权、集体建设用地运用权确权登记颁证工作，为推动农村土地运用制度改革进一步创建条件。稳妥推动土地整理，严格执行城乡建设用地增减挂钩政策。完善农村集体经营性用地流转和宅基地管理机制，对依法取得的农村集体经营性建设用地要通过统一有形的土地市场、以公开规范的方式转让，实现集体闲臵资产的增值。三要建立健全“三农”投入机制。各级财政要根据中心和省今年提出的“三个重点、三个确保”要求，财政支出重点向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高；预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设，确保总量和比重进一步提高；土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设，确保足额提取、定向运用。推动农村金融改革，改善农村金融服务，健全引导信贷资金投向“三农”的激励机制，规范有序发展农村小额贷款公司、农夫资金互助组织、村镇银行等农村新型微型金融服务组织，保证涉农贷款增量逐年增加，增速不低于全部贷款的平均增速。这里要提出的是要正确处理好规范与发 - 9 市长在农业农村会议上的讲话 副市长在市委农村会议上讲话 副市长在全市农业工作会议上的讲话 副市长在全市农业工作会议上的讲话 某市长在全市春季农业生产会议上的讲话 市长在森林防火会议上的讲话 市长在全市交通会议上的讲话 王市长在信访会议上的讲话 市长在全市农村工作会议上的讲话 副市长在全市农业普查工作会议上的讲话 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第8页 共8页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页