非公经济讲话.docx

非公经济讲话 在全市非公有制经济大会上的讲话 包 钢 （2022年10月22日） 同志们： 为了深化贯彻自治区“8337”发展思路，根据凤岐书记的要求，前不久召开了全市工业经济大会，出台了关于进一步加快产业转型升级和工业园区建设的看法，一批在产业转型升级、节能减排和平安生产方面做出突出贡献的民营企业受到了表彰。今日我们又召开全市非公经济大会，还印发了关于激励和支持非公有制经济发展的看法，可见市委政府对非公经济的重视程度。下面，我讲几点看法。 一、要特殊突出非公经济的重要地位 非公经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是最具市场活力和发展潜力的经济。当前，乌海正处于转型发展的关键时期，非公经济的健康发展干脆关系着城市的将来。 首先，发展非公经济是中心和自治区的战略要求。党的十八大重申了要毫不动摇激励、支持、引导非公经济发展，保证各种全部制经济依法同等运用生产要素、公允参加市场竞争、同等受到法律爱护，这为非公经济的发展迎来一个新的春天。自治区“8337”发展思路把发展非公有制经济作为“三个着力”之一，提出到2022年全区非公有制经济要居西部前列，达到全国中上游水平的目标，并成立了专项推动领导小组，制定出台了关于激励和支持非公有制经济加快发展的70条政策措施。可以说，国家和 - 1促进社会和谐、增加居民收入等方面做出了重大贡献。因此说，将来乌海实现充分就业、提高居民收入、促进社会和谐，须要我们支持和培育大量的民营企业。 同志们，乌海作为新兴的工业城市，经过30多年的发展能取得今日的成就，其中一个重要的缘由是得益于国有企业的胜利转制和民营企业的快速发展。可以说，没有非公经济的快速发展，就没有今日乌海的成就和强劲的活力。但是，与发达地区相比，与发展须要相比，非公经济还有不小差距。一是总体规模小。非公经济增加值占GDP比重虽然超过了全国平均水平，但是与发达地区70%至80%的水平还有较大差距。特殊是乌海的非公经济规模总体较小，2.4万户非公企业和个体工商户，营业收入百亿元以上的企业只有3户，10亿元以上的企业只有13户，上亿元的仅有86户。二是产业层次低。非公企业主要集中在传统产业领域，其中规模以上非公企业中涉煤企业达到53%，而且绝大多数是以原煤生产和初级洗选加工为主，产业链条段、附加值低；服务业领域86%是以个体工商户的形式，从事批发零售、住宿餐饮、居民服务和机械修理等传统服务业，大型、高端、新兴消费服务业不足；农业领域从事精深加工和农业产业化发展的企业更是少之又少。三是制约因素多。大多非公企业规模较小，抗风险实力较弱，导致融资贷款难度大、技术人才引进困难多等要素制约明显。此外，一些产业和行业准入门槛高，民间资本难以真正进入；一些国家和自治区的实惠政策，由于玻璃门、弹簧门的制约，还没有完全落实到位。 分析导致这些问题的缘由，有历史发展形成的客观缘由，也有乌海特别产业结构的因素影响，但是也有我们思想不够解放、 - 3优势和国家经济转型升级的战略机遇，主动承接发达地区的产业转移，着力引进一批投资规模大、科技含量高、带动作用明显、产业关联度高的重大项目。同时，要注意本土企业和中小微企业的培育，形成大企业顶天立地、小企业遮天蔽日，大中小企业和各种经济成分合力推动经济发展的良好格局。 其次，要切实转变经济发展方式。非公经济是乌海发展的中坚力气，实现经济发展方式的转变，关键是要促进民营企业的转型。一是加快调整经济结构。为应对经济下行带来的压力，帮助企业渡过难关，我们仔细落实自治区电价补贴等政策，出台了支持煤炭企业发展等一系列保增长的政策，但这不是长远之计。将来企业的发展关键是要转型升级、延长产业链条，提高企业自身的抵挡风险和可持续发展的实力。所以说，调整产业结构不仅是转型发展的基本要求，也是企业自身长期生存的必定选择。要充分发挥民营企业体制机制敏捷、市场反应快速、调整适应实力强的优势，引导非公经济加快结构调整。关于工业领域转型升级的方向，我们在前几天的工业大会上，作了全面支配部署，并出台了关于进一步加快工业转型升级和工业园区建设的看法。工业经济重点围绕现代清洁能源、现代煤焦化工、现代氯碱化工、现代精细化工、现代装备制造和特色冶金建材“六大”产业发展下游产业，促进转型升级。其他领域总体围绕“由资源导向为主的传统产业体系向以市场导向为主的现代产业体系转变”的思路做大做强。二是提高自主创新实力。我市民营企业大多规模较小、实力较弱，科技投入力度和自主创新实力非常有限。下一步，各级、各部门要接着加大科技投入，主动推动内蒙古煤焦化工新材料探讨院和氯碱化工技术探讨院建设，组织民 - 5服务、技术支持、人才培训、管理询问等能够满意中小企业发展须要的社会化服务体系。当前的重点是接着完善中小企业服务中心，优化中小企业信息网，打造担保融资服务平台、创业服务平台和管理询问服务平台。三是充分发挥各类商会的作用。强有力的商会协会，既可实现行业自律，保障产业健康发展，又可推动行业资源共享，实现产业组团发展。激励组建商会协会，规范商会协会运行，对机构健全、运转良好，在行业自律、招商引资、服务企业等方面业绩突出的商会协会，赐予肯定补贴嘉奖。 三、要切实加大非公经济的扶持力度 环境是竞争力，政策是推动力。实现非公经济的快速健康发展，政策要先行，倾力打造爱商、尊商、亲商、富商的发展环境。 首先，要加大政策扶持力度。近年来，中心和自治区相继出台了一系列促进非公经济发展的政策，我们要进一步深化、细化、详细化各项政策措施。一是加大财政支持。从2022年起先，我们设立5000万元的工业转型升级专项资金，重点用于企业技术改造贴息、对转型升级有引导作用的项目进行嘉奖补贴。设立园区开发建设专项资金，市财政每年至少投入1亿元用于三区园区基础设施建设、园区土地收储及重大项目引进的前期等费用，各区按1:1进行配套。同时，每年对首次营业收入超百亿元的企业嘉奖100万元，每年对工业重点项目投资额前2名的企业各嘉奖100万元，每年对2户转型升级先进企业各嘉奖30万元。二是落实财税政策。要设立非公有制经济发展基金，市财政每年支配30005000万元，不足部分由被支持项目所在区财政和基金的其他资金来源解决，用于扶持民营企业发展。要全面清理调整体现全部制 - 7出台关于进一步简化房建类建设项目审批流程的看法，今后房地产开发环评、能评、水评等手续由政府按区域统一来做，不再要求企业报批。要逐步改革商事登记管理制度，免收各类企业注册登记费、年检费、营业执照工本费，逐步试行商事主体营业执照、组织机构代码证和税务登记“三证合一”。切实简化办事程序、缩短办理时间、提高办事效率、改进服务看法，真正为企业供应一个良好的服务环境。三是打造公正严明的法制环境。在政府第一次全体会议上，我们提出了建设法治政府的目标，这既是对政府组成部门的要求，也是对社会和企业的要求。一方面，要加大执法力度，营造公允公正的法治环境，增加非公经济市场主体的平安感和信任感，维护好民营企业的合法权益。另一方面，要强化企业生产经营监管，坚决杜绝企业违法生产经营行为。 第三，要供应坚毅有力的保障。推动非公经济发展是一项系统工程，须要各级各部门的亲密协作，须要各行各业的共同努力。 一是多支持非公经济。各区、各部门要把促进非公经济发展作为重大任务，明确落实责任，强化工作举措，主动支持民营企业快速健康发展。特殊是要仔细落实中心、自治区和我市出台的一系列政策措施，切实从降低准入门槛、削减税收、简化融资、财政补贴等方面大力支持非公经济发展，让每一项政策真正发挥作用，让企业真正感受到实惠。二是多关注非公经济。各部门、各单位要多了解、多理解民营企业，各级领导要常常深化基层、深化企业，查实情、听真话，刚好帮助解决实际问题。特殊是在当前经济形势困难的大环境下，要多为企业出谋划策，多为企业分担解忧，实实在在的帮助企业解决困难、渡过难关，让企业真正感觉 - 9 非公经济讲话 谈非公经济 非公经济汇报 非公经济大会讲话材料 统战非公经济创新 非公经济组织简介 非公经济职称评审条件 柳州非公经济调查（定稿） 发展非公经济 建设小康社会县非公经济发展状况调查 非公经济组织郑州 2 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第8页 共8页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页