2022 年市“营商环境优化年”行动上半年工作总结.docx

2022 年市“营商环境优化年”行动上半年工作总结2022年市营商环境优化年行动上半年工作总结今年以来，xx市认真贯彻落实x市委、市政府关于营商环境优化年行动的各项部署，特别是把持续优化营商环境作为做好六稳六保工作的重要抓手，推动经济社会发展逆势上扬。今年以来，新引进项目xx个，总投资xxx.x亿元，其中工业项目xx个，xx亿元项目x个、xx亿元项目x个。x-x月份，实现财政总收入xx.xx亿元、位居全省xx位，增长xx.xx%、增幅全省第x，税收收入xx.xx亿元、增幅xx.xx%，财政收入总量进位、效益提升、结构优化；预计固定资产投资增长x.x%，工业固投增长xx.x%，工业用电量增长x.x%，规上工业增加值、规上工业企业主营业务收入、实际利用外资等主要经济指标增长在扭负为正的基础上，实现稳步增长，经济发展企稳回升、稳中有进。一、工作成效及措施（一）营造高效便民的政务环境1.全面实现政务信息互通共享方面。一是政务网络全覆盖。我市电子政务外网实现了上联中央、省市，横联各委办局，下联各乡镇街道，做到了全市一张网覆盖。二是政务数据全归集。完成了高新区智慧工业云平台的数据共享接口在省政务数据共享交换平台的挂载。通过前置交换的方式，将我市的xxxxx条行政许可信息自动推送到x市公共信用平台，在我市一体化支撑平台已归集数据目录xx个，数据xxx万余条。截止xxxx年x月xx日，已在省政务数据共享交换平台上挂载了xxx个目录涉及xxx个资源，位居x地区前列。三是政务事项一网通办。打破数据壁垒，高位推动自有业务系统对接一窗式综合服务平台系统。目前，我市不动产部分业务已与一窗式平台进行了对接，住建局的自有业务系统已经实现将商品房合同备案数据推送至一窗式综合受理平台。同时，加强赣服通平台运用，上线了xxx项特色服务事项，设置了高新区智慧云平台、网上中介超市、掌上xxx，智慧城管随手拍等特色服务专区。2.进一步厘清行政权力事项方面。目前，我市共承接了上级下放行政权力事项xxx项（子项xx项），其中年检事项x项，备案事项xx项、审核转报x项。按照x市人民政府关于公布x经济技术开发区、xx高新技术开发区全链审批赋权清单的通知要求，我市直接承接赋权高新区事项共计xxx项，其中xx项统一划转行政审批局集中办理，其余xx项由各相关单位分别承接。同时，为了进一步提升基层服务能力，我市已下放xx项政务服务事项至各乡镇（街道）办理，承接率达xxx%。3.打造最多跑一次升级版方面。按照只进一扇门，能办所有事的原则，于xxxx年xx月x日正式搬迁新的市民服务中心，总建筑面积xxxxx，设置xx个窗口，可办理各类依申请政务服务事项xxxx项，网上可办率达xx.x%。打破窗口人员原有岗位职责、业务分工，设置全科综合、分类综合、无差别受理三类窗口，窗口人员由专科转型为全科，办事群众一次就能办好。同时，市民服务中心开设了便民停车位xx个，进一步加强了群众办事获得感、体验感。公布一次不跑、只跑一次清单各xxx、xxx项，其中一次不跑办理xx.xx万件，只跑一次办理xx.xx万件。4.深化工程建设项目审批制度改革方面。对建设项目审批制度进行全流程、全覆盖改革，工程建设过程中涉及的立项（项目备案、核准）、选址意见书、用地规划许可证等报建许可实行全链式审批。同时通过容缺受理、并联审批等方式进一步压缩审批时限，在核心资料齐全的情况下，社会类投资项目从备案到取得施工许可由原来的xx天压缩到xx天，政府投资类项目从立项到取得施工许可由原来的xx天压缩到xx天（最快xx天）。5.全面实施互联网+不动产登记方面。xxxx年x月x日我市成立了房产交易+不动产+税务窗口，做到了房产交易、纳税、登记受理一窗受理，实现了一窗受理，内部流传，并行办理，群众办理不动产登记无需再反复提交材料，无需再多部门之间来回跑，只需要提交一次材料，在同一大厅、同一窗口办结。不断压缩买卖双方不动产登记流程，压缩申报要件，一般登记、转移交易登记x-x个工作日办结，变更登记、抵押登记、注销登记x-x个工作日办结。xxxx年确定了xxx个高频事项接入一窗式平台，进一步提高了企业和群众网上办理率，扩大了网上查询、网上申请业务类型和范围。6.完善企业税务服务方面。全力落实网络办税为主、自助办税为辅、实体办税兜底的服务举措，所有涉税业务部门统一进驻市民服务中心集中办公，与住建、不动产、质监等部门开展联通联办试点，最大限度实现最多跑一次与一次不跑。全省率先打造刷脸进门全智能、xx小时不打烊的全功能综合性自助办税平台-xx智慧云办税服务厅。升级完善园区分局、私募园区、偏远乡镇和银行网点自助办税终端，打造x+x+N办税网点布局，建立全覆盖、无死角、多维度的纳税服务信息化网格。通过区域布点就近办、缩短时限及时办、精简资料来即办、以购代建清欠税、从实把握听诉求、科技引领提效能，着力打通了偏远办税难、清税注销难、发票申领难、欠税办证难、实名办税难、信息共享难等六个关节，解决了纳税人堵点痛点难点问题。（二）营造开放公平的市场环境1.提高市场开放程度方面。全面落实xx市投资准入特别管理措施（负面清单）（xxxx），内资按三产、xx类、共计xxx项，其中禁止类xxx项，限制类xx项，外资按三产、xx类、共计xx项，其中禁止类xx项，限制类xx项。负面清单以外的投资项目则充分开放，并按照国家法律法规的规定，依据法定条件和法定程序进行审批。并根据国家法律法规进行调整。2.建立统一的中介服务平台方面。全面放开中介服务市场，由行政审批局会同行业主管部门对中介机构的资质及经营行为进行核查。xx市网上中介超市已进驻xxx家企业，涵盖了市政施工、工程造价等xx项服务事项。中介超市进行项目选取等业务时全程使用网上平台进行操作，实现了交易不见面过程全留痕，目前已提供xxx次项目服务。实施淘汰清退制度，有效提高中介超市的服务质量。3.加大信用联合奖惩力度方面。制定了xx市社会信用体系建设规划纲要（xxxx-xxxx）xx市企业信用联合激励与惩戒实施细则xx市社会信用体系建设工作专项推进小组及主要职责等x个相关制度并严格落实。推进完善行政决策机制，建立健全公众参与、专家论证和政府会商决定相结合的行政决策机制。加强政府性债务管理，建立健全政府性债务举债审批、债务预警、偿债渠道、责任追究等债务监控管理机制。目前我市在全省信用监测排名中排名第二。开展守合同重信用评选，根据x省守合同重信用单位公示办法程序规定，印发了xx市市场监督管理局关于开展xxxx年度守合同重信用公示活动的通知，现活动正在开展中。4.加强招投标和政府采购管理方面。按照省发改委等七部门关于印发x省工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案要求，进一步拓展整治成效，促进招标人依法履行招标采购主体责任，依法规范招标代理机构和评审专家行为，保障不同所有制企业公平参与市场竞争。采购办年初已要求预算单位将政府采购预算做到部门预算中，采购办将预算单位提交的采购预算预算录入x省公共资源交易网，各预算单位在x省公共资源交易网中按照所做预算根据相关规定进行政府采购活动，除开各预算单位今年年初因疫情影响而采取绿色通道自行采购的项目外，电子化网上交易比例基本达到xxx%。加强采购监管，将政府采购检查纳入双随机一公开，严禁采购代理在编制标书时以注册资本金、营业收入、从业人员等供应商的规模条件对企业实行差别待遇或歧视待遇。5.强化产权保护工作方面。开展严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的各项工作，积极查处各类商标违法案件。围绕与群众生活密切相关的食品、药品、化妆品、家用电器、图书等商品，组织开展侵权商标、专利、地理标志产品保护铁拳行动，重点查处假冒注册商标、假冒专利等违法行为。开展打击整治农村市场假冒伪劣、三无等产品专项整治行动，集中力量检查农村及城乡结合部食品经营主体xx家次，检查农村各类批发市场、集贸市场x个，暂未发现违法违规行为。全面打击整治辖区内非法制售口罩等防护用品违法行为，维护人民群众生命健康安全。做好知识产权质押融资业务，为企业开通绿色通道，最终xx公司仅用一天的时间就通过专利质押融资xxx万元。上半年，依法查处商标侵权案x起，办结x起，货值金额x.x万元，罚没款合计xx万元。（三）营造成本最低的发展环境1.推行企业开办免费刻章即日办方面。在企业开办一窗式改革的基础上，将社保登记纳入企业开办环节。申请人通过企业开办一网通办服务专区，只需填报一次信息，相关信息后台实时流转，多个部门在线并行办理，实现开办企业设立登记（社保登记）、印章刻制、申领发票各环节一网通办，最快xxx分钟完成企业开办全流程。为全市新开办企业免费刻制单位公章、财务专用章、法人印章，预计全年将为企业节约xx万元。提供证照免费快递服务，方便群众办事。2.加大企业融资支持力度方面。积极落实续贷政策，如共青农商行今年以来累计发放普惠小微企业无还本续贷xxxxx.xx万元；共青村镇银行以展期方式办理无还本续贷合计xxxx万元；x银行共青支行累计办理企业无还本续贷xxxx万元。降低信贷成本及担保要求，x银行共青支行新办理贷款利率较年初下调x个百分点，共青农商行综合贷款利率较上年度下降约x.x个百分点，中国银行共青支行对中小微普惠类贷款实行低成本利率，并主动下调了部分企业贷款利率，最低年利率实行x.xx%。在贷款投放期限上为切实减轻小微企业贷款资金压力，以配置中长期贷款为主，在担保方式上，增加信用贷款比重。共青村镇银行为x家小微企业办理信用贷贷款xxxx万元；至x月末，共青农商行信用贷款余额xxxxx.xx万元，占比x.xx %，上升x.xx个百分点；建设银行共青支行在疫情期间针对小微企业贷款客户设置了xx天的宽限期，宽限期内不记录为逾期状态。对于临时性还款困难的客户，提供x个月的延期服务。3.全面降低要素成本方面。严格落实关于降低企业用水、用电、用气成本的优惠政策。降低供电要素成本方面：我市自x月x日-x月xx日累计优惠电费xxx.xx万元，惠及企业用户数xxxx户。合并现场勘查与供电方案答复、外部工程施工与竣工检验、合同签订与装表接电环节。高压客户压只需x个环节，低压非居民客户压减为x个环节，具备直接装表条件的，取消外部工程实施环节。降低供水要素成本方面：我市自x月x日-x月xx日，累计优惠水费xx.xx万元，惠及企业、商业、建筑用水用户xxxx户。简化报装程序，将企业用水报装压缩到x个环节、x个工作日。降低供气要素成本方面：我市自x月xx日-x月xx日，累计优惠用气费用xxx.xx万元，惠及工商业用户xxx户。不断精简企业在办理企业用气过程中关联度不高的前置审批事项，解决部分事项存在的重复审批问题，总体上，我市项目用气报建手续审批（规划、开挖、监检）为xx-xx天。4.降低工业用地成本方面。坚持以亩产伦英雄，不断规范标准低要求，将准入范围、能耗、环境、亩产税收等指标纳入量化入园标准体系建设当中。对我市招商项目中在落户购买工业用地的，免收国有建设用地使用权交易服务费，减轻企业负担。5.提升交通物流水平方面。出台了xx市关于提升交通物流融合发展的实施方案（共交字xxxxxx号），根据本市特性和优势合理规划我市物流配送中心。加强交通基础设施建设，力促今年的新建、续建项目全部完工，助力我市物流发展。积极服务对接昌九大道二期、昌九客专、通用机场建设，努力将共青打造成区域物流中心。加强国家交通区域应急储备中心建设，力促项目早日开工。疫情期间，高速公路免费通行，对应急、医疗救护、医疗物资运送等车辆开辟绿色专用通道，确保车辆畅行。协调下达我市新能源公交补贴xxx.xx万、营运补助xxx万、油补xx.xx万，为企业在复工复产中发挥最大交通运输职能提供资金保障。协助金淞电器等x家进出口企业申请直航促三同资金xx.xx万元。6.加强企业用工服务方面。通过春风行动线上招聘会、微信公众号和短信等形式累计发布招工短信和信息xx余万条，推出xxxx多个就业岗位，已为企业招工xxx多人。开通就业直通车，深入乡村接送xxx名农村劳动力对接园区企业现场招聘。在各乡镇增设日常防疫工作临时性扶贫专岗，按照每人xxx元/月的标准进行补贴。开展线上培训xxx人，线下为x家企业开展岗前培训，参训员工xxx人；为xx家企业开展技能提升培训，参训员工xxxx人。对申请创业贷款人员通过不见面审批方式，让广大创业者实现创业梦。截止目前，已发放金额xxxx万元，其中个贷xxx笔，企贷x笔，带动就业xxxx余人。（四）营造规范公正的法治环境1.规范涉企执法方面。按照省市相关文件要求，全市积极开展联合执法检查活动，联合执法既节约行政执法检查资源，又避免过多检查对企业的生产经营造成干扰。截止目前，全市xx个监管成员单位共录入xxx项抽查事项，xxxx个检查对象，xxx位执法检查人员。制定了xx个检查计划，完成了xxx次检查任务，公布了xxx次检查结果，至此未出现一例亮红灯情况。依靠平台运行，切实解决了当前一些领域存在的检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题，提高了监管效能，激发了市场活力。2.实现一键受理、便捷投诉方面。根据x市企业投诉中心相关制度，结合实际，不断完善了我市企业投诉中心工作机制。按照x市民服务热线工作领导小组办公室关于市民服务热线割接工作的通知的要求，x市xxxxx市民服务热线二级平台正式运行，xxxxx市民服务热线已解决问题x件。3.健全投诉企业保护机制方面。建立健全企业投诉中心制度，对涉企实名投诉优先办理，做到有诉必接、有案必查、有查必果，严格落实保密措施，保护企业实名投诉。建立好差评整改反馈机制，市直各部门评价情况实时反馈，建立工作台账，对差评结果实时确认、立行立改。4.加大执行合同力度方面。设立法律服务民营企业工作窗口，为民营企业涉法问题咨询、知识产权保护、涉企矛盾纠纷化解、办理融资和评估公证等业务搭建全方位服务平台。开展畅通司法行政，服务非公经济主题活动，召开民营企业家交流座谈会，就公司设立、合同签订等内容做了普法宣讲，切实增强民营企业家法律风险防控意识。充分发挥审判职能作用，平等保护市场主体和企业经营者人身和财产安全。截至xxxx年x月xx日，受理涉民营企业案件xxx件，结案xxx件，结案率xx.x%。在案件审理中，坚持各类市场主体诉讼地位、法律适用、法律责任一律平等，不论国企民企、内资外资、大中小微，一视同仁、依法保护。对资金链暂时断裂但仍有发展潜力、存在救治可能的企业，积极组织双方进行协商。x月份以来，促成执行和解案件x件，涉案标的xxx余万元。本着涉企业案件应审慎采取强制措施的善意执行理念，适用活封活扣采取保全措施xx件，杜绝了超标的查封扣押冻结财产。5.完善市场主体退出机制方面。拟出台xx市人民法院关于僵尸企业司法处置工作指引（试行），充分发挥破产审判对市场主体的有效拯救和有序出清作用，以全面贯彻中央和省委关于深化供给侧结构性改革、清理僵尸企业的决策部署，优化营商环境，服务经济发展大局。作为企业简易注销试点市，xx市将未开业或无债权债务的非上市股份有限公司、农民专业合作社、各类企业及农民专业合作社的分支机构、非上市xx有限公司纳入简易注销登记范围。将企业简易注销登记公告时间由xx天（自然日）压缩为xx天（自然日），企业通过国家企业信用信息公示系统公告，公告期届满后企业即可向登记机关申请注销登记。（五）营造风清气正的政商环境1.构建亲清新型政商关系方面。成立了xx市促进非公有制经济发展领导小组，明确促进非公有制经济发展各部门职责，协调解决制约我市非公有制经济发展的突出问题，构建良好的亲清政商关系，营造出良好的非公经济发展氛围。大力宣传优化营商环境条例x省优化提升营商环境十大行动方案，上半年，共组织各部门下到民营企业宣传x次，涉及人数约xxxx余人，着力构建亲清政商关系。2.实施政策清单化管理方面。在贯彻落实x省xx条及x市制定的xx条措施的基础上，出台了xx市稳定经济增长xx条硬核政策，分别在税务、就业、人才、审批、社保等领域对企业加以保障。完成支持企业上市挂牌优惠政策等xx个涉企优惠政策汇编工作，在赣服通xx分厅上线小微企业和个体工商户服务专栏，推进服务事项一站办理。（六）营造温馨和谐的社会环境1.强化创新创业支持力度方面。积极开展科贷通工作，为x家企业提供了科贷通备选入库登记服务。组织企业申报第十届中国技术市场协会金桥奖个人奖x项、省人才团队计划x项、省科技助力经济xxxx重点专项x项、省重点新产品计划项目x项、技术开发合同认定x项，目前项目申报进展顺利。对xxxx年度新认定的国家高新技术企业、xxxx年度获批的瞪羚（潜在）企业、xxxx年度企业研发投入填报等进行奖补，共兑现科技创新奖补资金xxx.xx万元。2.开展环境综合治理方面。通过二污普企业名单以及工商、电力等部门共享数据全面摸查企业xxxx家，确定企业名录库xxx家。统筹做好疫情防控和复工复产生态环境工作，免费帮企业填报排污许可登记表xxx家；率先在全x市完成排污许可证发放审核工作，完成率xxx%、发证率xxx%；完成xx家企业排污许可证发放工作，其中包含重点企业xx家，简化管理xx家，提前x个月完成国家下达的目标。截止x月底，我市已完成辖区内所有企业的排污许可核发和登记工作。3.打造良好治安环境方面。定期运用走访、案件通报等方式向企业发送经济风险预警信息，与企业相互沟通，针对企业经营管理中薄弱环节及时向其发出防范建议，并接受企业的求助与咨询，形成良好互动。全面排查侵犯本地企业知识产权、假冒本地区企业商品等经济犯罪和银行信贷、非法资金流动等存在的金融犯罪线索，依法依规严厉打击，保障本地企业合法权利不受侵害，维护企业正常生产秩序。依托云端行动严厉打击破坏金融管理秩序犯罪，权利维护企业和群众合法权益、经济发展秩序和社会大局稳定。开展了x次大型打击金融犯罪活动，向群众宣传如何防范假币犯罪、银行卡犯罪、非法证券活动、加盟合同诈骗犯罪、制售假冒伪劣商品犯罪、传销犯罪、非法集资犯罪等x种防范知识，坚决守住不发生系统性、区域性风险底线，处非工作在x排名第一。4.加强媒体舆论宣传方面。进一步拓宽宣传渠道，提高宣传质量，精心策划户外宣传设计方案，推出有共青特色的营商环境宣传口号和形象广告。充分运用报纸、广播、电视等媒体资源，制作优化营商环境相关公益广告，定期刊播。充分发挥xx政府网站和微博微信等新媒体作用，开设专题专栏开展融媒体报道，及时报道我市优化营商环境建设的工作部署、进展动态和特色成效，营造立体全方位的舆论氛围。截止目前，在中央、省、市、本级媒体各平台发布营商环境相关新闻稿件xxx余条。全国新闻联播xxxx年x月xx日头条头条播出xx企业转产，扩大外贸出口情况，人民日报xxxx年x月x日xx版变内陆腹地为开放高地（一线视角），xx套都市现场【聚焦放管服改革 曝光怕慢假庸散】报道xxx：下沉到企业一线 指导疫情防控确保有序复工xxx：保姆式服务助企复工复产 招商引资跑出加速度等。二、工作亮点1.推动数据共享。赣服通xx分厅与一窗式综合受理平台进行了数据对接，上线了xxx项政务服务事项，实现了手机一开，说办就办，真正的方便了群众办事。高效规范推进我市电子证照系统建设，已将xx个本地证照的存量数据上传至电子证照系统，并在赣服通上同步上线，已上线电子证照数量位居全省第一。2.项目免费代办。组建了项目代办中心，为落户xx市的企业提供涵盖注册、立项、规划、施工、验收、投产、申报等全方位的志愿代办服务，自运行以来已累计服务xx个重大项目，其中x瑞钛管道项目在x个小时内就完成了赋码和备案手续。同时，为入驻企业配备一对一分包服务人员，已累计协调项目建设中交通、水、电、气、通讯等工作xxxx余次。3.打造电力服务综合体。组建政企客户服务分中心，拓展园区服务机构功能，培育一专多能的政企客户经理队伍，全力保障服务需求。建成城区一刻钟供电服务响应圈，城区供电所响应时限缩短至xx分钟，城区抢修效率提升xx%以上，表计故障处理时长缩短xx%以上。不断拓展智能化供电服务指挥系统功能，提升主动服务水平，配网供电可靠性持续提高，平均故障抢修时长同比缩短xx.xx%，客户回访满意率达xx.xx%以上。4.推行非接触式办税。在满足纳税人办税缴费需求的同时，减少纳税人、缴费人前往实体大厅办理次数，xxxx年上半年办税服务厅总业务量xxxxx余笔，其中电子税务局办理业务xxxxx余笔，占总业务量的xx.xx%，较去年同期电子税务局业务量占比xx.x%，提升近xx%。5.扩大信贷投放。大力实施 财园信贷通信贷+保险等创新产品，推动金融与新兴产业、扶贫、科技等深度融合。探索推进了畜禽养殖经营权抵押贷款动物防疫合格证抵押贷款等金融创新模式，力争形成可在全国复制推广的创新性经验做法。为满足科技创新型企业客户的融资需求，在企业提供有效足值知识产权质押担保的基础上，探索推进了智享贷金融产品。三、下步计划（一）深化一链办理改革。选择x-x个影响力大、成效显著、切实可行的一链办理作为试点，从易到难、从短链到长链、从单链到全链，形成可借鉴、可复制、可推广的运行模式。（二）推进无证办理改革。依托x省政务服务网和赣服通xx市分厅，利用已上线的护士执业证书等xx个电子证照，推进公共数据资源整合，变群众跑腿为数据共享，让数据替代证明。企业和群众办事不需要提交证明，由部门通过系统调取，只需一张身份证或营业执照办理政务服务事项。（三）优化提升赣服通功能。进一步强化赣服通服务功能，挖掘新上线一批特色化服务，打造x-x项在全省赣服通上叫得响的特色化应用服务。结合全省数据共享试点、eid认证技术及智慧xx建设等，打造一批如明厨亮灶、学区查询、就业创业信息等城市便民应用场景。多渠道组织力量做好宣传推广工作，增加用户量和访问量。（四）提升xxxxx热线服务水平。建立和完善xxxxx热线平台运行管理机制，全面宣传推广xxxxx政务服务热线的应用，提升话务服务水平，强化承办单位办理群众诉求的能力，确保事项办结率和群众满意率达标进位。（五）加强项目帮扶力度。进一步建立健全项目代办中心台账管理和靠前服务等基础制度，为企业当好经济发展中的全职保姆，增强企业的归属感。为企业提供管理、技术、营销、信息、人才、金融、法律等方面的服务。让客商在xx高新区放心投资、舒心生活、安心发展、做强做大。（六）全面推进一次办税。积极推进办税便利化改革，依托网上办税服务平台开发容缺事项服务系统，为纳税人提供容缺受理、资料补正、短信提醒等服务，避免纳税人因忘带资料而多次跑。提高服务效率，减少排队等候时间，不断优化前台办理业务流程，加强业务培训力度，压缩业务办理时间。（七）搭建金融服务平台畅通融资渠道。创新服务模式，会同金融机构设立金融服务信息平台，收集我市园区企业融资需求，以及各金融机构的金融产品和金融服务等最新信息，进一步畅通银企沟通渠道。加速完善金融服务体系，切实解决中小微企业融资难、融资贵的问题。本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第20页 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