表1 项目总体情况及验收依据.doc

表1 项目总体情况及验收依据项目名称陕西华电定边王盘山高伙场风电场工程环保验收建设单位陕西华电定边风力发电有限公司法人代表王勇彬联系人田翔电话18791236270联系地址榆林市榆阳区建业大道莱德大厦16楼邮政编码718699项目建设地址陕西省榆林市定边县樊学乡王盘山村南部建设项目性质新建 改扩建 技改 迁建环评报告名称陕西华电定边王盘山高伙场风电场工程2013年10月由陕西中圣环境科技发展有限公司编制完成。立项审批部门陕西省发展和改革委员会文号陕发改新能源20131756号时间2013.12.16环评审批部门陕西省环境保护厅文号陕环批复2013629号时间2013.12.3环保设施设计单位陕西省电力设计院有限公司环保设施施工单位国电南京自动化股份有限公司环保设施监测单位宝隆检测技术服务有限公司项目概算总投资34726.92万元概算环保投资303万元项目实际总投资45872.41万元实际环保投资303万元开工时间2014年8月14日投运时间2018年2月14日设计生产力总装机容量49.5MW实际生产力总装机容量49.5KW项目建设工程简述陕西华电定边王盘山高伙场风电场工程由陕西华电定边风力发电有限公司投资筹建，该风电场远期规划容量为200MW，分四期建设，本期为一期工程，工程建设规模为49.5MW，安装1500kW 的风力发电机33 台。本期工程配套建设110kV升压变电站一座。风电机组采用一机一变单元接线方式，每台风电机组接一台1600kVA升压变压器，将风机端0.69kV电压升至35kV，然后通过架空线以35kV的电压等级接入风电场升压站。工程总占地 32.36hm2，其中永久占地 16.83hm2，临时占地15.53hm2。（1）2013年12月16日，陕西省发展和改革委员会以陕发改新能源20131756号文件陕西省发展和改革委员会关于陕西华电定边风力发电公司定边高伙场风电场工程项目核准的批复对本项目进行了立项；(2)2013年8月，陕西鑫瑞生态技术咨询有限公司编制完成了陕西华电定边王盘山高伙场风电项目水土保持方案报告书；2013年10月14日陕西省水土保持局以“陕水保函【2013】231号”文关于陕西华电定边王盘山高伙场风电项目水土保持方案报告书的批复对本项目进行了批复；2017年9月6日陕西省水土保持局以“陕水保监函【2017】176号”文关于陕西华电定边王盘山高伙场风电项目水土保持设施验收的批复；（3）2013年10月，陕西中圣环境科技发展有限公司编制完成了陕西华电定边王盘山高伙场风电场工程环境影响报告表；2013年12月3日，陕西省环境保护厅以“陕环批复2013629号”文关于陕西华电定边王盘山高伙场风电工程环境影响报告表的批复对本项目进行了批复； （4）2014年8月，中国电力工程顾问集团西北电力设计院完成了，陕西华电定边王盘山高伙场风电场一期49.5MW工程总设计说明（施工图设计阶段）（5）2015年9月28日，陕西华电定边风力发电有限公司委托西安绿盛环保科技有限公司承担本项目的环境监理工作。2017年9月西安绿盛环保科技有限公司编制完了陕西华电定边王盘山高伙场风电场工程环境监理报告； （6）2014年8月14日，项目开工建设；2017年12月10日，项目施工完成；1.1 验收法律依据（1）中华人民共和国环境保护法（2015年1月1日实施）；（2）中华人民共和国环境影响评价法（2016年9月1日实施）；（3）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2016年11月7日修正）；1.2 验收技术规范（1）关于发布建设项目竣工环境保护验收暂行办法的公告，环境保护部国环规环评20174号，2017.11.20施行；（2）建设项目竣工环境保护验收技术规范 生态影响类（HJ/T3942007），2008年2月1日实施；（3）危险废物收集 贮存 运输技术规范(HJ2025-2012)，2013年3月1日实施。1.3 验收技术标准/1.4 项目有关文件（1）陕西华电定边王盘山高伙场风电项目水土保持方案报告书，陕西鑫瑞生态技术咨询有限公司，2013年8月； （2）陕西华电定边王盘山高伙场风电场工程环境影响报告表，陕西中圣环境科技发展有限公司，2013年10月； （3）关于陕西华电定边王盘山高伙场风电工程环境影响报告表的批复，陕环批复2013629号，2013年12月3日。（4）陕西华电定边王盘山高伙场风电场工程环境监理报告，西安绿盛环保科技有限公司，2017年9月；（5）关于陕西华电定边王盘山高伙场风电场工程环境监理报告技术咨询意见的函，陕环建201788号,2017年10月25日。表2 调查范围、调查因子、敏感目标、调查重点2.1调查范围验收调查范围原则上与陕西华电定边王盘山高伙场风电场工程环境影响报告表的评价范围一致。结合相关技术导则中评价范围的要求，确定本次调查范围见下表。表2.1 项目验收调查范围序号类别调查范围1固体废物项目区域内固体废物的产生单元及处理处置去向备注风电场内的升压站另行开展了环评，故不在本次验收范围内2.2调查因子表2.2 项目验收调查因子序号类别调查因子1固体废物主要调查施工期固废清理情况，运营期固体废物的种类、产生量、处理方式及效果。2.3环境敏感目标陕西华电定边王盘山高伙场风电工程已于2017年12月建成，2018年2月14日投运，项目施工期环境监理报告、环评报告中所描述周边环境与实地调查现状基本一致。根据现场踏勘与调查，风电场范围内无天然气管线及重要军事设施，无固废环境保护目标 。2.4调查重点根据项目特征及周围环境特点，本次验收调查的重点确定为：（1）调查项目建设过程和项目实际建设内容，明确项目与环境影响报告表的变化情况；（2）关于陕西华电定边王盘山高伙场风电场工程环境影响报告表的批复中提出的环境保护措施落实情况及其效果；（3）工程施工期和试运行期实际存在的主要环境问题；（4）工程环境保护投资落实情况；（5）工程环境管理及监控计划的执行情况。- 22 -表3 验收执行标准验收执行标准采用环境影响报告表中确定的环境标准，对已修订重新颁布的标准则采用替代后的新标准进行校核。环境质量标准/污染物排放标准（1）一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB18599-2001）；（2）危险废物贮存污染控制标准（GB18597-2001）。总量控制指标本项目无总量控制指标。表4 工程概况项目名称陕西华电定边王盘山高伙场风电场工程项目地理位置陕西华电定边王盘山高伙场风电场（以下简称高伙场风电场）位于陕西省榆林市定边县樊学乡王盘山村南部，风电场距离定边县城约80km，场址在东经107°15'108°22'，北纬36°49'37°53'之间，海拔高度为16001900m，可开发利用面积约为80km2。项目地理位置见附图1。4.1项目基本情况概况调查该项目概况调查情况见表4.1。表4.1 项目基本情况调查一览表序号类别项目原环评报告内容实际调查情况1建设单位陕西华电定边风力发电有限公司与环评一致建设地点陕西省榆林市定边县樊学乡王盘山村南部与环评一致3建设性质新建与环评一致4建设规模本风电场远期规划容量为200MW，分四期建设，本期为一期工程，工程建设规模为49.5MW，安装 1500kW 的风力发电机 33 台。本期工程配套建设 110kV升压变电站一座。风电机组采用一机一变单元接线方式，每台风电机组接一台1600kVA升压变压器，将风机端0.69kV电压升至35kV， 然后通过架空线以35kV 的电压等级接入风电场升压站。工程总占地 32.36hm2，其中永久占地 16.83hm2，临时占地15.53hm2。33台单机容量为1.5MW、出口电压0.69V的发电机组；设33台容量1600kVA、高压35kV的箱式变电站；建设110kV升压变电站一座；风电场集电线路总长44.2km；厂内施工道路：修建施工道路45km，（其中23km为原有道路扩建） 路面宽度5m，施工结束后，施工道路改建为3.5m的厂内永久检修道路，路面为泥结石路面，其余路面恢复为原地貌进场永久道路：到110kV 升压站的进场路，从升压站东侧现有油路接引，长度 200m，路面宽 5m，路肩宽 0.5m，四级路，水泥混凝土路面。配套建设的110kV升压站，实际建设为330kV升压站，已另行开展环评。其余与环评一致5劳动定员定员10人，其中管理人员 2 人，生产人员 8 人，生产人员分为集控运行、机组维修、其他人员。依托樊学风电场330kV升压站员工工程占地16.83m2与环评一致4.2主要工程内容及规模：本期工程拟安装33台1500kW风力发电机组，机组轮毂高度70m，装机容量为49.5MW。一台风力发电机配置一座箱式变压器，共设箱式变压器33座，风机出口电压经箱变升至35kV，再经330k升压站升压至330kV送至电网。项目组成及建设内容见表4.2。表4.2 项目建设内容调查一览表项目环评建设内容实际调查情况备注主体工程风电机组安装1500kW 的风力发电机 33 台与环评一致，实际风机位置与环评阶段比较未发生变动，见附图2/110kV升压变电站变电站分为生产区和生活区。生产区主要布置有110kV屋外配电装置、主变压器、35kV 配电柜室、SVG 室、消防水泵房、消防水池、油品库等。生活区主要布置有综合楼、备品备件库、车库等，占地面积17000m2。发生变更，实际建设为330kV升压站，不在本次验收范围内。330kV变电站已另做环评，并取得了环评批复，陕环批复【2016】473号（见附件8）辅助及公用工程水源及供排水系统、供电及采暖水源：由于厂区处没有可以直接利用的供水设施。施工阶段拟在升压站内打一眼深井取水，待施工结束后作为生产生活所用。 给水系统：变电站的供水由水井水经过滤、消毒处理后送入站内各用水点。 排水系统：采用分流制。主要包括生活污水排水系统、含油污水排水系统及雨水排水系统等。站内生活污水经生活污水管道收集，排至站内的一座化粪池处理后储存于沉淀池，定期用于风电场绿化；检修含油废水排入事故池交有资质单位处置，不外排。变电站站区地面雨水引入山坡的排水沟排走。供电：施工期用电拟从附近村庄引接一条10kV线路至风电场，在风电场设单台容量500kVA 变压器1台，电压等级10kV/0.38kV，为施工场地供电，待施工结束后改作备用电源。由于风机布置分散，风机基础施工临时电源采用 50kW 柴油发电机发电。运行期所需电力基本有项目自身自给自足。暖通：本工程采暖期144天，采暖方式采用电散热器的采暖系统。与环评一致/道道路工程道路场内施工道路：施工检修道路采用永临结合的原则，修建施工道路约 45km，（其中 23km为原有道路改建）路面宽度为5m，施工完成后，在简易施工道路的基础上修建宽度为路面宽度为3.5m 的场内永久检修道路，路面为泥结石路面，其余路面恢复为原地貌。进场永久道路：长度200m，路面宽5m，路肩宽0.5m，四级路，水泥混凝土路面。与环评一致/固体废弃物生活垃圾定期送往当地环卫部门指定的生活垃圾处置点集中处置；废油污交有资质的单位进行安全处置，不外排。依托樊学风电场330kV升压站内环保设施/4.3实际工程建设与环评中描述的工程的差异表4.3 变更情况分析一览表序号变更项目主要变更情况变更原因及合理性1110kV升压站实际建设内容为330kV升压站，已另行开展环评为满足后期建设项目需要，建设为330kV升压站4.4 生产工艺流程4.4.1 施工期生产工艺风电场施工工艺：修建道路、平整场地，然后进行施工建设的主体部分风机基础施工、风电机组安装、35kV线路塔基施工以及35kV杆塔施工架线，同时还要建一些临时性工程。风电场施工过程示意图见下图。图1 风电场施工工艺流程示意图4.4.2 运营期生产工艺风电场工艺流程：风机叶片在风力带动下将风能转化成机械能，在齿轮箱和发电机作用下机械能转变成电能，发电机出口电压690V。采用一机一变的单元接线方式。将电压通过箱式变压器升至35kV后，经35kV架空线路输送至风电场330kV升压站。架空集电线路为3回，其中每回架空线路接11台风电机组。再通过单回330kV线路接入定边330kV变。输电线路长约44.2km，风电场工艺流程图见下图（图中330kV升压站及330kV升压站-定边330kV线路工程不属于本次验收范畴）330kV升压站图2 风电场运营期工艺流程示意图4.5环境保护工程投资明细项目总投资34726.92万元，其中环保投资303万元，主要用于施工期污染防治、生态恢复、运营期固废处理等，占总投资的0.80%。项目环保投资见表4.4。表4.4 项目环保投资一览表(噪声、固废部分)项目环保措施投资估算（万元）1风机、箱变渗油收集池20.02垃圾桶2.0小计22备注其它要素环保投入281万元合计303表5 环境影响评价文件回顾5.1环境影响评价的主要环境影响结论及建议2013年10月，陕西中圣环境科技发展有限公司编制完成了陕西华电定边王盘山高伙场风电场工程环境影响报告表；主要评价结论如下：一、结论1、项目概况陕西华电定边王盘山高伙场风电场（以下简称高伙场风电场）位于陕西省榆林市定边县樊学乡王盘山村南部距离定边县城约80km，可开发利用面积约为80km2。拟安装1.5MW风力发电机33台，箱变33台，110升压站一座。风电工程设计年上网电量99.543GMWh，工程建设总占地 32.36hm2，其中永久占地 16.83hm2，临时占地15.53hm2，项目总投资为34726.92万元。2、项目与国家产业政策及相关规划的符合性风能是可再生清洁能源，本项目不属于产业结构调整指导目录（2011年本）中限制类、淘汰类项目；属于国家发展和改革委员会关于印发可再生能源产业发展指导目录的通知（发改能源20052517号）中“风力发电”项目；符合陕西省“十二五”能源工业发展专项规划及定边县国民经济和社会发展“十二五”规划纲要的要求；属于陕西省发展和改革委员会2013年3月关于转发国家能源局十二五第三批风电项目核准计划的通知（陕发改新能源2013400号）中核准建设的26个风电项目之一，本项目符合陕西省相关产业政策。3、选址可行性本项目风电场选址位于榆林市定边县樊学乡王盘山村境内，地势相对平坦，为黄土梁峁形成的开阔谷地，向北49km处为211国道。对外交通便利。通过对风电场址内相关测风数据的统计分析可知：该风场风能资源较丰富，地广人稀，适宜建设风力发电场，具有较好的资源开发价值。本项目风力发电机组分散布置于场地内的各个山顶和山脊上，地势较为平坦，占地类型为草地和林地，拟建场区内及周边区域未发现有活动性断裂通过，拟建场地内未发现滑坡、崩塌、泥石流等不良地质现象存在，场地稳定性好，适宜工程建设。所处区域植被以次生灌丛为主，无重点保护野生动物出没，也不涉及风景名胜区、自然保护区、基本农田、防护林等敏感区域。施工营地及场地周边300m范围内无居民、学校等环境敏感点。因此从环保角度，评价认为该项目选址较合理。4、环境影响分析结论（1）施工期施工弃土、弃渣和施工人员产生的生活垃圾。合理检修、管理车辆，加强机械、车辆的管理和维护保养；施工生活区设旱厕，定期清理用作农肥，对项目区域的环境质量影响较小；及时清理施工人员的生活垃圾，此外，由于施工时间较短，施工期在认真执行评价建议的污染防治措施的前提下，施工期对环境的破坏可得到有效控制，因此施工期对周边环境影响较小。（2）运营期固体废弃物环境影响评价结论固体废物为职工生活垃圾，产生量为7.3t/a，装袋放入垃圾箱内，及时集中清运，并交由当地环卫部门清理。餐厅油烟净化装置产生的少量废油污，交由资质的单位进行安全处置，不外排。运行期变压器在检修和事故工况时产生的废机油，属于危险废物，报废变压器也属于危险废物，由建设单位收集后交由有资质的单位处置。危废临时储存场所应严格按照危险废物贮存污染控制标准（GB 18597-2001）要求进行防渗、防雨、防晒处理。风电机在初装、调试及日常检修中要进行拆卸、加油清洗等，此时如不注意就会造成漏油、滴油、油布乱扔等现象，对植被、土壤形成污染。因此建设单位必须加强环境意识教育，提高环境管理水平，避免漏油滴油。5、总量控制结论本项目建成后，各项总量控制指标排放均为0，因此不需要申请总量控制指标。6、评价总结论综上所述，本项目不属于产业结构调整指导目录（2011年本）中限制类、淘汰类项目。属于国家发展和改革委员会关于印发可再生能源产业发展指导目录的通知（发改能源20052517号）中“风力发电”项目，符合陕西省“十二五”能源工业发展专项规划及定边县国民经济和社会发展“十二五”规划纲要的要求，属于陕西省发展和改革委员会2013年3月关于转发国家能源局十二五第三批风电项目核准计划的通知（陕发改新能源2013400号）中核准建设的26个风电项目之一。工程选址合理可行，在认真落实可研和环评报告表提出的生态环境保护和环境污染防治措施，在各风机距离居民满足300m防护要求后，从环境角度分析工程建设可行。二、建议与要求1、风电机组在微观选址时应保证风机距最近居民点距离在130m以上，以确保居民点噪声满足声环境质量标准（GB3096-2008）2类标准；2、切实落实工程可研、水保报告及环境影响评价中制定环境保护管理计划，对于施工期及运营期的废渣及噪声进行监控，发现问题及时采取措施；3、实行施工期环境监理制度，制定施工期监理环境监理计划，确保各项环保措施和生态保护措施的落实，最大程度地减少施工对生态的破坏；5.2环境影响评价文件审批意见本次验收环境影响评价文件审批意见为2013年12月3日陕西省环境保护厅以“陕环批复2013629号”文关于陕西华电定边王盘山高伙场风电工程环境影响报告表的批复中要求进行，要求如下：项目在建设和营运管理中应重点做好以下工作（八）项目产生的风机机油属危险固废，须交有资质的单位统一处置，危废临时储存场所应严格按照危险废物贮存污染控制标准（GB18597-2001）要求进行防渗、防雨、防晒等。（十）开展施工期环境监理，在动工前30日与环境监理单位签订环境监理工作书面合同，并报省建设项目环境监督管理站备案；定期向环境保护行政主管部门提交环境监理报告；环境监理情况作为批准本项目式运营的依据，纳入竣工环境保护验收内容。表6 环境保护执行情况调查根据现场调查及环境监理、水土保持验收资料了解，该项目的环境保护措施调查情况见下表。阶段影响类别环境影响报告表及审批文件中要求的环境保护措施环境保护措施落实情况措施执行效果及未采取措施的原因施工期污染影响报告表要求措施：1、固体废弃物治理：按照施工设计，土方剩余量全部回填用于风电场场地平整及道路修建，最终不产生施工弃渣；施工人员的生活垃圾要及时收集到指定的垃圾箱或桶内，统一及时清运，运往地方环保部门指定的垃圾处理场进行卫生填埋。批复中要求：/1.固体废物处理：施工人员生活垃圾收集到垃圾桶后统一运至垃圾填埋场；建筑垃圾综合利用；剩余土方就地进行了场地平整，没有产生弃方。/落实情况较好运行期污染影响报告表要求措施：2、固体废弃物防治：生活垃圾及时清运，交由环卫部门清理；废油、废变压器由有资质单位拉走处理，不外排。危废临时储存场按危险废物贮存污染控制标准要求进行防渗、防雨、防晒处理。批复要求措施：项目产生的风机机油属危险固废，须交有资质的单位统一处置，危废临时储存场所应严格按照危险废物贮存污染控制标准（GB18597-2001）要求进行防渗、防雨、防晒等。 2、固体废物防治：箱变设置了事故收集池，收集到的油品依托樊学风电场已建成的油品库暂存，废油和废变压器定期交有危险废物处置资质的陕西明瑞资源再生有限公司处置（见附件7）。风电场产生的废油有收集池，收集后进入樊学风电场油品暂存库，油品库采取了防渗、防雨、防晒措施，定期交有危险废物处置资质的陕西明瑞资源再生有限公司处置（见附件7）落实情况较好落实情况较好表7 环境影响调查7.1 施工期环境影响调查7.1.1 污染影响调查施工期的污染物排放具有暂时性的特点，随着施工的结束，污染影响逐渐减弱至消失。施工期施工人员建设施工营地，设旱厕，定期清理用作农肥；施工期机械噪声在施工结束后自然消失；工程建设施工时采取了相应的治理措施，一定程度上也减轻了施工期产生的环境污染，对环评中提出的相关环保计划及措施基本落实到位，使得治理的结果达到预期的效果，从长远影响考虑，施工期对周围环境影响较小。旱厕生活垃圾桶图7.1 施工期环保措施图7.2 运营期环境影响调查7.2.1 污染影响调查（1）固废污染调查项目运营期员工生活垃圾经垃圾桶收集后定期交由当地环卫部门处理。事故状态下，项目废变压器油进入箱变下电缆收集盒内（兼事故储油池），事故油池体积为0.3m3，箱变一次泄漏量约0.2m3，满足事故存放要求，事故油池做了沥青防渗处理。同时建设单位联系箱变厂家由其采用专业检修车通过放油阀对变压器油进行抽取过滤净化后再重新充装至箱式变压器内。当变压器报废时，废变压器油及废变压器暂存在樊学风电场330kV升压站内的油品库（危险废物暂存库）内，定期交有危废处置资质的公司处置。试运行期间，未发生漏油事故。 油品库（危险废物暂存库）位于樊学风电场升压站内，具备三防措施，地面采用C3的混凝土浇筑，抗渗等级P8，墙体采用砖混结构； 由于与环评阶段相比，风机进行了重新编号，拆迁协议与敏感点对应关系见表7.2-1表7.2-1 拆迁协议与敏感点对应关系敏感地名称环评风机编号验收风机编号拆迁协议签字人杨林清家7#2#杨保清吴占山家38#3#王彦林陈殿平家23#5#陈治岐钱永斌家56#7#钱永斌杨占世家6#9#杨普青项目运营期采取的环保措施见下图：危险废物暂存库箱变收集盒（事故油池）图7.2 项目运营期环保措施图表8 污染源监测8.1 本项目固体废物未进行监测表9 环境管理及监测计划9.1 环境管理机构设置9.1.1施工期管理机构建设单位在工程建设过程中，组织参建单位认真贯彻落实各项标准与制度，保证环保措施的落实。环境管理机构人员及工程监理人员对施工活动进行全过程环境监督，通过严格检查确保施工中的每一道工序满足环保要求，使施工期环境保护措施得到全面落实。9.1.2运营期管理机构运营期的环境保护工作由公司具体专人负责，环境管理范围包括危废管理。根据调查，目前项目运营中环境管理要求基本落实到位。9.2监测计划落实情况及环境保护档案管理情况根据项目环境影响报告表中要求，项目建成后，应及时申请环境保护竣工验收。本次验收调查，已落实环境影响报告表提出的验收计划。项目选址、可行性研究、环境影响评价、设计文件及其批复等资料均已成册归档。9.3环境管理状况分析（1）建设单位和施工单位环境管理组织机构健全。建设单位设环保专职管理人员，有专职人员负责定期监督检查。环境管理机构健全；（2）环保工作管理比较规范。项目落实了环境影响评价制度和环境保护“三同时”制度。有关环境保护规章制度落实较好，从而避免了项目建设造成生态破坏和环境污染事故的发生。表10 竣工环保验收调查结论及建议10.1调查结论本次调查通过现场踏勘，对比分析项目建设前后对环境的影响，同时结合环评报告等技术文件，对项目环保执行情况得出调查结论并提出建议。1、结论（1）固体废物废油、废变压器由有资质单位拉走处理，不外排；危废临时储存依托樊学风电场升压站已建油品库暂存。综上所述，陕西华电定边风力发电有限公司49.5MW工程基本按照环境影响报告表及其批复等文件中提出的相关要求落实了噪声和固废防治措施，施工期和试运行期重视环境保护管理工作，执行了“环评”和“三同时”制度。该项目已达到了建设项目竣工环保验收的基本要求，建议对该项目予以竣工环境保护验收。10.2 要求、建议（1）要求危废的暂存、处置应严格按照危险废物收集 贮存 运输技术规范(HJ2025-2012)执行。（2）建议为了进一步做好项目运营期的环境保护工作，提出如下建议：建设单位应加强运营期的环境管理，严格执行相关环境保护规章、章程，并对全体职工开展环境保护相关教育，提高职工的环保意识；按规范和环评要求做好检修废弃物（危险废物）收集、暂存、转运的全过程环境管理，建立危险废物管理计划及台账，并交由有资质单位处置，转移过程严格执行转移电子联单制度。