河南省建设安全生产管理办法.docx

河南省建设安全生产管理办法 河南省建设平安生产管理方法 豫建监 1998 6 号 各市、地建委、建设局、公用事业局，省直有关部门： 现将河南省建设平安生产管理方法印发给你们，望结合本地区实际仔细贯 彻执行。 附：河南省建设平安生产管理方法 一九九八年元月九日 第一章 总 则 第一条 为了加强建设平安生产管理工作，保障人身和财产平安，依据中华人民共和国建筑法、河南省建筑市场管理条例及有关法律、法规的规定，结合我省实际，制定本方法。 其次条 凡在本省境内从事土木工程，管线敷设和设备安装、建筑装饰装修工程的新建、改建、扩建活动的建设单位和施工企业，以及为上述活动供应设计、勘察和构配件、设备器材、原材料的生产、销售单位与个人，均必需遵守本方法。 第三条 工程建设必需贯彻平安第 一、预防为主的方针，坚持管生产必需管平安和谁主管谁负责的原则。建设平安生产管理必需贯穿工程建设设计、施工、竣工验收的全过程。 第四条 省建设行政主管部门负责全省建设平安生产管理工作，市、地、县 ( 市 ) 人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的建设平安生产管理工作。 建设平安生产应当接受劳动部门的指导和接受工会等有关组织及群众的监督。 第五 条 激励建设平安科学技术探讨，推广运用先进技术，改进平安防护设施，实行建设平安的科学管理和标准化管理，提高建设平安生产水平。 对于保障建设平安生产取得显著成果的单位和个人，应当赐予表彰和嘉奖。 其次章 建设生产的平安保障 第六条 建设工程设计应当保证工程的平安性能，对特别施工中的重要平安措施提出要求，保证施工过程中作业人员的平安健康。 第七条 从事工程建设所用的各种成品、半成品、构配件和建筑材料等生产销售经营活动的单位，必需供应符合平安、卫生要求的合格产品。 从事施工机械、设备、机具设施等设计、制造、销售经营活动的单位，其产品应保证性能良好，运用平安，有平安认证标记和运用说明书等资料，并按平安卫生规范标准要求装备齐全有效的平安防护设施装置。 第八条 建设单位必需为设计及施工单位供应建设工程的地质、水文及地下埋置物的勘探资料及工程作业环境和平安防护条件。对平安措施所需费用由建设单位担当，不得以任何理由随意压价或附加不合理的条件。对于有特别平安防护要求的工程，其平安措施所需费用，建设单位与承建单位双方应当依据工程实际须要协商一样后，在合同中确定。 第九条 对大型工程或群体工程如需多个施工单位联合施工的建设单位应做好协调管理工作，刚好解决施工中存在的平安问题。建设单位不得干预施工企业的正常生产活动，不得干预或强制施工单位购买和运用不符合平安、卫生要求的材料和防护用品。 第十条 建设施工企业必需建立平安保证体系，设置平安生产管理机构，配备专职平安管理人员，并给予肯定管理权限和所需经费。必需建立健全平安生产责任制，严格执行平安生产的法律、法规、规章和标准规范，确保平安生产。 第十一条 建设施工企业的法定代表人是企业平安生产的第一责任人，对本企业的平安生产全面负责。项目经理是项目平安生产的第一责任人，对本项目的平安生产全面负责。 建设施工企业的法定代表人和项目经理，必需具备平安专业学问，具备领导平安生产和处理伤亡事故的实力。 第十二条 施工现场必需配备平安监督管理的专职人员。专职平安人员应当具备工程建设和平安专业学问，经过培训、考核后，持证上岗。 第十三条 建设施工企业必需根据规定运用平安建设措施经费，为作业人员供应符合平安、卫生标准要求的作业环境、操作场所、平安设施和防护用品。 第十四条 施工企业内部应当建立平安业绩考评制度，由其平安管理机构或平安人员负责详细实施。考评结果作为各类人员任用、晋升和评优、评奖的重要依据。 第十五条 建设施工企业必需建立健全职工平安培训教化制度。凡未经平安教化、培训的施工人员不得上岗作业。 第十六条 从事垂直运输机械、架设机具安装、拆卸的必需经过建设行政主管部门审查并取得塔式起重机拆卸许可证后，方可从事专业施工。 第十七条 建设施工企业必需建立健全起重设备、施工机械、电器装置、高处作业专用架具及现场平安设施等检测、检验、运用管理、修理保养制度，严禁违章带病运行。 第三章 施工现场的平安管理 第十八条 建设施工企业应当在工程开工前到建设行政主管部门或授权的平安监督管理机构申办平安监督手续，否则不得办理施工许可证；在施工过程中，应当接受并协作建设平安监督管理机构的监督和检查；在工程竣工前，要将施工现场的综合平安状况和管理资料报送建筑平安监督管理机构进行考核评价，评价不合格的，不得进行竣工验收。 第十九条 有下列状况之一时，建设单位应依法到有关部门办理申报批准手续，经批准后方可开工： ( 一 ) 可能损坏道路、管线、电力通讯等公共设施的； ( 二 ) 须要临时停水、停电、中断道路的； ( 三 ) 须要进行爆破作业的； ( 四 ) 法律、法规规定的其它须要办理报批手续的。 其次十 条 施工企业应当依据工程特点编制施工组织设计，制定有针对性的平安技术措施。对于专业性较强的作业项目，要编制专项平安施工组织设计或者方案，并经技术管理部门批准后方可施工。 对于施工现场的作业人员必需进行书面平安技术交底。交底人和被交底人员均应在书面文书上签字。未作平安技术交底的，生产班组和人员可拒绝接受作业任务。 其次十一 条 施工现场必需根据规定设置平安防护设施，提高整体防护水平，保证施工现场及其相邻区域的人员和设施平安。 施工现场的平安设施、防护用品和基础工程、模板工程、脚手架、垂直运输、起重吊装、机械设备、临时用电、临边洞口、高处作业等，必需符合建筑平安技术标准和规范的规定。 各项平安设施和防护装置必需实行专人管理，保证设施和装置的完好、有效，发觉问题要刚好报告，刚好解决。 其次十二条 施工现场应当建立专业检查、职工自检和平安日检制度，发觉隐患，马上整改。 施工现场的平安技术资料，应当由专人管理，做到完整齐全。 其次十三条 施工现场实行封闭式管理，非施工人员不得擅自进入。 其次十四条 施工现场周边应当设置高度不低于 1.8 米 的围墙，在入口处应当按规定设置 “ 五牌一图 ” 施工标牌。在施工现场挂设醒目的平安标记牌和操作规程牌。高八层以上和临街建筑施工必需采纳密目网全封闭施工。 其次十五条 施工现场必需做到文明施工，道路应当平整、畅通，并有交通指示标记。通行危急的地段要悬挂警戒标记，夜间设红灯示警。对于危急性较大的易燃、易爆及有毒物质，应设专库存放和挂警告标记牌，并由专人管理。 施工现场的各种设施布置、材料堆放等应当符合施工总平面图的要求，随时清除建筑垃圾，保持场容场貌的整齐。施工现场的排水系统应当处于良好的运用状态。在车辆、行人通过的地方施工，应当对沟、坎、井进行必要的覆盖，并设置施工标记。 其次十六条 施工现场应当严格依照中华人民共和国消防条例的规定，建立和执行防火管理制度，设置符合消防要求的消防设施，并保证完好的备用状态。在简单发生火灾的部位施工或储存和运用易燃、易爆器材时，应当实行特别的消防平安措施。 其次十七条 施工现场应当设置必要的职工生活设施。职工的临时居处，必需符合通风、照明、平安、卫生的要求，职工的膳食、饮水供应等，应当符合卫生要求。施工现场应当设置必要的医疗和急救设施。在作业人员可能接触危及健康或者平安的各类物品时，应当实行相应的防护设施，避开作业人员受到危害。 其次十八条 实行总包的建设工程，总包单位对施工现场的平安生产进行统一管理和全面负责。分包单位对分包工程的平安生产负责，并听从工程总包单位的统一管理，接受其监督检查。 伤亡事故的统计、上报由工程总包单位负责。 第四章 监督管理 其次十九条 各级建设行政主管部门应当依照平安生产的法律、法规、规章，健全和完善建设平安生产管理的保障体系，负责本辖区伤亡事故的日常月报工作，并对施工现场进行平安监督管理，组织开展平安培训教化工作。 建设行政主管部门对建设施工企业和施工现场平安业绩的考评结果，是确定企业参与投标、资质升降级、企业法定代表人和项目经理以及专职平安管理人员任职、晋升、评优、评奖等的重要依据之一。 第三十条 建设平安监督管理机构依据建设行政主管部门的授权，对本辖区内的施工企业和施工现场的平安生产进行日常监督管理。建设平安监督管理经费，必需全部用于建设平安的监督管理，不得挪作他用。 第三十一 建设平安管理机构必需对进入本辖区的建设施工企业的施工现场各类防护用品、电气产品、平安设施、架设机具、机械设备等的技术指标和平安性能进行检测检验，凡未经检测检验或经检测检验不合格的不得在施工现场运用。 第三十二条 建设平安监督管理人员进入施工现场执行公务时，应当出示证件，秉公执法，并有权查阅有关资料。对于发觉的隐患问题，必需根据规定刚好作出处理，有关单位和个人应当赐予协作。并按要求落实整改措施。 第三十三条 建设施工企业法定代表人应当定期向职工代表大会报告平安生产工作。 建设施工企业工会要依法维护职工在生产中平安健康的合法权益，组织职工对平安生产工作进行监督。 第三十四条 建设施工企业职工必需严格遵守建设平安的规章制度和平安操作规程。任何人不得违章指挥、违章作业。 建设施工企业职工发觉可能造成危急而又不能自行处理的状况，应当刚好向管理人员报告，并有权对影响人身平安健康的作业程序和作业条件提出改进或改善建议，有权对危害平安的行为提出指责、检举和控告，有权拒绝违章指挥。 第三十五条 对于发生伤亡事故的，事故所在地的建设行政主管部门应当会同劳动、公安、工会等部门和单位组成调查组，依据有关法律、法规和规章的规定对事故刚好进行调查处理。 第三十六条 县级以上人民政府建设行政主管部门对于在下列方面做出成果或贡献的，应当赐予表彰，同时在工程招投标中赐予增加权重值的嘉奖： ( 一 ) 上年度被建设行政主管部门评为年度建设平安生产单位的； ( 二 ) 上年度施工现场被建设行政主管部门评为 “ 文明工地 ” 的。 第五章 法 律 责 任 第三十七条 违反本方法规定，和有关法律法规的规定，造成重大人身伤亡事故的，由责任方依法担当民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第三十八条 违反本方法的规定，有下列行为之一的，由县 ( 市 ) 以上建设行政主管部门视情节轻重赐予责令限期改正、通报指责、降低资质等级或吊销资质证书的惩罚，并处以 5000 元以上， 30000 元以下罚款，同时在工程招投标中赐予减分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任： ( 一 ) 施工现场平安检查不合格，考评不合格，对隐患不刚好进行整改的； ( 二 ) 职工未根据规定经培训合格后持证上岗的； ( 三 ) 对架设机具、机械设备等不进行定期检测检验、修理保养、造成伤亡事故的； ( 四 ) 没有施工平安技术措施或者方案的； ( 五 ) 不根据标准和规范要求设置防护设施的； ( 六 ) 擅自运用未经检验检测或者检验检测不合格的防护用品、电气产品、平安设施、架设机具、机械设备的； ( 七 ) 违章指挥、违章作业发生伤亡事故的； ( 八 ) 对伤亡事故隐瞒不报或者有意拖延不报的。 第三十九条 对违反本方法第六条、第七条、第八条、第九条的规定，造成伤亡事故的，由其设计生产销售经营单位或建设单位，依据责任轻重，赔偿相应的经济损失。 第四十条 建设行政主管部门的平安管理工作人员滥用职权、玩忽职守、循私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门赐予行政处分。情节严峻，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。 第六章 附 则 第四十一条 本方法执行中的详细问题，由省建设行政主管部门负责说明。 第四十二条 本方法自发布之日起施行。 河南省建设平安生产管理方法 河南省平安生产培训老师管理方法(试行) 河南省建设市场信用管理方法 河南省殡葬管理方法 河南省口岸管理方法 河南省浮桥管理方法 工程建设平安生产管理方法 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