防汛抗灾应急预案.docx

防汛抗灾应急预案 防汛抗灾应急预案 为做好××防汛工作，确保××财产平安及××人身平安，依据省××局和××防汛办公室相关要求，制定本预案。 一、编制目的 为建立健全××汛情应急处置机制，科学有效地调度救援力气，正确实行各种战术、技术，快速实施防汛、救援行动，最大限度地避开和削减人员伤亡和经济损失，保障公众生命健康和财产平安，维护社会稳定，保障××场所平安发展而制定本预案。 二、编制依据 依据中华人民共和国突发事务应对法、中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、辽宁省人民政府突发公共事务总体应急预案和××省××局防汛抗旱应急预案。 三、适用范围 本预案适用于××辖区内突发性水灾的预防和应急处置。突发性水灾包括：河流洪水、沥涝灾难、山洪灾难、台风暴潮灾难、干旱灾难、供水危机以及由洪水、风暴潮、恐怖活动等引发的堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生灾难。 四、工作原则 （一）以人为本，削减损失。在处置重大汛情时，始终把爱护人民群众生命平安放在首位，保障人民群众财产和公共设施的平安，把灾难损失降到最低限度。 （二）统一指挥、分级负责。实行各××负责人负责制，统一指挥，分级分部门负责。各级各××站在全局高度，坚持局部听从全局，团结一样防汛抗旱。 （三）以防为主、防抗结合。平常加强水网管线的综合治理，做好沿河堤坝的修补工程建设，注意河道的清污疏导，确保水系畅通。 五、组织指挥体系及职责 ××设立防汛指挥部。 总 指 挥：×× 副总指挥：×× 成 员：××成员 组织领导机构职责：组织制定应急救援预案，组织应急救援工作；协作上级部门进行事故调查处理工作；定期组织预案的演练，依据状况的改变，刚好组织对预案进行调整、修订和补充；检查督促做好特大事故的预防措施和应急救援的各项打算工作；做好稳定秩序和伤亡人员的善后和安抚工作。 指挥部下设办公室（办公室设在××管理处）和×个工作组。 （一）办公室 主 任：主管××长（兼） 副主任：××处、办公室负责人 成 员：××处、办公室、××人员。 主要职责： 1.快速了解、收集和汇总汛情、灾情，刚好向××防汛抗灾指挥部和上级有关部门报告；负责与各防汛组的联系，沟通状况、传达指 2 令。 2.快速了解、驾驭上游各水文站水情和历年水文资料以及气象部门的预报、警报，为指挥部决策供应科学依据。 3.组织灾难损失状况调查和快速评估，了解汇总应急工作状况。 4.组织召开有关防汛、防灾工作各种会议。 5.尽快复原被破坏的通讯设施，保障通讯畅通； 6.负责处理防汛、防灾指挥部的日常事务，办理防汛抗灾指挥部交办的其它事项。 （二）工程抢险组 组 长：主管××长（兼） 副组长：××、××、××部负责人 成 员：××、××、××的人员。 主要职责： 1.负责防汛抗灾设施的检查，组织工程的施工、验收和障碍拆除； 2.出现险情马上调集人员进行工程抢险； 3.负责各项防洪抢险措施的督促、检查和落实； 4.维护电力设施，保障电力供应； 5.刚好组织生产自救，削减自然灾难损失。 （三）平安保卫组 组 长：主管××长（兼） 副组长：××负责人 成 员：××、××、××人员。 3 主要职责： 1.加强治安管理和平安保卫工作，预防和打击犯罪活动，维护社会治安、维护交通秩序，保证抢险工作顺当进行； 2.加强对公、私财产的管理，保证抢险所需人员，保证灾区的平安与稳定； 3.保障受灾区域生活物资的供应； 4.刚好疏散和转移人员，保障灾区人员的人身平安。 （四）后勤、物质供应组 组 长：××长（兼） 副组长：××负责人 成 员：××、××、××人员 主要职责：做好防汛抗灾资金和物资的打算，保证粮食、仪器和防洪物资及生活必需品的供应。 （五）交通运输组 组 长：主管××长（兼） 副组长：××负责人 成 员：××、××人员和各单位负责车辆管理的负责人 主要职责：落实防汛车辆，优先保证抢险人员、防汛物资的运输及灾民的疏散，尽快复原被毁马路及其它设施。 （六）场区防护组 组 长：主管××长（兼） 副组长：××、××街道负责人 成 员：××、××街道工作人员 4 主要职责：负责场区、××、××等重要部位的防护，刚好强排场区内积水，保证道路畅通。场区受淹时，保证粮食、重要××、××等不受损失。 （七）医疗卫生组 组 长：××长（兼） 副组长：医院正、副院长 成 员：医院医护人员 主要职责：快速组织急救队伍抢救伤病员；实行有效措施防止和限制传染病的暴发和流行；刚好检查、监测饮用水源、食品等；保障所需药品、医疗器械的供应。 （八）宣扬组 组 长：××长（兼） 副组长：宣扬部、工会负责人 成 员：宣扬部、工会的工作人员 主要职责：做好灾情的照相、录像及其它资料的收集整理工作；负责防汛抗灾简报的编发和宣扬报道工作。 （九）监督检查组 组 长：纪委书记（兼） 副组长：组织部、纪检监察处负责人 成 员：组织部、纪检监察处工作人员 主要职责：负责检查防汛抗灾指挥部各项指令的执行状况；负责对参与防汛抗灾工作人员的考核，负责先进集体和先进个人的评比和违纪干人员的查处。 （十）灾民安置组（预备组） 组 长：主管××长（兼） 成 员：××、××、街道主要领导及工作人员。 主要职责：调配救济物资、保障灾民的基本生活，做好灾民的转移和安置工作。 六、预防预警机制 （一）应急打算 1.思想打算。加强宣扬，克服麻痹思想、侥幸心理和松懈心情，增加全员预防水灾和自我爱护意识，做好防大汛抗的思想打算。 2.组织打算。建立健全防汛指挥机构，落实防汛责任人、防汛队伍和山洪易发重点区域的监测及预警措施，加强防汛专业机动抢险队组织建设。实行分级负责的原则，由各级防汛抗旱指挥机构统一组织，对防汛指挥机构负责人、防汛抢险技术人员和防汛机动抢险队骨干进行培训。组织必要的防汛演练，提高快速反应实力和实战抢险实力。 3.工程打算。按时完成辖区内水毁工程修复和水源工程建设任务，对存在病险的堤防、闸涵、泵站等水利工程设施实行应急除险加固；对跨汛期施工的水利工程和病险工程，要落实平安度汛方案；对未编制洪水影响评价报告、未经水行政主管部门审批、严峻影响防洪的非防洪建设项目，应依法强行拆除。依法做好辖区内河道清障工作；对备用电源、备用通信设施和闸门启闭设备进行保养、检修和试运行，保证平安运用。 4.物资打算。根据分级负责的原则，储备必需的防汛抢险机具、车辆、器材、物料。在防汛重点部位储备肯定数量的抢险物料，以应 6 急需。 5.通讯打算。充分利用社会通讯公网和单位通讯内网专网，确保防汛通讯预警反馈系统完好和畅通。 6.防汛检查。建立健全以查组织、查工程、查预案、查物资、查通讯为主要内容的分级检查制度，实行单位自查和上级抽查相结合的方法做好检查工作，发觉薄弱环节，明确责任，限时整改。 （二）灾情信息报告 1.洪涝灾情信息 洪涝灾情信息主要包括：灾难发生的时间、地点、范围、受灾人口以及人员、财产、设施等方面的损失。 洪涝灾情发生后，各单位，机关相关部门刚好收集动态灾情，抓紧核实，全面驾驭受灾状况。××刚好向××市政府和××省××防汛抗旱指挥机构报告。对已发生或可能发生较大人员伤亡和财产损失的灾情，应马上上报。 2.预警解除 预警解除的条件是：汛情的紧急处置工作完成；汛情引发的次生灾难的后果基本消退；经灾情趋势推断，近期无发生较大灾情的可能；灾区基本复原正常社会秩序。达到上述条件，××指挥部向上级提出结束现场应急工作的报告。经批准后，××通知各单位和部门结束应急行动，撤销指挥部，宣布灾区应急期结束。 七、预防预警与应急响应 预警和预防机制是：提前识别前兆，对肯定时间和空间区域的破坏性灾难趋势作出预料，刚好发布预警信息，做好预防打算，落实应 7 对措施。按洪涝的严峻程度和范围，将应急响应行动分为四级。总体要求是：加强领导，统一指挥；分级负责，部门协调；强化纪律，依法防洪；快速反应，保障有力；落实责任，细化措施；科学调度，防抗结合，确保实现防汛工作目标。 （一）一级应急响应 1.单位周边出现下列状况之一者，为一级响应： （1）一个河系发生50年一遇以上特大洪水； （2）多个河系发生2050年一遇大洪水； （3）主要行洪河道干流达到保证水位，重要河段堤防发生严峻险情； （4）多个滞洪区启用滞洪； （5）大型或重点中型水库发生严峻险情； （6）当地发生特大干旱。 2.一级响应行动 （1）××指挥部指挥长主持会商，全体成员参与，对灾难损失及影响进行评估，提出详细的应急措施建议。 （2）××指挥部作出防汛抗旱应急工作部署，加强工作指导，并将状况快速上报省××和市政府。 （3）视状况按国家和本省有关规定宣布进入紧急防汛抗旱期，××指挥部依法行使权力。 （4）××指挥部视状况成立抗洪抢险前线指挥部。 （5）××指挥部办公室加强值班力气，亲密监视汛情、旱情和工情的发展改变，做好预料预报和重点工程调度。 （6）××指挥部组织有关部门为受灾单位刚好供应必要的资金帮助，紧急调拨防汛抗旱物资，运输保障，派出医疗队，协调部队、武警帮助抢险救灾，发布汛情旱情通报，报道相关信息。 ××指挥机构负责人主持会商，紧急动员部署防汛抗旱工作。受灾单位防汛抗旱指挥机构负责人、成员单位负责人，应根据职责马上到分管的区域组织指挥防汛抗旱工作。各单位将工作状况刚好上报××防汛抗旱指挥机构。 （二）二级应急响应 1.单位周边出现下列状况之一者，为二级响应： （1）一个河系发生2050年一遇大洪水； （2）多个河系发生1020年一遇较大洪水； （3）主要行洪河道达到警戒水位，一般河段及主要支流堤防发生严峻险情； （4）重点滞洪区启用； （5）一般中型水库或重点小型水库发生严峻险情； 2.二级响应行动 （1）××指挥部指挥长或副指挥长主持会商，全体成员参与，对灾难损失及影响进行评估，提出详细的应急措施建议。 （2）××指挥部作出防汛应急工作部署，加强工作指导，并将状况快速上报省××局和市政府。 （3）视状况按国家和本省有关规定宣布进入紧急防汛期，××指挥部依法行使相关权力。 （4）××指挥部协调部队支援抗洪抢险。 （5）××指挥部指导有关单位防汛指挥机构依据预案转移危急地区人员。 （6）××指挥部办公室加强值班力气，亲密监视汛情的发展改变，做好预料预报和重点工程调度。 （7）××指挥部组织有关部门为受灾单位刚好供应必要的资金帮助，紧急调拨防汛物资，运输保障，派出医疗队，协调部队、武警帮助抢险救灾，发布汛情通报，报道相关信息。 各单位负责人主持会议，紧急动员部署防汛工作。受灾单位防汛指挥机构负责人、成员单位负责人，应根据职责马上到分管的区域组织指挥防汛工作。各单位防汛指挥机构应将工作状况刚好上报××，××将状况上报市党委、政府和防汛抗旱指挥机构。 （三）三级应急响应 1.单位周边出现下列状况之一者，为三级响应： （1）一个河系发生1020年一遇较大洪水； （2）多个河系发生510年一遇一般洪水； （3）一般行洪河道堤防发生严峻险情； （4）小型水库发生严峻险情； （5）当地发生中度以上的干旱灾难。 2.三级响应行动 （1）××指挥部副指挥长或××指挥部办公室主任主持会商，省局指挥部部分成员或成员单位派人参与，对灾难损失及影响进行评估，提出详细的应急措施建议。 （2）××指挥部或××指挥部办公室作出相应工作支配，亲密监视 10 汛情发展改变，加强防汛工作指导，将状况刚好上报省××局、市政府和市防汛抗旱总指挥部办公室。 （3）××指挥部办公室发布汛情通报，报道相关信息。 （4）各单位负责人主持会议，详细支配防汛工作。受灾单位将工作状况刚好上报××，由××上报市党委、政府和防汛抗旱指挥机构办公室。 （四）四级应急响应 1.单位周边出现下列状况之一者，为四级响应： （1）一个河系发生510年一遇一般洪水； （2）多个大中型水库起先泄洪； （3）主要行洪河道起先行洪； （4）当地发生轻度干旱。 2.四级响应行动 ××指挥部办公室主任或副主任主持会商，××指挥部部分成员参与，对灾难损失及影响进行评估，提出详细的应急措施建议。 各单位负责人主持会议，详细支配防汛工作，并将工作状况上报××，由××上报市党委、政府和防汛抗旱指挥机构办公室。 八、防汛任务及要求 我××地处××河、××河交汇处的三角区内，两河防洪大堤17.9千米，区域内××河堤8千米，防线重，各单位要引起高度重视，一旦发生暴雨、台风、洪水，按××部署的任务仔细落实，明确责任。按市防汛指挥部的部署，做好××护岸工程的防护及××河和××河的清障工作。实现××河行洪3000立方米/秒不溃堤，××河行洪 11 2480-2530立方米/秒不决口，保证大堤平安渡过汛期。刚好解除内涝，有效地防范台风的攻击。 九、防卫超标准洪水的应急措施 （一）××险段发生决口。××坝内××年防汛的圈堤作为其次道防线。××至××的××路和××为第三道防线，路面平均海拔为××米。 （二）××河××马路以下3765米坝段决口。以下××为其次道防线，××平均海拔××米；××段决口，以××为防线。××平均海拔××米，××平均海拔××米。 （三）××段决口，以××河左堤为防线，堤坝平均海拔××米。 （四）××河××河口下段决口。××和××为其次道防线。 十、防卫超标准洪水的逃险预案 依据××防汛指挥部的部署，在超标准洪水到来之前，老人、家属、儿童、病患等应及早撤离场区投亲靠友。一旦水情特殊紧急，依据××防汛抗灾指挥部的吩咐，各单位马上组织人员向事先登记逃险的地点转移，做好珍贵物品及重要文件档案的转移和重要机器设备及要害部位如××、××、××各种物资库的防护工作。不能携带的重要物资、文件档案资料快速转移到最高点，派专人看护。 （一）当××河及××河××岸××河口上段出现险情时的逃险方案： ××机关及座落在旁边的单位，依据××防汛指挥部的吩咐，做好撤离打算。××机关人员撤到××；学校、医院、××撤到××；××、××撤到××；××撤到××。 （二）××河××河口下段及××河西岸出现险情时的逃险方案： ××、××、××及××依据××防汛指挥部的吩咐做好撤离的打算。××、××、××撤到××；××撤到××；××、××撤到××；××撤到××。 （三）××河左岸出现险情时的逃险方案： ××依据××防汛抗灾指挥部的吩咐做好撤离的打算。××撤到××。 （四）在全面泛洪时逃险方案： 按省局和市防汛抗灾指挥部的部署，快速集中全××的车辆和市防汛指挥部调集的车辆，以最快的速度投入逃险工作。各单位快速将事前已编成队组的离退休人员、妇女、儿童、病残人员转移到上级指定的平安地点。 除担负抢险任务的××外，其他××转移到××，如洪情紧急，不能快速转移时老弱病残××和××罪犯实行集中管理的措施避险。各××集中到××。 十一、防卫台风预案 （一）工作目标 预防和减轻台风（热带风暴）灾难造成的损失，防止因台风引发的大风、暴雨、风暴潮等灾难造成恶性事故发生。坚持以人为本，努力做到不死人、不伤人，减轻国家和人民群众财产损失，维护社会稳定。 （二）抗台行动方案 1市气象台发布台风消息时，××防汛抗灾办严格做到：加强值 13 班，随时收听、接收气象台，记录台风消息、警报，并刚好向××抗台总指挥汇报；刚好通知下属单位和居民做好平安避风工作。 2市气象台发布台风警报时，××全部抗台人员一律不准请假，在外出差工作的，都必需按时返回××。确有特别缘由请假的，必需经总指挥批准同意。全部在家人员必需自觉听从抗台总指挥确定，其抗台防汛步骤如下： （1）总指挥动员全体抗台人员上岗到位。 （2）××抗台人员按编组到达各责任区域，刚好检查并向抗台指挥部报告抗台打算工作状况。 （3）台风时期，全体机关工作人员（含监区）都要保证24小时开通通讯工具。 3市气象台发布台风紧急警报时： （1）××全体抗台人员马上到指定地点集合，由总指挥布置抗台任务后，快速前往责任区域组织抗台。 （2）预备组马上到位待命。 （3）各××各自组织抢救小分队马上到位待命。 （4）各区域、单位组织危房户撤离。 （5）出现人力不行抗拒的灾难时，危急地段值班人员和抢险人员应在台风暴潮到来前撤离，保证群众和抗台人员自身平安。 （6）在通讯、交通中断的状况下，由各××负责人自行组织抗台防汛工作，各××要通过各种手段快速将本片受灾状况上报××抗台指挥部。 （7）如本××辖区遭遇台风攻击受重大影响时，要刚好上报区防 14 汛抗灾指挥部，恳求有关部门增援。 4台风报警解除后： （1）各××快速调查、汇总灾情并刚好向××防汛抗灾指挥部汇报。 （2）各受灾单位要主动筹集资金刚好修复被毁的设施设备。 ( 3 ) 组织广阔干部群众及人员开展生产自救工作。 十二、防内涝预案 （一）防内涝重点及要求 1排水站设备完好率达到100%。重点是：水电处南北车间闸门泵房、南闸门排水站、绿化公司排水站。 2各排水闸必需保证开启自如，并实现双向止水。重点是：××河闸、××排水闸、××排水闸。 3每个××和××打算3-5台直径350蜗牛水泵，20台4-6潜水泵。 4汛前疏通排渠、解除积水，并支配专职人员值班巡逻。 （二）防内涝行动方案 1无外洪和天文大潮时方案 降雨量在30-100mm时，快速启动排水闸自行排水；降雨量超过100mm时，自排、机排同时启动。 2.外洪大和天文大潮无法自排时方案 凡有可能造成内涝的降雨发生，各站马上启动机排，确保短时间内解除内涝。 十三、后期处理 15 灾难现场得以限制，现场应急结束后，进入临时应急复原阶段，应急领导小组进行现场清理、人员清点和撤离，同时对救援的实际状况进行总结，对在救援过程中暴露出来的本应急救援方案的缺陷、资源的不足、人员之间的协调以及应急技术水同等问题进一步予以完善，修订改进方案。 十四、应急保障 （一）通信与信息保障 ××办公室与应急指挥中心协调狱外通信力气，并支配本部门通信技术骨干，根据“以公用通讯网为主、单位通讯内网专网并用”的原则，合理组建防汛专用通信网络，确保信息畅通，确保与外界的联络。在紧急状况下，应刚好发布信息，通知人员快速撤离，确保人员生命平安。 （二）现场救援和工程抢险保障 对重点险工险段或易出险的水利工程设施，应提前编制工程应急抢险预案；当出现新的险情后，应协调相关部门工程技术人员赶赴现场，探讨优化除险方案，并由防汛负责人负责组织实施。 （三）应急队伍保障 任何单位和个人都有依法参与抗灾的义务。××机关及各单位在位人数的60%组建抢险队伍。必要时协调驻××武警部队和××公安分局参加抢险救灾工作。 （四）供电保障 ××和××负责优先保证抗洪抢险、抢排沥涝、抗旱救灾等方面的供电须要和应急救援现场的临时供电。 （五）交通运输保障 办公室负责优先保证防汛抢险人员、防汛抗旱救灾物资运输；负责人员平安转移所需交通工具的调配。 （六）医疗保障 ××、医院负责水旱灾区疾病防治的业务技术指导，组织医疗卫生队赴灾区进行防疫消毒、抢救伤员等工作。 （七）治安保障 ××负责做好水旱灾区××的治安管理工作，依法严厉打击破坏抗洪抗旱救灾行动和工程设施平安的行为，保证抗灾救灾工作的顺当进行；负责组织搞好防汛抢险、分洪爆破时的戒严、警卫工作，维护灾区××治安秩序。 （八）物资保障 防汛物资储备工作实行“分级储备和管理，统一调配”的原则，××统一储备与单位自行储备相结合。配备应急电源、手电或应急照明灯、应急通信系统。配备足够的救援装备、交通工具、物资、急救药品。建立各类人员岗位责任制、值班制度、培训制度、救援装备检查维护制度。 为了平安度汛，要做好下列物资的打算工作。 1车辆：卡车25台、防汛指挥车20台、大客车10台； 2编织袋20000条； 3木材200立方米； 4铁线20吨； 5油料、汽油25吨，柴油25吨； 17 6塑料布3吨； 7毛石200立方米； 8手电筒200只； 9雨衣600套； 10铁锹2000把； 11防汛资金200万元； （九）资金保障 应急救援工作专项经费在××提取的平安措施费用中列支，应急领导小组要做好应急救援专项费用安排，财务要建立专项应急科目，用于事故应急运行中各项活动和开支；预案的编制、人员培训、设备购置补充和事故应急救援演练及日常管理费用等。 （十）技术保障 建设和完善与当地政府防汛总指挥部的沟通渠道，提高信息传输质量和速度。建设和完善××指挥部与××局防汛抗旱指挥部之间的异地防汛会商系统和决策支持系统，实现防汛抢险救灾信息共享。 十五、监督管理 （一）应急预案演练 ××组织、指导救援队伍培训，提高队伍综合素养和灾难处置实力。并适时组织重大汛情救援演练。对发觉的问题刚好实行措施予以解决，不断充溢和完善预案。××应定期组织应急演练，应急演练包括演练打算、演练实施和演练总结三个阶段。 （二）宣扬与培训 宣扬组利用××有线电视台、××报等媒体，加强对防灾减灾学问的 18 宣扬和培训，进行多层次、多方位的灾难防治常识教化，增加全员的防灾意识和自救互救实力。应急救援领导小组制定年度应急救援人员培训安排，结合实际，实行多种组织形式，定期与不定期相结合，每年汛前至少组织一次培训，实施应急救援常识教化，实行敏捷多样的方式，有安排地组织重大汛情预防、自救、互救等常识的宣扬工作，提高××自救实力。 （三）嘉奖与责任追究 对防汛抢险和抗旱工作作出突出贡献的先进集体和个人，由××报省局赐予申报表彰；对防汛抢险和抗旱工作中英勇献身的人员，按有关规定追授荣誉。对防汛抗旱工作中玩忽职守造成损失的，依据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、公务员管理条例追究当事人的责任，并予以惩罚，构成犯罪的移送司法机关处理。 ××省×× ××年××月××日 防汛、抗灾应急预案 防汛抗灾应急预案 防汛抗灾应急预案 社区防汛抗灾应急预案 防汛抗灾工作应急预案 中学防汛抗灾工作应急预案 小学防汛抗灾工作应急预案 学校防汛抗灾工作应急预案 学校防汛抗灾工作应急预案 板桥村水库防汛抗灾应急预案 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第26页 共26页第 26 页 共 26 页第 26 页 共 26 页第 26 页 共 26 页第 26 页 共 26 页第 26 页 共 26 页第 26 页 共 26 页第 26 页 共 26 页第 26 页 共 26 页第 26 页 共 26 页第 26 页 共 26 页