小流域水土保持综合治理工程竣工验收总结报告.docx

小流域水土保持综合治理工程竣工验收总结报告2022年度中心预算内资金补助水水土保持项目*市*小流域水土保持综合治理工程竣工验收总结报告 一、流域概况*小流域水土保持综合治理工程项目位于*市东*，王屋水库上游，隶属于七甲镇。项目区涉及姜家沟、庙*家、庙曲家、颜家沟、大磨、上田、后迟家、下田、*、前迟家、常伦庄等19个行政村，总人口13589人，其中农业人口13400人，人口密度321人/ km2，农村劳动力5880个。小流域内地形东南高西北低，*主河道蜿蜒贯穿于整个流域，形成沟壑网，河道总长度15.3km，河床平均比降1.1%，流域平均沟壑密度2.1km/ km2。 由于地形特点因素影响，加之过去区域内只重视经济发展而忽视生态环境建设，造成项目区生态失调，环境恶化，农业生产力水平低下，经济发展缓慢。为防治水土流失，改善生产条件， 2022年度，我市利用中心财政预算内专项资金开展了*小流域水土保持综合治理工程。一年来，当地政府高度重视，加强领导，明确责任，严格考核。水利、财政、七甲镇政府等有关部门和单位分工负责，亲密协作，主动搞好技术指导、资金管理等服务，科学规划，细心实施，按期完成了全部治理任务，项目区内建立了比较完善的水土流失防护体系，有效的改善了项目区生态环境和生产条件，促进了当地经济发展。同时，也为我市水土保持管理工作及小流域治理积累了珍贵的阅历。 二、前期工作状况为进一步推动和规范水土保持科技工作，落实科学发展规划，加快水土流失防治步伐，改善和爱护当地生态环境，促进人与自然和谐相处。*市发改局、水务局于2022年12月以龙发改农字【2022】17号文向*市发展改革委、水利局呈报了*市*小流域水土保持综合治理工程实施方案的请示；2022年11月25日，山东省发展和改革委员会、水利厅以鲁发改投资【2022】1512号文下达了关于转发下达2022年重大水利工程其次批中心预算内投资安排的通知。 三、工程安排任务与完成状况（一）工程安排任务。 本项目治理水土流失面积1.87 km2，其中水保林31.2hm2，经济林11.3hm2，疏林补植73.4hm2，封山育林61.4hm2，平整土地10.2hm2，新建蓄水谷坊2座；整修道路1km；河堤护砌101m，河床整平600m。（二）实际完成状况。 工程于2022年4月开工，至2022年5月完工，按安排完成全部治理任务，整个工程治理水土流失面积1.87 km2，其中水保林31.2hm2，经济林11.3hm2，疏林补植73.4hm2，封山育林61.4hm2，平整土地10.2hm2，新建蓄水谷坊2座；整修道路1km；河堤护砌101m，河床整平600m。各项措施质量均达到设计要求和有关技术规范标准。项目完成总投资135万元，活动土石方量2.71万m3，总用工时4.19万工时。（三）各分项措施的建设标准质量。 1、水保林  依据“适地适树”的原则，结合小流域植被现状、群众的意愿和种植管理技术水平，项目区水土保持林与疏林补植树种选用黑松、刺槐，株行距2 m×2.5m，种植密度2150株/hm2。整地方式主要采纳穴式，防洪标准为10年一遇最大6小时降雨（105mm）。流域内共建成水保林31.2 hm2，疏林补植73.4 hm2，封育治理61.4hm2，苗木成活率均达90以上。 2、经济林  经济林建设坚持以市场为导向，在改进品种结构的同时，突出高效益。项目区新增经济林面积11.3hm2，主要种植樱桃、苹果。经济林建设，为达到早结果、高产、稳产、优质、高效等目标，我们驾驭以下技术原则：一是蓄水与节水相结合。水是果树优质高产的关键因素，在缺少浇灌条件的地块，实施集雨、蓄水和保墒技术，在有浇灌条件的地块，实施适季节水浇灌技术。二是集约化经营管理，在单位面积上创建最大效益，防止粗放建园、粗放管理和中薄收。三是良种化栽培，坚持用最优的新品种建园。四是栽培技术规范化。依据不同树种、不同品种的生长结果习性的差异，根据当地优质丰产阅历，制定出全套的技术规范，并细心实施。五是产品无公害化。结合当地无公害、放心农产品基地建设，力争使果品质量达到国家标准的“绿色果品”水平。六是坚持产业化经营，不管面积大小，都力求加入“产业化”一条龙组织或“产供销”产业实体。     依据该流域的自然气候类型和相宜立地条件，对苹果树种植株行距4m×4m，种植密度625株/hm2；矩形排列，面积5hm2，共3125株；樱桃种植株行距4m×5m，种植密度500株/ hm2；矩形排列，面积6.3hm2，共3150株。造林前先按株行距打好点，挖好大树穴，其尺寸为：0.8m×0.8m×0.8m。 3、谷坊  蓄水谷坊采纳浆砌石坝，施工时先清基定线，土沟床清基与土谷坊要求相同，岩基沟床清基时，清除表面强风化层。其次，依据设计尺寸，从下向上分层砌石，逐层向内收坡，块*尾相接，料石厚度不小于30cm，接缝宽度不大于2.5cm。最终，砌石时做到“平、稳、紧、满”(顶部要平、每层砌稳、石料靠紧、浆砌石谷坊坝缝间砂浆灌满)。谷坊高2.5m，顶宽2m，底宽3.25m，迎水边坡比为1：0.3，背水边坡比为1：0.3，混凝土压顶0.05m。依据项目区地形地貌特点，新建蓄水谷坊2座。 四、资金管理与运用项目总投资135万元，其中中心预算内投资45万元，地方自筹资金90万元，七甲镇政府在工程实施前刚好足额落实。为了管好用好中心预算内专项资金，足额筹集和运用好地方配套资金，保证工程的顺当进展，我们在工程打算阶段，就制定了严格的资金筹集与运用管理方法，着重从四个方面做好资金筹集和管理工作。一是实行专帐管理、确保专款专用。在水务局财务审计科设立了治理工程资金专帐，在*市建设银行黄城办事处开设了财政基建专管帐户（帐号是:22338164），配备了专职会计进行财务收支管理，以保证工程资金的专款专用；二是抓好地方配套资金的筹集工作，确保地方配套资金足额到位。由七甲镇政府自筹的90万元存入治理工程的专用帐户上，统一调配运用；三是严格按规定程序拨付工程资金。每项工程按合同规定期限完工后，由市、镇两级组成检查验收小组，对工程进行验收。验收合格后，在预算基础上形成工程决算，报水务局财务审计科审核，然后由水务局一把手签字后，到*市财务结算中心结算工程费用。目前各类工程款项都已全部拨付、结算完毕，项目财务决算报告也已编制完成；四是仔细做好工程资金运用状况的审计工作。在工程实施过程中，水务局财审科注意抓好工程资金运用的监督管理工作，工程完工后，市审计局对工程资金的运用和管理状况进行了专项审计，审计结果表明，*小流域综合治理工程的中心预算内专项资金和地方配套资金足额到位，严格按国家基建程序进行财务收支管理，收支合理，没有出现违规违纪的问题。在整个治理工程实施过程中，由于资金管理规范、运用合理、到位刚好，使工程得以顺当进展，施工质量得到有效保证。 五、组织和建设管理（一）强化组织管理，落实责任主体。 *市水务局高度重视*小流域综合治理工作，成立了由水务局局长任组长，安排、财政、审计等部门相关负责人为成员的综合治理工作领导小组，全面加强对项目的领导与实施。领导小组下设办公室在水保办，负责项目的监督管理与技术指导。 七甲镇政府作为项目建设责任实施主体，成立了相应的工程实施领导小组，行政领导负总责，分管领导详细抓落实，全力抓好项目的建设。 为确保工程质量与进度，*市水务局与七甲镇政府签订了项目综合治理责任书，明确了工程治理任务、资金筹集、质量标准、开工及竣工日期，并将工程治理成效列入年度业务考核责任制，使治理工作真正落到了实处。 （二）规范资料管理，确保有据可查。 在工程实施过程中，为了规范档案管理，我们将项目立项、审批、规划、实施方案、各种规章制度、进度报表及验收材料，整理分类装订成册。同时我们将年度实施安排图、验收表、竣工图，各类报表材料，分门别类，装订成册存放，并支配专人负责管理，做到了技术档案齐全，管理规范。进一步规范了档案管理。 （三）规范招投标，加强工程监理。 鲁发改投资20221512号文下达后，我们马上将*市*小流域水土保持综合治理工程实施方案送交财政局选购办进行了评审，经选购办确认后托付*市*工程招标代理公司对该工程进行了招投标。参与投标的单位有*市水利建筑安装工程有限公司、*市宏润城市建设工程有限公司、*市众力市政工程有限公司等，最终*市水利建筑安装工程有限公司以116.71万元中标。招投标完成后，由*市水务局与*市水利建筑安装工程有限公司签订了工程施工合同，*市选购办进行了鉴证。工程开工前我们又托付*公信建设监理*分公司对该工程进行监理。为了确保工程顺当实施，我们严格实行项目法人责任制和工程质量及平安生产领导责任制，确定主要领导为项目法人，分管领导为工程质量及平安生产第一责任人。由于制度规范，责任明确，整个工程于2022年4月28日开工，2022年6月12日顺当完工，工程施工过程中没有发生重大质量和平安事故。 六、工程效益经过综合治理，小流域水土保持防护体系进一步得到系统完善，整体功能进一步增加。林草植被度提高，枯枝落叶增多，流域土壤的团粒结构和理化性能得到明显改善，拦蓄和调整径流实力大为提高。依据分析计算，项目区累计治理度达到71%，林木覆盖率提高到52.9%，治理期末小流域新增措施每年涵蓄保水实力3.4万 m3，根据2003年的水库建设费10元/m3计算，项目区内的林草措施年涵养水源效益为34万元；水保林和经济林保土量按30t/hm2·a计算，年增保土实力0.17万t，其效益为1.7万元。 总之，小流域的生态环境将会更进一步得到改善，土地利用率大幅提高，土壤的物理化学性质也将得到明显改善，土地利用率大幅增加，可有效削减洪峰流量，改善径流安排过程，增加入渗量，对于补给地下水和改善生态用水状况也将起到显著的作用。生态面貌的改善，将为各种鸟类及其它野生动物创建更良好的生存环境，林木害虫天敌数量增多将促进小流域生物圈逐步转向良性循环，最终走向生态经和谐发展。 七、主要阅历和做法（一）因地制宜，科学规划。 从实际动身，坚持因地制宜、因害设防，山、水、林、田、路统一规划，综合治理。针对流域内困难地形地貌及气候特点，我们坚持宜林则林、宜果则果、宜封则封。在治理措施布局上，做到科学合理：在荒坡荒山的上部，因土壤条件较差，大力实施疏林补植、封育措施进行自然修复；在流域中部，林草相结合，重点发展水保林、经济林；在沟道内选择工程量小，库容大的位置，建设谷坊工程，渐渐形成以小流域为单元的综合防护体系。依据小流域山多地少的现状，我们以封禁治理为重点，种补结合，大力营造水保林，发展经济林。 （二）健全保障体系，吸引全社会参加。 一是技术保障体系，依据水土保持综合治理技术规范和质量监督检查验手方法，围绕质量、效益、经营、管理等方面，加强科技指导和技术服务，搞好技术培训，推广和应用水土保持好用新技术，落实治理、管护措施，根据“谁治理、谁管护、谁受益”的原则，将各项治理措施整体承包给专业公司，以确保建设项目高质量，高效益。二是法律保障体系，仔细贯彻水土保持法律法规，以村为单位制定村规民约，组建由治保主任负责、专职护林员参与的专业管护队伍，将详细管护责任落实到专职管护人员，加大奖惩措施，不断强化水土保持监管力度，坚决杜绝滥采滥挖、乱堆乱放、乱伐乱牧等不合理行为，有效遏制人为水土流失，避开“边治理、边破坏的现象发生，确保治一片、成一片、收益一片、巩目一片，卓有成效地爱护综合治理成果，实现项目建设的预期目的。 （三）坚固树立人与自然和谐共处的思想。 *小流域在治理开发过程中，始终坚持经济建设与环境爱护、生态建设同步推动，协调发展，确保了经济社会的持续、健康、稳定发展。其阅历证明，建设良好的水土保持生态系统，就能促进经济社会的发展，反之，经济社会发展将受到制约。因此，要克服以牺牲生态为代价换取一时经济增长的思想。在水土保持生态系统建设中，要从人口、资源、环境协调发展的高度，着眼于实现人与自然地和谐相处，努力做到以良好的水土保持生态系统保障经济社会的可持续发展。 （四）创新机制，增加水保建设活力。 一是创新投入机制。针对治理区内经济基础薄弱、投入不足的问题，七甲镇政府通过招商引资，大量筹集资金，真正形成了全方位多形式、多渠道的投入格局，充分调动干群治理水土流失的主动性。二是创新管理机制，治理区内根据“稳定全部权，明晰运用权、搞活经营权”的原则，把治理开发与农业生产结构调整结合起来，发展水保经济，正逐步形成“市场+企业+基地+农户”的经营格局。 （五）建立起形之有效的治理模式。 治理区内对面积大、立地条件好的荒山荒坡进行高标准治理开发，搞以经济林为主的建设型治理模式，对丘*区、立地条件差的“四荒”地，实行坡耕地等高种植，荒坡造林和沟边综合整治，形成梯级综合防护体系，建立坡、水、田、林、路综合治理型生态模式。在实践中，确立这两种模式的地位，激励农夫、社会团体按模式承包荒山，对荒山荒坡进行经营、综合治理，呈现出良好的水土保持发展态势，从而加快了水土流失综合治理的步伐。 八、存在问题和下步准备*小流域的综合治理工作在广阔干群的不懈努力下，虽然取得了可喜的成果，但也存在一些问题，一是资金不足，综合治理形不成规模；二是工程质量还有待进一步提高。下一步，我们要将这次验收作为新的起点，仔细总结前段工作阅历和教训，加大工作力度，强化工作措施，注意治理实效，巩固治理成果，提高群众主动性，力争把*小流域建设成全市小流域治理样板，以点带面，推动全市水土保持工作再上新台阶。*市水务局二一一年十月八日 第13页 共13页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页