2022年精准扶贫会议上的讲话材料.docx

2022年精准扶贫会议上的讲话材料 精准扶贫是当下农村问题的一个热点之一,既是解决民生问题的大事,也是全面建成小康社会,实现共同富有远期目标的切实有效的路径,下面是学习啦我给大家整理的精准扶贫会议上的讲话材料，仅供参考。 精准扶贫会议上的讲话材料篇1 同志们： 县委、县政府确定，今日召开全县精准扶贫工作会议，主要任务是实行中心、省、市扶贫开发工作会议精神，总结上一轮扶贫开发工作成果，支配部署今后一个时期扶贫开发工作，动员全县上下以更大决心、更强力度、更硬措施，打好新一轮扶贫开发攻坚战，全力加快平江全面建成小康社会和跨越式发展的步伐。等一下，市扶贫办主任李赐军同志和县委书记汪涛同志将作重要讲话。大家肯定要仔细学习领悟，切实抓好实行。下面，我先讲三点看法： 一、认清形势，坚决信念，切实增加扶贫开发工作责任感和使命感 近年来，在中心、省、市的关切支持及社会各界的大力帮扶下，全县各级各部门仔细实行中心、省、市关于扶贫开发工作的决策部署，以贫困村为主战场，以整村推动为主要方式，大力推动基础扶贫、产业扶贫、智力扶贫、社会扶贫，圆满完成了扶贫开发工作阶段性目标任务。发展步伐明显加快。20xx年我县全面建成小康社会实现程度为80.7%，在全省48个扶贫开发县市中排名第18位。贫困人口明显削减。自2003年以来，全县累计削减贫困人口13万人，其中20xx至20xx年削减贫困人口近4万人。基础条件明显改善。两年来，各帮扶单位共投入5700余万元，帮助贫困村硬化村组马路153公里，修建桥梁19座，新建水利工程326处，完成14个贫困村电网改造，南桥乡汤?村、永联村贫困农户危房改造阅历在全省贫困县中得到推介。发展实力明显提升。实施“雨露安排”，惠及1283户贫困家庭子女。举办专业技术培训班12期，培训贫困农夫2100人次。通过龙头企业、农夫专业合作社等经济组织引导贫困农户发展高山有机茶3056亩，平江高山有机茶被纳入全省扶贫开发重点产业项目。民生保障明显加强。其次轮“两项制度”有效连接扶持的18750名贫困对象顺当实现脱贫目标，贫困村教化、卫生、文化、养老等社会事业均取得新的发展，人民群众华蜜指数明显提升。基层堡垒明显巩固。通过支村两委换届选举和扎实开展党的群众路途教化实践活动，农村基层组织战斗力、凝合力明显增加，广阔人民群众在扶贫攻坚中更加坚决了听党话、跟党走、奔小康的信念和决心。扶贫合力明显增加。两年来，先后有1家省直单位、32家市直单位、82家县直单位对全县34个贫困村进行重点帮扶，社会各界共计捐助资金3000多万元，为我县扶贫开发注入了簇新血液和强大动力。在此，我谨代表县委、县政府，向全部关切支持平江扶贫开发的各级领导、各帮扶单位、驻平扶贫工作队员及社会各界人士表示诚心的感谢，并致以崇高的敬意! 虽然我县扶贫开发工作取得了阶段性成果，但将来几年是全面建成小康社会的关键期，也是我县扶贫开发的集中攻坚期。新一轮扶贫攻坚面临诸多新状况、新问题，我们务必仔细研判形势，全面精确把握新任务、新要求。 第一，要看到扶贫开发政策改变，坚固树立精准扶贫的核心理念。首先，扶贫开发指导思想发生改变。中心将国家扶贫标准提高到农夫人均纯收入2300元，把基本消退肯定贫困作为首要任务，把集中连片特困地区作为主战场，以片区为重点，锁定扶贫对象，着力提高帮扶的精确性、针对性，扶贫开发工作更加细致入微。其次，扶贫开发主要任务发生改变。扶贫开发内涵进一步拓展，从解决温饱为主转为温饱与发展并重，不仅要保障贫困对象不愁吃、不愁穿，还要保障其义务教化、基本医疗、住房和平安饮水;不仅收入增幅要上去，基本公共服务领域的指标也要上去。再次，扶贫开发方式方法发生改变。20xx年11月，在我省湘西自治州考察扶贫工作时首次提出：“扶贫要实事求是，因地制宜;要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标。”随后在中心农村工作会议上，习近平总书记再次强调：“加快转变扶贫开发方式，实行精准扶贫”。也指出：“要优化整合扶贫资源，实行精准扶贫，确保扶贫到村到户。”精准扶贫是新一届中心领导集体推动新时期扶贫开发工作的重要指导思想，是扶贫方式的重大转变，也是扶贫开发进入新阶段的现实要求。大家肯定要紧紧围绕精准扶贫的主旋律、主基调，吃透精神，调整思路，转变观念，把精准扶贫的理念贯穿到扶贫开发的方方面面，特殊是要根据“扶真贫、真扶贫”的基本要义，痛下决心，改“大水漫灌”为“滴水灌浇”，用数据说话，用指标说话，用案例说话。比如，帮扶贫困村有多少贫困对象，贫困程度如何，收入多少，公共服务标准是多少，辍学的孩子有多少等等，都必需搞清晰、弄明白;无论是发展产业，还是发展社会事业，都要从当地实际动身，每一个项目、每一笔投入都要体现在帮助多少贫困人口、增加多少收入、解决多少实际问题上，确保扶贫开发具有更强的指向性、精准性。 其次，要看到扶贫开发任务艰难，充分发扬敢打硬仗的优良作风。从贫困面看，省扶贫办核定我县重点扶持的贫困村191个，占全县总村数的23%，占全市贫困村总数的46%;已建档立卡的精准扶贫对象17.2万人，占全县总人口的15.8%，占全市贫困人口总数的41%。从贫困程度看，全县贫困人口重点分布在三大片区(连云山、幕阜山、复兴山片区)、七大库区(黄家洞、徐家洞、大江洞、白水、尧塘、黄棠、秋湖库区)，其中8万多人生活在海拔500米以上的高寒山区，耕地不足，生存环境恶劣，每年返贫人数4000人以上，脱贫成果难以巩固。从基础条件看，全县70%的面积为山地，地形地貌困难，人居分散，大部分贫困村路、电、水、校、医等基础条件特别落后，全县还有4700多户无房户和2.2万户D级危房户，超过38万人饮水担心全，基础设施建设难度大，投入成本高。从发展实力看，贫困群众思想观念较为落后，扶贫产业没有形成特色和“拳头”,90%以上的贫困村为集体经济“空壳村”，村级组织和贫困群众自我造血功能不强。从考核指标看，去年我县全面小康提升幅度、经济强县、经济快县三项考核在全省48个扶贫开发县中分别排名第47位、43位、42位，特殊是人均GDP、人均财政收入、农夫人均可支配收入等14项指标差距较大，2022年根据省定三类县标准与全市同步全面建成小康社会压力特别大。可见，新一轮扶贫开发趟的是“深水区”，啃的是“硬骨头”，打的是“攻坚战”。只有始终保持迎难而上、克难奋进的斗志和善作善成的作风，才能夺取扶贫攻坚、全面小康的最终成功。 第三，要看到扶贫开发机遇难得，坚决实现全面小康的信念决心。我县既是财政部对口帮扶的国家扶贫开发工作重点县，也是全市扶贫攻坚主战场，新一轮扶贫开发面临诸多机遇和有利条件。一是领导更加重视。党的以来，以为首的新一届中心领导集体对贫困群众特别关注、特别关切，并多次强调：“扶贫开发是我们第一个百年奋斗目标的重点工作”，“扶贫工作要只争朝夕，绝不能让贫困地区群众掉队”。省市对平江扶贫开发特殊重视、特殊关爱。去年，守盛书记、家毫省长在平江视察指导工作时，一再嘱咐我们要加快扶贫开发、全面小康进程。今年起，从岳阳走出去的兰香副省长亲自联系平江指导扶贫开发工作，省直帮扶单位由1家增至5家。岳阳先后有8任市委书记连续在平江示范扶贫，今年又有包括渐伟书记在内的7位市领导到平江联点，市直帮扶单位由32家增至45家。二是政策更加利好。继去年被列入赣闽粤原中心苏区振兴联动发展规划之后，今年3月份国务院正式批复长江中游城市群发展规划，将平江定位为与通城、修水合力建设次区域合作示范区。同时，我县正在争取进入国家重点生态功能区范围，如能获批，财政转移支付资金将大幅增加。最近，省委、省政府正式确定我县为全省13个省直管县经济体制改革试点单位之一，并被列为全省高标准农田建设综合改革试点县。系列政策的相继出台为我县新一轮扶贫开发带来了新的机遇，平江将会得到更多的项目和资金支持。三是条件更加成熟。将来几年，是我县完成“十二五”规划、实施“十三五”规划的重要时期，也是实现跨越式发展的关键时期。全县将有蒙华铁路、平益高速、华电平江电厂、抽水蓄能电站等多个重大项目启动实施，新型工业、生态旅游、城镇开发、现代农业、信息化建设将进入一个新的发展阶段，新一轮扶贫开发的环境和条件更加有利。此外，长期的扶贫工作实践使扶贫资源和发展要素更加集聚，贫困群众变更落后面貌的愿望更加迫切，扶贫开发内生动力将得到全面激发。面对新机遇、新任务、新要求，我们要更加自觉、更加主动、更加主动地挑起新一轮扶贫开发的责任和使命，大胆向摆脱贫困宣战，快步向全面小康迈进。 二、明确任务，突出重点，以强有力的工作举措推动精准扶贫 20xx2022年，全县扶贫开发工作的总体思路是：深化实行中心、省、市扶贫工作会议精神，以三大片区、七大库区为主战场，以191个贫困村和17.2万名建档立卡贫困对象为帮扶重点，以增加贫困村和贫困人口收入为首要任务，以精准扶贫为主要方式，坚持政府主导、社会参加、自我发展相结合，整体推动、分类扶持、统筹发展相协调，更加注意扶贫开发与产业培育、城乡统筹、生态爱护、社会治理协调推动，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局，确保贫困群众不愁吃、不愁穿，义务教化、基本医疗、住房和平安饮水有保障，贫困村人居环境明显改善，社会大局和谐稳定，全面小康目标如期实现。 围绕上述目标任务，全县上下必需通力协作，举全县之力，集全民之智，重点抓好六个方面的工作： (一)要突出规划先行谋思路。规划是龙头、是引领，对抓好新一轮扶贫开发工作具有重要意义。一方面，要结合“十三五”规划编制争项争资，增加扶贫开发的底气和砝码。今年是“十三五”规划的编制之年，也是新一轮扶贫开发工作的启动之年。县委、县政府在组织多次探讨修改的基础上制定了关于创新机制扎实推动全县农村扶贫开发工作的实施看法，这是全县新一轮扶贫开发工作的指针，相关责任单位务必仔细研读，全面落实。特殊是在编制“十三五”规划时，要依据中心、省、市政策导向和群众的急迫所需，比照实施看法中提出的“十项重点工作”，策划包装一批事关长远、推动发展、惠及民生的大项目和好项目，加强协调汇报，争取更多项目进入国家、省规划笼子，把各类资源和各种力气汇聚到扶贫开发中来。另一方面，要因村制宜科学制定扶贫规划，提高扶贫开发的针对性和实效性。各驻村扶贫工作队要把制定扶贫开发工作规划作为首要任务，全面深化开展调研，摸清扶贫村现状，找准制约发展的突出问题和缘由症结，科学制定三年规划及年度工作安排。新一轮扶贫开发做哪些事情?每年详细抓什么?重点在哪里?难点在哪里?资金怎么保障?优势怎么发挥?短板怎么补齐?等等，都要清清晰楚、明明白白。要坚持实事求是，因地制宜，充分敬重群众意愿，不搞盲人摸象，不能好高骛远，确保项目实施一个、见效一个、老百姓受益一个，防止摊子铺得太大、收不住场，避开好心办坏事、留下烂摊子。不少驻村扶贫工作队与帮扶村工作特别主动，已经拿出了新一轮扶贫开发工作规划。今年起，各村的扶贫开发规划要报县扶贫办统一审查把关和备案管理，并要在肯定范围内公开公示。扶贫办要在6月份之前组织对各村制定的扶贫开发规划进行一次评比，规划编制水平高的，扶贫开发项目支配和资金拨付可以优先考虑。规划编制草率马虎、不科学、不合理的，要削减项目支配，防止资金奢侈。 (二)要突出精准扶持提实效。立足贫困村和贫困对象全覆盖，对191个贫困村实施驻村帮扶、整村推动，对17.2万名贫困人口建档立卡、包户帮扶。整村推动方面：20xx2022年由5家省直单位、45家市直单位驻村帮扶21个贫困村，支配128家县直单位帮扶76个贫困村，支配27个乡镇帮扶94个贫困村;20222022年，乡镇帮扶村改由省、市、县驻点单位帮扶，省、市、县帮扶村改由乡镇接着帮扶，确保每个贫困村连续六年都有单位帮扶。包户帮扶方面：20xx2022年，由省、市、县驻村帮扶单位重点帮扶97个贫困村的2.77万名贫困对象，乡镇和村级重点帮扶94个贫困村的2.53万名贫困对象，同时要发动社会各界帮扶大面上587个非贫困村11.88万名贫困对象。20222022年，由省、市、县驻村帮扶单位重点扶持94个贫困村没有脱贫的对象，乡镇和村级重点帮扶97个贫困村没有脱贫的对象，并发动社会各界帮扶大面上587个非贫困村没有脱贫的对象。相关单位要支配党员、干部职工实行“手牵手”、“一帮一”、“一帮X”等结对帮扶方式，重点帮助贫困户制订脱贫安排，择优发展1-2个增收项目，供应政策、科技、信息等服务，赐予力所能及的资金和物资支持，确保精准扶贫对象在2022年基本脱贫。 (三)要突出产业培育促增收。产业扶贫是精准扶贫的核心内容和关键支撑。要因地制宜，突出特色。从贫困村的现状看，不少贫困村交通偏僻，但是生态比较好，资源也比较丰富，都有隐性或潜在的产业，只要引导好、发掘好，就肯定能形成新的产业、新的集体经济增长点。各帮扶单位要综合考虑气候、地形、土质、资源等因素，指导帮扶村依托自身资源和优势，做到宜林则林、宜果则果、宜茶则茶、宜游则游，大力发展既能促进农夫增收又能促进财政增收的特色产业，培育支柱产业。今后几年，县产业扶贫项目将重点支持海拔800米以上的贫困村发展高山有机茶，力争三年内新发展2000亩;重点支持旅游景区及干线马路沿线贫困村发展特色优质水果、花卉苗木、珍贵树木，力争三年内发展5000亩;重点支持有条件的贫困村新栽和低改油茶，力争三年内发展2万亩。要通过连续几年的扎实帮扶，使191个贫困村有劳动实力的贫困农户驾驭1-2项好用技术，至少参加1项产业增收项目。要敬重群众意愿，敬重市场规律。详细到每一个村的产业发展，肯定要充分敬重群众意愿，走市场化的路子，不许盲目开发，不许对贫困农户下指令性种养安排和任务。要广泛宣扬发动，通过深化细致的思想工作引导群众参加产业开发，加快形成“一村一品、户户参加”的产业开发新局面，逐步解决贫困农夫增收难、致富难、发展难的问题。要创新帮扶方式，延长产业链条。大力探究“产业+基地+农户”扶贫模式，由普惠性扶持向差异化扶持转变，改给钱给物为干脆帮扶、托付帮扶和股份合作，激励龙头企业、农夫专业合作社、家庭农场等新型农业经济组织与贫困农户结成紧密的利益共同体，实现“资金跟着穷人走，穷人跟着能人走，能人跟着产业项目走，产业项目跟着市场走”，促进贫困农户稳步增收。 (四)要突出智力扶贫治穷根。扶贫的根本在于扶智。要把扶素养、富脑袋作为治本之策，实行有力措施阻断贫困现象代际传递。要仔细实施“雨露安排”。对精准扶贫对象中特困家庭子女接受九年义务教化的，每人每年帮扶500元;对精准扶贫对象子女在读职业学校的，每人每年帮扶1500元;对精准扶贫对象中特困家庭子女在读普高、高校的，每人每年帮扶2000元。同时，对全县孤儿由教化、民政、扶贫等部门合力救助，不让每一个孩子因贫失学或辍学，不让贫困对象的孩子输在起跑线上。要大力实施“阳光工程”。由扶贫办牵头，全面整合劳动技能培训资源，结合县域经济发展须要，科学确定劳动技能培训科目，5月底之前发布到村。各驻村工作组要在6月上旬之前摸清贫困对象劳动技能培训的底子，组织培训对象分期分批参与培训，力争每年培训3000人以上，并要核发相关技能培训证明，切实提升贫困人口自我发展实力。要搞好创业就业服务。搭建贫困农户创业就业服务平台，刚好为贫困农户供应创业就业指导和服务，让贫困劳动力能就业、就好业，实现稳定增收、持续增收。 (五)要突出金融救济强支撑。金融扶贫是推动精准扶贫最具活力的要素，是确保精准扶贫取得实效的重要举措。人民银行县支行要牵头组织县内各商业银行主动参加金融扶贫工作，加大放贷力度，重点支持“三区一片”(园区、景区、城区、现代农业示范片)的发展，通过扶持产业发展和基础设施建设来有效带动广阔人民群众特殊是贫困农夫脱贫致富。县农村信用联社要按既定方案，仔细实施金融扶贫试点项目，既要防控风险，又要主动支持贫困农户开发产业，主动支持带动贫困农户参加产业开发的新型农业经营主体加快发展，使贴息扶贫贷款既准又好地发挥作用。此项工作全县5月下旬要全面启动，6月底之前要高标准完成评级授信工作，年底前要完成5000万元贴息扶贫贷款的投放。 (六)突出基础建设补短板。重点围绕实施看法中明确的“十项重点工作”，推动路、电、水、气、房、美丽环境“六到农家”工程和教化、医疗、养老、低保、五保、村级集体经济“六个落实”。村级马路建设方面，确保到2022年，没有完成马路改造的12个贫困村到村马路通畅，其他76个贫困村人口较为集居的到组马路通达;到2022年，实现全部具备条件的建制村马路通畅。水利方面，确保到2022年，全县第一轮驻村帮扶的97个贫困村农田水利浇灌条件得到明显改善，77个贫困村的饮水担心全问题得到解决。到2022年，全县基本农田浇灌保证率得到明显提高，100%的乡镇集镇通自来水，列入“十三五”规划的农村居民和学校师生饮水平安问题得到解决。电力方面，确保到2022年，没有完成农村电网改造的20个贫困村电网改造到位;到2022年，对10个没有完成电力改制的贫困村搞好接管和改造升级，实现同网同价。危房改造方面，结合易地扶贫搬迁、生态移民和新农村建设，引导集中居住，每年重点帮助10个贫困村100户贫困农户改造危房，对其余无房户和D级危房贫困户按农村危房改造政策实施援建，确保到2022年全县全面完成无房户、D级危房户改造，并要统一规划、统一建设、统一风格，切实解决贫困群众住有所居、住能安居的问题。 三、落实责任，强化保障，全力确保精准扶贫各项任务落到实处 扶贫开发是一项困难的系统工程和惠泽民生、造福社会的民心工程。新一轮扶贫攻坚能否取得实效，关键在于落实。各级各部门要根据中心、省、市的总体要求和县委、县政府的决策部署，切实加强领导，强化责任，务实苦干，确保各项措施落到实处。 第一，要明确工作责任。关键要强化四个层面的责任：一要强化“以县统筹”责任。县扶贫办要发挥好全县扶贫开发工作综合协调部门的职能作用，牵头抓总，抓好指导、统筹、协调等工作，当好参谋和推手。二要强化“部门参加”责任。扶贫开发领导小组各成员单位要各司其职、各负其责、协调联动、齐抓共管，共同推动扶贫开发任务的落实。省、市驻平单位和县直部门是精准扶贫的后盾单位，要根据时间节点选派精干力气，重点帮助贫困村抓班子、带队伍、强基础、兴产业、解难题、办实事、树新风、促和谐。三要强化“乡村落实”责任。各乡镇、各帮扶村要摒弃“等、靠、要”思想，主动担当精准扶贫的主体责任，把扶贫开发摆在首要位置，切实做到组织领导到位、扶贫责任到位、规划支配到位、资金投入到位、工作措施到位、扶贫成效到位。四要强化“驻村队员”责任。各驻村扶贫工作队员要做到“人到、心到、情到、行到”。所谓“人到”，就是要根据要求和规定，每月驻村时间不少于20天;所谓“心到”，就是要真心实意，真真实切地为老百姓排忧解难;所谓“情到”，就是要带着特殊的感情扶贫，把帮扶村当成自己的家，把贫困乡亲当成自己的家人，把扶贫工作当作自己的事业;所谓“行到”，就是要以迎难而上的决心和真抓实干的作风，把帮扶工作各项任务落实到位。 其次，要营造良好氛围。外部帮扶是条件，自身努力是基础。要充分发挥电视、广播、网络、文艺团体的宣扬作用，多形式、多层次、全方位宣扬中心、省、市扶贫开发政策，大力宣扬自食其力、艰苦奋斗、团结协作、无私奉献的先进典型和感人事迹，广泛宣扬在扶贫开发实践中创建出的好阅历、好做法，进一步营造重视扶贫、参加扶贫、支持扶贫的良好社会氛围，全面激发干部群众的主体作用，引导贫困群众增加战胜贫困、变更落后面貌的决心。要传播社会正能量，强化对口支援、村企共建、结对帮扶工作，广泛引导和主动激励社会团体、慈善组织、民营企业、能人大户等社会力气参加支持扶贫济困活动，凝合扶贫开发的强大合力。 第三，要创新管理机制。一方面，要建立精准动态管理机制。县扶贫办要在去年完成贫困农户建档立卡工作的基础上，对扶贫对象进行全方位、全过程监测，建立健全扶贫对象有进有出的动态管理机制，确保脱贫群众刚好退出信息网络，因灾、因病致贫群众刚好建档立卡得到帮扶，切实提高扶贫工作的公正性、公允性和针对性。另一方面，要改革财政专项扶贫资金的安排方式和管理机制。投向贫困村的项目资金，除省、市驻村帮扶单位和社会人士干脆投资的外，原则上根据政府投资项目管理方法，纳入政府投资项目统一管理。同时，要加大资金整合力度，集中力气解决扶贫开发“十项重点工作”中的突出问题;要出台投资投劳激励方法，通过以奖代补等方式，进一步调动群众自食其力的主观能动性;要加强资金项目的监督管理，加大公示与审计力度，切实提高扶贫资金运用效率。 第四，要严格督导考评。要把扶贫开发作为衡量帮扶单位和党员干部的一项重要指标，加大全面建成小康社会综合绩效考评方案中扶贫开发工作的考核权重，进一步细化、量化考核细则。要定期开展专项督查，重点督查各扶贫工作队驻村扶贫开发状况和干部职工包户帮扶状况，并要刚好通报状况，在电视台等媒体上进行公开公示。对在扶贫开发工作中作出突出贡献的单位和个人，也要进行表彰和嘉奖。各乡镇要加强对村级和乡镇站所的绩效考核，推动扶贫开发工作平衡开展。 同志们，扶贫开发是一项非常艰难的任务，也是一项非常光荣的使命。全面小康的华蜜美妙新生活须要全县广阔干部群众用勤劳的双手去创建，也须要社会各界共同关切和大力支持。精准扶贫的号角已经吹响，让我们以高度的政治责任感和使命感，抢抓机遇，乘势而上，同心同德，攻坚克难，全力打好新一轮扶贫开发攻坚战，为建设漂亮华蜜新平江作出新的更大贡献! 精准扶贫会议上的讲话材料篇2 同志们： 10月12日，自治区党委、政府召开全区精准扶贫攻坚动员大会，彭清华书记作了题为攻坚五年，圆梦小康，举全区之力打赢精准扶贫攻坚战的动员讲话，对全区精准扶贫攻坚工作提出明确要求，作出全面部署。紧接着又通过视频加探讨互动的方式，对搞好精准扶贫工作进行了为期3天的培训。可以说，自治区党委、政府对精准扶贫攻坚的重视程度是前所未有的，充分说明白这项工作的极端重要性和极其紧迫性。 今日我们在这里召开动员大会，主要任务是：深化学习贯彻关于扶贫开发的战略思想，根据全区精准扶贫攻坚动员大会的部署，分析形势，明确要求，动员全市上下统一思想，马上行动起来，实行超常措施，下过硬功夫，坚决打赢精准扶贫攻坚战。下面，我讲5点看法。 一、切实增加打赢精准扶贫攻坚战的使命感、责任感和紧迫感 消退贫困，改善民生，实现共同富有，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。指出，加快贫困地区脱贫致富奔小康，是广西全面建成小康社会必需啃下的“硬骨头”。要求我们把扶贫攻坚抓紧抓准抓到位，决不让一个少数民族、一个地区掉队。彭清华书记指出，扶贫攻坚不但是经济问题、民生问题，也是政治问题、社会问题、生态问题，事关全区经济健康发展、社会和谐稳定、民族团结进步、边疆巩固安静。彭书记强调，要把扶贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，以时不我待的紧迫感和决战决胜的精神状态，全力打赢精准扶贫攻坚战，不辜负全区各族人民的热切期盼，不辜负党中心、国务院的殷切期望;要全面实行“四个切实”“四个一批”“六个精准”的扶贫开发战略思想，结合广西实际，明确主攻方向，创新扶贫方式，突出工作重点，确保到2022年，全区扶贫开发工作重点县和贫困村全部“摘帽”，538万农村贫困人口全部脱贫。 市委、市政府一贯高度重视扶贫开发工作，尤其自“十二五”以来，根据中心和自治区的部署，全面抓紧抓好扶贫开发各项工作，全市农村贫困人口由20xx年的11.4万人减至20xx年的3.82万人，贫困村群众年人均收入年均增长26.1%，扶贫攻坚成效位居全区前列，近几年成为我市扶贫开发力度最大、贫困群众得到实惠最多的时期。我市扶贫攻坚取得的阶段性成效，得到了自治区党委、政府的充分确定，得到了全市贫困群众的高度认可。 在充分确定成果的同时，我们也要醒悟地相识到，与中心和自治区对扶贫开发工作提出的新要求、新部署相比，与贫困群众早日脱贫致富、过上美妙生活的愿望相比，与到2022年全面建成小康社会的目标任务相比，我们的扶贫攻坚还有不小的差距。北海虽然不是国家和自治区扶贫开发工作的重点地区，但根据国家新的扶贫标准(年人均纯收入低于2736元)，全市还有5.56万贫困人口，约占全市农村人口的6%，其中69.5%分布在79个贫困村、30.5%分布在其他262个行政村。我市贫困村点多面广，大多数位于边远地区，基础设施薄弱，行路难、饮水难、看病难、增收难等问题突出，群众因病、因灾、因学等致贫和返贫现象时有发生，致贫缘由困难，脱贫难度不小，扶贫攻坚任务艰难繁重，是北海全面建成小康社会必需啃下的“硬骨头”。 扶贫攻坚责任重于泰山。在“十三五”期间，扶贫攻坚将是各级党委、政府的重要责任，也是对各级党政主要领导的重要考核任务，必需全面完成。全市各级党委、政府和广阔党员干部必需充分相识到，扶贫攻坚不是一般的日常工作，而是重中之重的工作;不是一两个部门的工作，而是全部部门的工作;不仅是分管领导的工作，更是全部领导的工作、特殊是主要领导的工作;不仅是党委、政府和部门的工作，还是全社会共同的责任、共同的工作。我们要切实增加使命感、责任感和紧迫感，把思想和行动统一到中心、自治区和市委、市政府的决策部署上来，同心同德、全力以赴、攻坚克难，坚决完成精准扶贫攻坚任务，为北海在广西领先全面建成小康社会，为广西与全国同步实现全面小康，作出应有贡献。 二、细心组织抓好精准识别工作 做好精准扶贫，必需首先抓好精准识别，这是工作的前提和基础，也是当前最关键最紧迫的任务。彭清华书记、陈武主席对此高度重视，分别到罗城县和大化县抓试点，亲自进村入户调查(看卧房、核家电、看猪圈、羊圈等)，进行打分、修改方案和表格。我们必需根据自治区党委、政府的统一部署，细心组织，集中力气，全力以赴打好精准扶贫攻坚的第一仗。 一是明确精准识别的目标任务。依据自治区要求和北海实际，我市精准识别工作必需在今年12月10日前完成，时间紧、任务重、要求高。现在还剩下不到两个月的时间，派驻人员肯定要入村“沉下去”，打好扶贫攻坚第一战。广西与其他省区的做法不一样、要求不一样、力度也不一样，不是简洁的再核实、再完善，而是在原来的基础上，自下而上再进行一次全面的再调查、再识别，任务更重、耗时更长、工作量更大。原先的贫困户统计都是自上而下的，现在自治区要求变更统计方法，自下而上，对全部贫困户进行全面调查统计，肯定要把数据搞准。根据自治区的要求，我市此次识别工作要对79个贫困村全部农户进行入户调查、登记、打分，并对非贫困村的原建档立卡和新申请农户进行入户调查、登记、打分，点多、面广、工作量大，据初步预料，大约要涉及到30多万农村人口。尤其是合浦县任务最重，全市79个贫困村合浦就占了70个，其他三个区占9个。 二是组建精准识别工作队。人员到位是做好精准识别的保障。本次识别工作以县区为主体，市直单位虽然选派了贫困村第一书记和驻村工作队，但考虑到力气还不够，各级各单位还要依据各自的定点帮扶单位，根据1:3至1:5的比例，增派人员投入定点村的精准识别工作，直至识别任务全部完成。各县区要依据精准识别的工作量，做好人员测算，从县区直部门和乡镇抽调专人参加识别工作，尽快把精准识别工作队组建起来，确保每个贫困村都有4 名以上工作队员参加识别工作。涉及单位要全力以赴支持派驻人员的工作，所抽调的人员要全脱产，直到识别工作任务全部完成才能回原单位上班。假如无法按进度完成精准识别工作，相关帮扶单位和乡镇还要进一步增派力气负责究竟。这项工作，前两天市委、市政府已经特地发出文件(北办字20xx13号)，请全市各级各部门抓好落实。 三是严格把握精准识别方法和程序。这几天自治区已经对第一书记和扶贫开发领导小组成员单位负责同志进行培训，各县区要在此基础上，进一步加强培训、扩大宣扬。要通过培训，在讲清精准识别的目的、意义、方法和要求的基础上，严格根据“一进二看三算四比五议”的方法和“两入户、两评议、两审核、两公示、一公告”的程序来开展识别工作。识别工作的每一个环节都不能少，不能合并步骤、简化程序。严禁优亲厚友、供应虚假信息，严禁拆户、分户和挂空户，杜绝平均安排。识别过程要公开透亮，接受各方面的监督，确保识别数据真实有效，确保符合标准的一户不漏、不符合标准的一户不进，为建立精准识别信息互通网络平台、开展实施精准扶贫等各项工作，供应可信的有力支撑。 四是落实人员经费等保障措施。这次识别工作的实施方案以及相关表格均由自治区统一印发，各县区要参照自治区的实施方案，结合本县区实际状况，制定详细的工作方案，实行县区领导分片包干、定点帮扶单位分村包干的方式，落实特地人员、落实专项工作经费，确保精准识别工作顺当开展。市委组织部要统筹协调落实抽调人员;市扶贫办要切实担负起沟通、协调职能，指导督促各县区搞好精准识别工作;各有关部门要全力协作，确保按期按质按量完成精准识别工作任务。 三、扎实推动精准扶贫攻坚的各项工作 为扎实推动新一轮扶贫攻坚工作，市委、市政府在今年6月印发了实施精准扶贫的工作方案(北办发20xx34号)，明确了精准扶贫的原则、目标，并将包括精准识别、结对帮扶、基础设施建设、产业扶贫增收、教化扶贫资助、健康扶贫和社会保障扶贫等“七个到村到户”精准扶贫攻坚工作任务落实到各个责任单位。各级各部门要根据这次全区、全市会议的部署与要求，创新思路、统筹兼顾，分类分步、扎实推动，确保如期全面完成工作任务。要突出抓好以下几项工作。 一是牢牢抓住产业扶贫不放松。产业扶贫是贫困群众增收的基础和关键，是贫困群众最迫切的期盼。要大力实施产业增收扶贫工程，整合各类涉农项目资金，综合运用扶贫贴息、财政专项补助、农发项目资金等各种扶持政策，扶持有发展实力的贫困户发展特色种养产业，增加收入;要创新扶持机制，通过土地流转、龙头企业带动、组建专业合作社、产业扶持资金参股合作经营等方式，扶持引导贫困村、贫困户与涉农企业或龙头企业、农夫专业合作社、家庭农场和能人大户等建立利益联结机制，形成财产性收入、务工性收入、种养经营性收入等稳定的增收机制。要依托我市生态资源优势，加快发展旅游产业，促进休闲农业、旅游产品的开发，主动发展农家乐、农业观光等旅游项目，带动贫困群众增收致富。要结合“漂亮广西”乡村建设，选择生态环境美丽、历史文化厚重的村，推动建设“宜居、宜业、宜游”的漂亮生态乡村。 二是切实加快贫困地区基础设施建设。加大投入支持力度，加快农村基础设施建设，优先支配和加快推动贫困村的马路、农田水利、饮水平安、危房改造、电网改造等基础设施项目，为贫困地区发展创建有利条件。要把加快贫困地区交通路网建设作为重中之重，优先支配产业发展急需和人口较多的贫困村改造路网，加快构建贫困村外通内联的交通运输体系，打通乡镇与村、村与村之间的断头路、瓶颈路，提高村屯道路硬化率，从根本上解决群众行路难、运输难问题。加强水利建设，加大对贫困地区抗旱水源建设、中小河流治理、水土流失治理力度，实施农村饮水平安巩固提升工程，全面解决贫困人口饮水平安问题。 三是全面实施教化精准扶贫。实施教化扶贫工程，进一步强化“雨露安排”各项资助政策的落实，对贫困家庭的学生实施从幼儿教化到中学阶段教化、高等教化学费免除和专项资助制度，坚持农村寄宿制学校学生生活补贴和贫困农户技能培训补贴制度。落实和完善教化资助制度，免除中等职业学校贫困家庭学生和涉农专业学费，对贫困家庭学生接受学前教化、义务教化、一般中学教化、职业教化、高等教化赐予生活费补贴和奖学金资助。对考取一本、二本高校和就读于中高职院校的贫困家庭子女赐予政策补助，做到“应补尽补”，杜绝贫困家庭因学致贫、因学返贫现象，切实阻断贫困的代际传递。同时，进一步落实区域劳动力转移就业规划和转移培训资助政策，切实提高贫困劳动力转移就业技能，促进充分就业。 四是全力提升社会保障水平。全面实施社会保障扶贫工程，县区政府要“兜底线”，对于符合农村低保条件的农村特困户，民政部门要纳入低保范畴，实行应保尽保;对于因各种特别缘由造成基本生活出现临时性、突发性困难的低收入家庭，要赐予临时救助。同时，接着实施孤儿和无生活来源的重度残疾人生活费补助及“五保户”集中供给等制度;帮助农村重度残疾人等困难群体参与新型农村社会养老保险，并在养老保险费缴纳上予以资助扶持。 四、充分发挥定点帮扶单位和基层组织、第一书记以及驻村工作队的作用 依据自治区党委、政府的部署，今年9月市委、市政府特地发出通知，为全市79个贫困村均至少支配了一个定点扶贫结对帮扶单位和基层组织建设包村单位，并派驻了党组织第一书记;此外，结合基层组织建设和“漂亮广西”乡村建设活动，全市341个行政村都派驻了工作队员。我们肯定要充分发挥这些帮扶包村单位、工作队员的作用。这几天，帮扶单位领导、驻村第一书记、“漂亮广西”乡村建设(扶贫)工作队长、分队长和各有关单位抽调参与精准识别的人员都来参与培训，就是要进一步明确精准扶贫攻坚的目标、任务、举措，建设一支能打硬仗的扶贫攻坚突击队。下一步，市委组织部、市基层办、市扶贫办还要接着开展形式多样的培训，帮助大家进一步提升履职实力。 各级担当定点扶贫结对帮扶的单位，要发挥自身优势，在编制规划、项目支配、资金落实、技术指导等方面，重点向贫困村或贫困人口较为集中的地区倾斜，切实构建起专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫工作格局。 贫困村党组织第一书记的首要职责是抓好精准扶贫。一是抓好对贫困农户的精准识别工作。这也是贫困村党组织第一书记目前最紧迫的任务。要严格根据精准识别指标体系和程序、方法，逐村逐户调查、填表、登记、打分，精准驾驭每家每户的贫困现状、致贫缘由、帮扶需求，做到民主评议公开透亮，公示监督精确到位，审核结果公允公正，确保识别结果群众满足。二是细心制定和实施精准扶贫攻坚规划。要依据贫困村的资源配置状况、产业发展条件、贫困群众的致贫缘由、帮扶需求等，在充分体现民意的基础上，根据“一村一策、一户一法”的原则，使扶贫攻坚的“任务书”“时辰表”“路途图”一目了然。在此基础上，严格根据规划，逐项细化任务，因地制宜制定针对性强的差异化帮扶安排，明确目标、任务，倒排工期逐项推动、逐项落实。三是统筹抓好农村基层其他工作。要紧紧围绕精准扶贫这个中心任务，充分发挥沟通协调、上情下达和下情上达的桥梁作用，统筹抓好农村基层党组织建设、“漂亮广西”乡村建设、农村综合改革、基层社会治理等工作，特殊是要进一步加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，抓好党建促扶贫。 驻村第一书记和工作队在农村干得好不好，事关党和政府的形象，关系到党的政策能否真正落地，党的暖和能否传导给群众。群众都看在眼里，也能感受得到。驻村队伍肩负重要责任，要真正做到把党的暖和送到群众心坎上。特殊是要杜绝“两头够不着”现象，驻村期间不能再担当原单位任何工作，要集中精力，沉下心来，真正扎根农村、深化群众，遵循群众工作规律，严守群众工作纪律，适应群众工作新特点，虚心向群众学习，做群众的贴心人，在精准扶贫攻坚战中历练本事、增长才能、建功立业。要加强第一书记的日常管理工作，各级党委特殊是县、区委书记，要履行好管理第一书记的干脆责任，乡镇党委书记要落实好管理第一书记的详细责任，严格落实管理责任制。驻村工作环境非常艰苦，各派出单位要大力支持第一书记工作，定期到驻点村调研指导，帮助他们解决实际困难，成为他们坚毅有力的后盾。