村官职务犯罪特点原因及对策.docx

村官职务犯罪特点原因及对策 “村官”职务犯罪的思索 社会主义新农村建设是当前我们国家一项重大的历史任务，是一个浩大的系统工程。推动社会主义新农村建设是贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要举措，惠及广阔农村群众，关系国家长治久安。当前，农村基层组织工作人员职务犯罪时有发生，成为侵扰农村群众民主权利、损害农夫合法利益，破坏农村经济发展秩序，影响农村稳定的重要因素。为推动社会主义新农村建设供应良好的政务村务环境，检察机关充分发挥职能作用，加强涉农职务犯罪预防工作就成了一项当前重要任务。 一、农村职务犯罪基本状况 通过对相关部门走访、调查了解，实行座谈、查阅相关资料方式，对农村职务犯罪的现状、特点等状况有了比较详尽的了解和驾驭。2009年以来，全县各乡镇纪委及县纪委受理涉农职务犯罪案件线索15余件；县检察院两年来共受理涉农案件举报线索6件，占受理职务犯罪举报线索的 30%；检察机关2009年以来立案查办的农村职务犯罪案件3件3人，涉案金额达5万余元。在此类案件中，被告人受到刑事惩罚的3件，其余案件当事人也得到了相应的党纪政纪惩罚。从以上数据表明，我县涉农职务犯罪案件比例较大，状况不容忽视。 二、农村基层干部职务犯罪的特点 通过对农村基层干部职务犯罪特殊是对“村官” 违法犯罪案件调查探讨和综合分析，发觉当前“村官”违法犯罪案件具有以下特点： （一）“村官”职务犯罪涉及人员较为固定。主要集中在村主任、村支书和财务人员等村干部，并且是两人以上共同作案。过去县检察院查办的一起某村支书李某因贪污、挪用公款案被判刑，财务人员同样存在经济问题受到相应的处理。 （二）职务犯罪案件大多是贪污、挪用公款等类型，作案手段不断翻新。从调查材料分析看，其作案手段：一是实行收款不入帐、虚 1 报冒领等手段，公然贪污公款；二是以吃喝等名义少支多报、虚支重报侵吞公款；三是利用假发票报帐频频作案；四是挪用公款案件时有发生。 （三）农村财务管理不善。在调查中发觉，经过近年来在全县推行“村帐乡管”制度后，大部分村级财务管理较为规范，但是部分村级财务管理仍旧有些混乱，财务管理制度形同虚设，执行监督不力，从而引发职务犯罪。 三、农村基层干部经济违法犯罪的成因 农村基层干部特殊是“村官”违法经济问题不同程度存在，究其缘由主要有以下几个方面： （一）有的“村官”自身素养不高，忽视世界观改造。少数村干部把当“官”与发财等同起来，为了当上村干部不惜拉关系托熟人送礼，一旦目的达到便想方设法捞回“失去”的钱财，造成很坏影响。同时少数村干部平常放松学习，经不起市场经济的考验而走上违纪违法道路。 （二）法制观念淡薄，私欲膨胀。基层村干部皆来自于农村，这些人接受教化的程度普遍较低，自身素养较差，基本没有接受过专业的财务学问培训。加之不懂法，不依法办事，思想观念一旦发生改变，过分追求物质利益，由于法律意识淡薄，难免会做出违纪违法的事情。 （三）财务管理混乱，财务制度还不非常健全，财会人员不专业。近年来，一些农村的财务管理比较混乱，无帐、片帐、现象虽然已逐步歼灭，包帐、白条入帐等在村级财务帐目中相当严峻。一是村干部利用白条自批自支的现象存在；二是财务状况公开程度不够，收支缺乏透亮度，理财小组把关不严格；三是财会人员不专业，缺乏执行财务制度的自觉性和原则性，对村干部言听计从，成为村干部贪污、挪用公款犯罪的帮手，有的与村干部共同作案。 （四）制约机制不健全，监督乏力。一是农村基层管理和监督职能组织没有很好地发挥其内部监督作用，上级职能部门监督无力。如白条入帐现象在村组帐目中依旧存在，审查人员对此无可奈何。二是 纵向监督懦弱。一些上级主管部门对村级集体资金的运用和分析没有进行严格审批。三是横向监督虚化。一些村级集体经济的支配由村里书记、主任少数人说了算，其他人员不敢提看法，也不敢反映，起不到应有的相互监督、相互制约作用。四是对村干部的贪污、挪用等问题，一些知情群众慑于这些人的权势，敢怒不敢言，胆怯招来报复。 四、遏制“村官” 腐败的对策 农村职务犯罪的预防要在党委领导下，形成各级纪检监察部门组织协调，特地预防与社会预防，检察预防和系统预防相结合的预防职务犯罪工作格局。实行“打防结合，标本兼治，综合治理”的方法，最大限度地预防和遏制违法犯罪现象的发生。 （一）加强农村基层组织建设，强化对农村基层组织党员干部的宗旨观念、法律意识教化。村民在选举村干部时，肯定要仔细用好自己的选举权。一是选用政治立场坚决，品质作风优良，工作创新、求真、务实，德才兼备的人；二是选用一心一意为群众服务，学科学、用科学、靠科学带领广阔群众脱贫致富，彻底摒弃当官“捞钱”的村干部。形成正气压倒邪气的良好氛围，把那些为官清廉，开拓进取，百姓信任的人选拔到村干部岗位上。三是要加强对村干部的教化培训工作，运用党政理论及法制理论及早对村级干部进行教化，从思想上筑牢防腐线。 （二）加强农村资金管理，堵塞漏洞。制约和监督农村干部权力行使的关键：一是发挥“村帐乡管”制度的作用，各村定期上报财务凭证，由镇特地机构审核，制止“白条”、“包帐”等违反财经纪律费用的支出。二是变更村领导与财务人员的隶属关系，会计由镇经管站统一管理，酬劳安排由镇政府统一支配，与村没有隶属关系。这样可以让会计充分履行自己的职责，也使村干部在财经上没有歪脑筋可动。三是在农村基层广泛推行民主理财制度，杜绝公款随意开支等现象存在。 （三）完善监督机制，注意强化群众的监督作用。要施行群众监督和上级检查相结合。一是必需增加基层单位工作的透亮度，让群众 享有知情权、发言权，推行村务公开、财务公开。特殊是在土地转让、出租、承包、工程发包等问题上，在作出重大决策前要广泛征求群众看法，倾听群众呼声，接受群众监督。二是乡镇经管、审计等部门常常下村检查，做到有案抓查处，无案抓预防，把农村干部职务犯罪歼灭在萌芽阶段。 （四）改善“村官”待遇，以有效防止发生违法经济犯罪问题。党和政府在农村的各项方针政策，都要通过“村官”才能最终落实到基层。改善“村官”待遇不能忽视。目前，经济欠发达地区农村拖欠“村官”工资的现象比较普遍，严峻影响了“村官”的工作主动性及生活，同时也是其违法经济问题产生的缘由之一。 （五）加大打击预防力度，确保经济发展。针对农村干部犯罪较为突出的现状，在加大查办村级干部贪污、受贿、挪用公款等职务犯罪的同时，充分发挥纪检、监察、信访工作的作用，重视农夫的举报和上访内容。对农村基层干部职务经济违法犯罪案件发觉一件，查处一件。特殊对群众看法大，多次上访影响稳定的大案要案坚决从快查处，依法肃穆处理，并将处理结果向群众反馈。对不构成犯罪的违纪案件，既要将查办结果向群众说明状况，同时也要给人民群众一个满足的答复。为维护农村社会治安、稳定民心、增加农夫收入和经济发展创建一个良好的法治环境。 丛小民、肖功权 2009年 3月4日 村官职务犯罪特点缘由及对策 剖析村官职务犯罪现象及预防对策 烟草系统职务犯罪特点、缘由及预防对策 当前涉农职务犯罪的特点缘由及预防对策 电信系统职务犯罪新特点、缘由及预防对策 建设系统职务犯罪新特点、缘由及预防对策 当前涉农职务犯罪的特点缘由及预防对策 浅议农村村官职务犯罪 村官职务犯罪缘由分析与预防对策研讨会发言材料 村官职务犯罪缘由分析与预防对策研讨会发言材料 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第8页 共8页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页