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非公经济发展状况调研文章 XX市非公有制经济发呈现状与思索 XXXXXXXXXXX 2022年11月4日 XX市地处XX省XXX，是XXX所在地，是XX政治、经济、文化、信息中心。XX国土面积XX平方公里，辖XX个乡镇、XX个村社，居住着XX等XX种民族，总人口XX人，少数民族XX人，占全市总人口的XX。地理位置优越，资源丰富，交通便捷，投资环境好，具有“XX”和“XX”的美誉。2022年末，XX城区面积XX平方公里，城镇人口XX万余人，占总人口的XX，城镇化率达XX。 一、XX市非公经济现状 改革开放以来，XX市委、市政府高度重视非公经济发展，充分发挥XX的自然资源优势、区位优势、人文优势，制定实惠政策，实行有力措施，发展壮大非公经济，特殊是“十一五”期间紧紧抓住西部大开发和加快工业化进程的历史机遇，树立“工贸强市”的思想，仔细实行科学发展观，以市场为向导，以资源为依托，以园区为载体，把主攻非公经济作为加快发展的立足点，把创优发展环境作为主攻非公经济的切入点，把落实各项举措作为主攻非公经济的着力点，从政策、环境、措施等方面为非公经济发展创建良好的条件，先后规划建设了XX工业园区、XX工业园区、建筑建材工业园区、特色产品加工园区和规模大功能齐全的XXXX等一批零售批发中心，为全市非公经济保持又好又快发展，创建了良好的投资环境。截至2022年末，全市注册登记的 1 非公经济XX户，注册资金总额XX亿元，从业人员XX人，其中：个体工商户XX户、从业人员XX人，注册资金XX亿元；私营企业XX户，从业人员XX人，注册资金XX亿元；非公经济完成增加值XX亿元，占全市生产总值XX亿元的XX，比“十五”末增加XX亿元，年均增长XX，上缴税金XX亿元，占年税收XX亿元的XX，比“十五”末增加XX亿元，年均增长XX，其中，地方税收XX亿元，比“十五”末增加XX亿元，年均增长XX. 二、非公经济发展的主要特点 （一）加强领导，为非公经济发展供应组织保障。 “十一五”期间，面对非公经济发展的严峻形势和巨大压力，XX市委、市政府高度重视，刚好成立以市委、市政府主要领导为组长、副组长的非公有制经济发展工作领导小组，明确领导职责，全面加强对全市非公经济发展的领导和协调，常常性地组织非公经济的调研督查活动，主动探究边调研、边督查、边解决问题的有效机制。 （二）出台实惠政策，非公有制经济快速发展。 “十一五”以来，XX市依托XX、XX、XX等资源优势，先后出台了XXXXXXX等一系列实惠政策，促进了非公经济的回暖。从而，着力打造非公经济发展平台，XXX，被确定为省级园区后，两个园区基础设施不断完善，园区聚集效应势头明显。先后引进了XXX等50余户企业入园发展， 2022年，实现工业总产值XX亿元，比“十五”末增加XX亿元，年增长XX；实现工业增加值XX亿元，比“十五”末增加XX亿 2 元，年均增长XX.创建增加值XX亿元，占全市全部工业增加值的XX%。 （三）建立专项资金，加大财政扶持力度，非公经济持续发展。 从2009年起，XX市每年支配XX万元新型工业发展专项基金，XX万元商贸物流业发展专项基金。兑现了XX公司等XX户企业税收嘉奖、外贸发展嘉奖、专利成果嘉奖、闻名商标嘉奖、倍增行动安排、产品产量及电费补贴资金共计XX万元，同时对XX公司等XX户纳税大户、XX公司等XX户优秀企业和XX等XX位优秀企业家进行了表彰，有力提振了企业发展的信念和决心。 （四）仔细实行国家、省、州各项政策，为非公经济发展供应资金支持。 一是仔细实行国家、省、州关于加快非公有制经济发展的相关文件精神，成立了非公有制经济政策落实督导组。二是兑现省、州各项实惠政策。共兑付XX税收嘉奖资金XX万元，三是主动争取上级部门专项扶持资金。“十一五”期间，共申报中消企业发展扶持资金项目XX个，技改资金项目XX个，乡镇企业发展自己项目XX个，节能资金项目XX个，共获得扶持资金XX万元。 （五）组建融资担保公司，为非公经济供应融资平台。 通过努力，XX市境内成立了XX公司和XX公司。通过几年的运作，XX业务稳步发展，均未出现XX状况，为近XX户中小企业、其他经济组织、个人及重点建设项目解决融资XX亿元，为XX实际问题。 （六）抓好园区规划建设，为非公经济发展供应基础保障。 根据“设施完善、功能配套、环境美丽、适度超前”的规划原则和“一园多区、一区多能”的发展模式，拓呈现代化工业发展平台，XXXXXX建设步伐加快，发展势头良好，园区企业集聚效应增加。“十一五” 期间，XX共吸纳项目投资XX亿元，先后建成了XX工程和XXXX，以及部分道路等基础设施项目，一批省级重点项目落户园区，对加快XX市非公经济的持续、健康、快速发展注入活力。2022年，XX规模企业达XX户，创建增加值达XX亿元，占全市全部工业增加值的31.1，支撑作用比较明显。 (七)非公经济综合评价有效运行，促进企业健康发展。 依据中心、省XXXXXXXXXXX精神，XX市委出台了XXXX非公有制经济代表人士综合评价工作实施方案对市辖区内XXXXX户具有肯定规模的私营企业进行综合评价，有效地推动非公经济的健康发展。 二、存在的主要困难和问题 一是部分干部对非公有制经济相识不足，服务不到位。一些部门干部职工对发展非公经济的重要性相识不足，平常不注意对发展非公经济方面学问的学习和探讨，政策理论水平、领导组织和业务工作实力远远跟不上非公经济发展的须要。在实际工作中，分析制约因素，强调客观不利条件、流行口头扶持的多，对真正重视非公经济发展、付诸实际扶持的行动少，对各级政府出台关于发展非公经济方面的政策实行不力，使很多政策难以落实到位，严峻阻碍了非公经济的发展;二是非公经济管理机制 4 与新形势不相适应。由于非公经济涉及的领域广，所以能对非公经济进行管理的部门许多。目前，主要对非公经济管理部门因职能所限，形成了非公经济组织主管部门不明确、权责不明，形成了“可管可不管”的局面，非公经济企业组织效益好时各部门都争着去总结阅历，遇到困难和问题时谁也不情愿沾边，时常还有相互推诿现象的发生；对企业要求上报状况、数据、搞评比的多，深化企业帮助解决困难的少。使非公企业不知道谁是娘家，有事应当找谁，所以常常存在企业在经营中因遇到如资金借贷、项目审批、土地征用、水电供应、人才技术等事关企业生存发展的困难和问题得不到刚好有效的解决，在政策扶持、产业导向、市场促销等方面没有得到强有力的支持，很大程度上影响了非公企业的发展;三是非公企业融资难。企业要发展，就必需注入发展资金，目前全市非公经济的发展资金来源主要靠自我积累和向银行贷款两种渠道。由于XX市非公经济中小企业起步晚、实力弱、信用等级低，有效资产抵押实力差，财务的真实性和时效性无法保证，投资担保服务体系不完善，给银行放贷带来困难，使贷出信贷资金存在肯定风险，造成中小企业贷款融资难。对自身缺乏资金的非公经济企业来说，往往是找到一个好的项目，资金却难以落实;四是非公经济企业人才短缺问题突出。非公经济领域人才队伍总量不足，高层次管理和技术人才还相当短缺，满意不了全市非公经济发展的要求。表现在人才结构不合理，低学历比例大，特殊是表现在个体户行业；人才分布不均衡，大部分非公企业的科技人员还非常缺乏；从业人员素养参差不齐，大部分为农村剩余劳动力，缺乏高素养的科技型、经营型人才；部分非公经济企业家不注意自身学习，缺乏现代企业管理学问，对企业发展 5 缺乏长远的发展规划和科学的决策，仅靠企业经理个人的思路决策，生产经营中存在随意性和盲目性。企业管理不正规，“家族式”管理模式相当普遍；少部分企业存在着偷税漏税、拖欠员工工资和“五险”参保率低等违法违规行为。 三、XXX市非公经济发展的思索 （一）统一思想，提高相识，重视非公经济发展 党的十七大明确提出要“坚持和完善公有制为主体、多种全部制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地激励、支持、引导非公有制经济发展”，这充分确定了非公经济的作用和地位。XX市非公有制经济发展已经表明，非公经济已成为全市经济持续增长的、充溢活力的重要力气。发展非公有制经济，不仅仅是非公有制经济人士个人和几个职能部门的事，而是全社会共同的事，所以必需统一思想，提高相识，把握中心、省的产业发展政策，加快非公经济发展步伐。主要是先要解决领导干部对发展非公经济的思想问题，进一步加强对全市各级各部门主要领导干部发展非公经济的理论学问培训，使他们充分相识发展非公有制经济的重要性和必要性，带头树立责随意识、发展意识、创新意识，把非公有制经济发展摆上重要议事日程，切实抓紧抓好。进一步加大宣扬发展非公经济的工作力度，提高全社会对发展非公经济重要意义的相识，主动实行党和政府激励、扶持非公经济发展的政策措施，每两年对为全市经济社会发展作出贡献的非公经济企业、企业家进行表彰嘉奖，并利用电视、报纸等新闻媒体进行广泛宣扬，在全社会营造一个良好的舆论氛围，切实关切、6 支持非公经济的发展。 （二）努力为非公经济营造良好的发展环境 事实证明，哪里的环境好，哪里的非公经济就发展得快，所以要加快非公有制经济发展，就必需努力营造良好的发展环境。一是营造政策环境。政策是促进非公经济发展的有效手段，假如不从政策上赐予支持，非公经济就很难快速发展。要仔细学习贯彻中心新一轮西部大开发和省委“两强一堡”的战略方针，大胆汲取和借鉴先进地区的阅历和做法，在现有的政策基础上，进一步制定和完善XX市非公有经济发展的政策。并在抓落实上下功夫，特殊是对实惠政策的落实，创建公允的竞争环境，激励非公经济不断发展；二是营造服务环境。建立完善非公经济服务体系，成立以经济商务局、工商联、工商局等单位为主的XX市非公有制经济领导小组，负责对全市非公有经济发展工作的组织领导，定期组织相关部门单位深化企业调查探讨，刚好了解新状况，解决新问题。加强相关部门沟通与协调，通过“集体办公”的形式现场解决非公经济业主经营中遇到的困难和问题，特殊是须要多个部门协调才能解决的问题；三是营造政治环境。要改善非公经济的发展环境，就要提高非公经济代表人士的政治待遇和地位。因此，各级党委、人大、政协或社会组织换届选举中要适当增加非公经济代表人士的代表名额和党委委员、人大政协常委名额，进入中心层决策权，提升非公经济代表人士的政治地位。四是营造生活环境。对各类人才在工作生活上遇到的如户籍、住房、医疗、社会保障、子女入学等实际问题，尽可 7 能帮助解决，消退后顾之忧，让其用心创业； 五是营造法制环境。就要提高严格规范相关部门的执法行为，把各部门独立执法与联合执法相结合，通过建立联合执法制度，尽量做到联合执法。建立违规执法责任追究制度和非公经济业主对有关部门执法行为的评议制度，遏制各种违法违纪行为的发生，对违反的人员要综合运用经济的、法制的、行政的手段从严从重从快查处。不断加强对非公经济业主依法维权意识的教化，为非公经济业主建立一条依法维权通道，当他们的利益受到不法侵害时，能在较短时间内得到较快解决。加大对非公经济业主遵守法律诚信经营的监督，特殊是违法违规经营问题，如偷逃税款、证照不全、经营假冒伪劣商品、欺行霸市等等。进一步加大监督检查力度，尤其是加大对危害人民身体健康和生命平安的消费品市场的监管，教化引导非公经济业主做到依法诚信经营。 （三）多渠道解决非公企业融资难的问题 目前，XX市非公经济发展不均衡，有的企业还处于起先创业阶段，有的企业已经处在原始积累或转型创新提升阶段，但不管任何阶段，都必需解决长期困扰和制约企业发展的根本问题“钱从哪里来”，而大部分企业都还没有走出安排经济的阴影，始终把寻求发展资金的眼光放在政府的扶持和银行信借贷上，从而制约了自己的的有效发展。为此，为非公企业寻求资金出路已成为当务之急，要主动为非公经济创建一个良好的融资环境，进一步推动非公经济快速发展。一是由政府领导挂帅，抽调有关人员 8 就非公企业融资问题进行专题调研，提出科学配置金融资源、解决非公企业融资难的可行性方案。二是主动为企业探究新的融资渠道。在以往财政扶持和银行贷款的基础上，在实行股份制、发展基金、资产重组三个融资途径上进行探讨，主动探究出一条适合XX市非公企业融资的新路子，吸引更多的域外资金到XX市投资兴业，不断扩大非公有制企业向社会的干脆融资，拓宽融资渠道。三是建立健全信用担保体系。以健全多层次的信用担保体系为目标，大力支持非公经济组织设立商业性、互助性的信用担保机构，努力为XX市广阔中小非公企业供应信用担保和融资支持。四是仔细实行国务院关于激励和引导民间投资健康发展的若干看法和相关配套政策，拓宽融资渠道，促进非公经济又好又快发展。 （四）优化产业结构，为非公经济拓宽发展领域 坚持以市场为导向，以资源为依托，加强第一产业，提升其次产业，大力发展第三产业，主动加大对产业结构和产品结构的调整，增加市场竞争实力，通过出台新的实惠政策，激励和引导非公有制经济参加到产业结构调整和优化中来，引导非公有制经济参加市委政府“十二五”实施“农业稳市、工业强市、城镇富市、科技兴市、开放活市”的战略，充分依托XX市的资源优势，大力发展以冶金、三七生物制药和农产品深加工。创新管理模式，强化企业管理，努力提高产品科技含量，打造地方特色名牌产品，延长产业链，形成具有地方特点的优势产业群，达到增加产品附加值和降低市场风险的双重效应。 （五）以提高企业市场竞争力为核心，推动非公经济发展后 9 劲 随着我国市场经济体制的不断完善，市场竞争日趋激烈，提高企业整体素养，提高企业核心竞争力，已成为事关企业生存和发展的战略问题。企业要在市场竞争中立于不败之地，一要重视和加强企业管理人才队伍建设。实行请进来、送出去的方式，抓好非公企业主培训，提高他们管理现代企业的素养和实力。通过吸引和培育的方式，努力造就一支职业经理人才队伍，以适应非公企业发展对高级管理人才的需求。二要加强非公经济技术人才队伍建设。不断强化人才是生产力中最主动、最活跃因素的相识，引导个体私营业主树立以人为本的经营理念，从更宽广的区域、领域以供应更为优厚待遇的承诺，引进非公经济发展须要的各类人才。主动组织非公经济业主到先进地区学习考察，利用各种方式全面提高经营者的管理水平，提高全体从业人员的整体素养和创新意识。进一步加大选派党政机关和事业单位的年轻干部到非公企业挂职熬炼的工作力度，激励党政机关和事业单位有一技之长的专业技术人员，到非公有制企业挂职熬炼，既达到培育熬炼干部的目的，又可帮助企业解决人才紧缺的问题。三要做好技术开发和引进工作。响应中心节能、降耗、减排的政策，激励非公企业不断进行科技创新，科技部门主动帮助、协调前景广袤的企业与科研单位、高等院校开展技术合作，研发新产品，提升企业产品的市场竞争力。 总之，非公经济是社会主义市场经济的组成部分，已经占据了XX市经济总量的大半壁江山，在经济领域中发挥着越来越大的作用，各级各部门要进一步改进政务服务，加大扶持力度，为非公经济加快发展营造更加良好的投资环境，为实施XX市“十 10 二五”的奋斗目标作更大的贡献。 非公经济发展状况调研文章 非公经济发展调研报告 我市非公经济发展调研报告 促进县域经济发展状况调研文章 发展非公经济 建设小康社会县非公经济发展状况调查 渝北区非公经济发展对策探讨调研报告 小微企业 非公经济发展 非公经济发展存在问题与对策 改善政务环境 加快非公经济发展 非公经济发展对策终稿3 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第14页 共14页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页