县政务服务办公室年度工作总结及下一年度工作思路.docx

县政务服务办公室年度工作总结及下一年度工作思路县政务服务办公室年度工作总结及下一年度工作思路xxxx年，县政务办在市政务办和县委、县政府的正确领导下，按照年初总体部署，坚持聚力一二五、奋力上台阶发展战略，以需求和问题为导向，纵深推进最多跑一次改革和公共资源交易各项工作，先后出台xx县进一步优化营商环境实施方案县委全面深化改革委员会xxxx年工作要点xxxx年xx县深化最多跑一次改革推进政府数字化转型工作要点xx县深化最多跑一次改革向基层进一步延伸提质的实施方案xx县六争攻坚、三年攀高抓落实专项行动实施方案等文件，组织召开改革部署推进会、专题会议等，明确工作任务、目标要求和时间节点。依托跑改专班，每周召开跑改工作例会，讨论重要改革议题、计划总结跑改工作等，各项工作取得预期成效。对照政务服务和公共资源交易考核指标及评分标准，现将xxxx年度工作总结如下：一、全年工作回顾xxxx年度，共办理各类事项xxxxxx件，其中即办件xxxxxx件，承诺件xxxxx件，办结xxxxxx件。共完成各类公共资源交易项目xxx宗，其中工程建设类xxx宗，政府采购xxx宗，产权交易xx宗，土地拍卖及挂牌xx宗，总额达xx.xx亿元，组织验收项目xx个。（一）推进政务服务x.x建设，打造窗口新气象。完成政务服务x.x统一收件出件系统应用，县中心认领x.x事项xxx项。完成x.x大厅适应性改造，设置扩大xx小时自助办理区，全面融合不动产登记、税务窗口，前移房产合同备案、权调等环节；整合基本建设区受理岗和代办岗职能，试行一链式服务。深化大厅智慧管理，运行政务服务大数据可视化系统。以高塘岛乡为试点，推进政务服务x.x在镇乡落地。标准化提升乡镇（街道）便民服务中心建设，全面剥离镇乡街道政府内部事项，应纳尽纳民生事项、公共服务事项，前移至窗口或自助终端设备上办理，实施全科一窗受理改革。推进无证明城市建设在镇乡街道落地，根据实际配备摄像头和扫码枪，应用xx市证明（件）共享核验平台。以xx镇为试点，创新村民事智慧办，打通村级办事最后一公里。完成分中心政务服务x.x事项的初始化配置、人员权限开通、现有设备对接等，全县部门专业性办事大厅、公安基层站所全部启用政务服务x.x智慧大厅工作平台，认领x.x事项xxx项。（二）推进政务服务+金融改革，实现惠企优服务。借助邮政、银行优势，延伸拓展各类便民服务网点，农信联社xx个网点可办理社会保险参保登记等x项业务，xx个银行网点可办理社保卡业务，x个网点可办理公积金贷款业务，xx个网点可办理公积金提取业务，不动产抵押登记可在全县xx家银行不见面办理。确定x家合作银行建立x个政银e家，覆盖x个镇乡街道，实现xxx余项涉企类事项、民生类事项就近可办。推动惠企政策无感直享，建立甬易办平台政策专户，开立子账户xx个，涉及金额xxxxx.xx万元。公布咨询热线，设立惠企政策咨询专窗，累计咨询解答、指导操作xxx次。联合县域xx家银行推出企业开办公章（包括企业公章、企业财务章、发票专用章、法人章）刻制费用免单，累计报销xxx次，费用x.x万元。推广应用电子印章、电子营业执照免费发放，首次发票免费邮寄送达，实体营业执照快递免费寄递、多点就近领取。（三）加强互联网+政务融合，展现服务新业态。升级xx小时自助办理区，xxx项业务xx小时不打烊办理，在分中心、xx个镇乡街道和x区同步部署xx办事自助终端xx台。进一步扩大异地通办范围，公安户籍管理、社保医保服务、企业商事登记等xxx项事项实现三门湾区域三地通办，该项工作列入省最多跑一次竞跑者。落实政务服务事项标准化建设，根据省市统一部署，开展政务服务事项最小颗粒化认领工作，按照八统一要求维护完善办事指南信息要素。全县政务服务事项按照应进尽进原则全部进驻行政服务中心，窗口办理率xxx%，政务服务事项xxx%网上可办，xx%以上掌上可办，民生事项xxx% 一证通办。特别是疫情防控期间，企业注册登记、不动产登记、人力社保、医疗保障等xxx项高频政务服务事项非接触式可办，第一批xxx项事项实现智能秒办，社保费减免、退休金及残疾人津贴等xx件事实现无感智办，xxx项政务服务事项实现一证通办，企业开办、民宿审批、殡葬服务及规划方案联审等多件事实现一网直办。（四）推进一事联办迭代升级，发现更多联办事。牵头协调落实省xx件事情和本县新增迭代事项，汇编xx县企业和公民全生命周期事情办理一本通，依托跑改例会，定期组织回头看，全领域拓展一件事发现机制，从发现方式、研判流程上提高发现的可操作性，累计新发现xx件事，涉及企业群众办事和机关内部办事领域，该机制得到市领导批示肯定并要求推广。持续推进一事联办与互联网融合，创新民宿开办全流程智慧办，并纳入省观星台展示项目。（五）深化建设项目快速审批，狠抓项目加速度。推进简易低风险小型工程建设项目快速审批，调整中介技术审查时序、简化优化门牌编制、不动产登记、竣工测绘委托及市政公用配套管线接入等手续，普通仓库、厂房类项目承诺时限控制在xx个工作日内（比市要求提早x日）。实行政务办领导联系重点工程项目机制，对xx个重点项目进行重点联系。依托x+x+X会商会审机制，组建项目前期工作专班，编制项目落地四张清单，共计召开联审会议xx次，协调会议xx次，组织踏勘走访xx次。全年县代办中心共计代办项目xxx项，帮助协调解决各类问题xx个，镇（乡）街道、园区代办项目xxxx件次，试行模拟审查xx项，承诺审批xxx项，提前介入xx项，施工图联审xxx项，三测合一xxxx项。推广应用投资项目在线审批监管平台x.x系统，投资项目审批事项纳入平台统一监管，在线审批监管平台办理项目xxxx个。（六）落实审批+交易双领域监管，上牢行业严发条。实施行政审批和公共资源交易领域中介机构三色令管理办法，依托xx市网上中介超市，对中介机构服务质量、执业规范、合法经营、依规收费、诚信履约等方面进行考评，发布审核公告xxxx条，共计触发三色令条款xx条，其中扣分x条，蓝牌警告xx条，黄牌警告x条。建立中介机构登记、回访制度，电话回访xxx个项目，满意度达xx%。对评标委员会成员日常考核实行一标一评，每月报送评标（资格审查）委员会成员日常考评记录汇总表。健全新一轮县综合评标专家xx后备库，设置x个行业xx个专业，筛选入库xxx人。实施招标代理从业人员红黑名单管理，建立从业人员红黑名单库，今年完成能力测试xx名，合格xx人。完善公共资源交易市场信用体系，配合县纪委制定完善行贿惩戒制度实施办法，出台关于明确在公共资源交易领域信用运用的若干意见xx县公共资源交易发包单位工作人员不良行为管理制度和公共资源交易领域发包单位负面清单制度，建立约束发包行为的制约机制，实现各方主体信用建设全覆盖。（七）优化公共资源服务+管理，构建交易新格局。试行告知+承诺制备案改革，完成xx个项目告知承诺备案。推行评定分离评标办法，xx个项目成功完成招标。实施容缺受理制，对缺少规划许可证、用地审批手续等资料的xx个项目允许容缺受理并完成招投标工作。实施投标保证金保险保单、融资担保形式。组织工作人员学习并执行xx市工程建设项目投标资格审查办法和招标评标办法及各行业招标文件标准文本。按照xx县建设工程招标文件预公示暂行规定对招标文件实行预公示，按照x省发展改革委关于印发x省公共资源交易目录（xxxx年版）的通知落实信息公开标准目录，推送相关数据至省平台。推进全市优质和重点自主创新产品应用，在招标文件中设置投标承诺xx公司中标，承诺xx公司可以自主确定材料设备供应商的情况下，优先采购能满足项目功能需求的xx市重点自主创新产品推荐目录和xx市优质产品推荐目录产品。实施项目标后对标对帐管理，确定全年项目清单并对xx个项目的标后对标对帐安排施工现场走访x次，现场协调会议xx次，发送项目标后检查情况反馈函x份。落实对部门、乡镇（街道）基层平台公共资源交易管理考核制度，制定部门考核细则乡镇（街道）考核细则。强化小型工程微权力运行标准化建设，建立基层小型工程招投标标准化运行、监管机制，出台全县统一的小型工程招标文件范本、评标办法及操作流程图，推进小型工程交易公开透明。规范村级工程项目管理，实施村级工程项目审核报备制，建立村级工程项目库和村级工程项目勘察设计、造价咨询、招标代理等中介机构预选承包商库，成立项目预算和施工图纸指导小组，为项目所在村提供预算把关、施工图纸审核等必要的技术支持和指导，截至目前，全县xx个镇乡（街道）均已按要求建成两库一小组。加强对村级工程、基层平台建设指导和监督，全年累计走访基导层提供业务指导服务x次。（八）落实违法行为治理，营造朗清营商环境。落实xx市公共资源交易管理条例集中监管要求，x名人员取得行政执法证，与县委编办基本商定增加人员编制。向县资规局、县财政局、县综合执法局、县国资管理中心等单位发商请函，建立其他领域交易共同监管机制，明确职责边界。配合起草xx市公共资源交易管理条例，提交反馈意见x条。加强宣贯工作和业务培训，组织开展xx县招标投标管理办法xx市公共资源交易管理条例等新出台政策文件讲解x次，开展县小型平台和村级业务交流x次，培训涉及相关业务人员累计xxx余人次。建立招投标领域违法行为专项治理和扫黑除恶长效机制，出台xx县招标投标领域违法行为专项治理工作方案涉黑涉恶线索排查工作机制和串标围标疑似线索处理工作机制。严格按照xx市清理妨碍统一市场和公平竞争政策措施工作方案，落实公共资源交易领域公平竞争审查制度。建立案件定期分析制度，召开案件分析会x次。落实综合诚信数据库应用共享和联合惩戒，在招标文件公告设置公共资源交黑名单记录、行贿犯罪记录、失信被执行人记录限制投标条款。开展违规招投标专项治理，梳理和检查项目xxxx个。严厉打击串围标案件，对x家串围标企业进行查处，对x家企业进行立案。（九）升级交易平台环境，实现交易全流程网办。公共资源交易中心面积xxxx平方米，分办公区、开标区、评标区、信息发布区、休息区、公共服务区六个功能区域，评标区设有门禁系统，与公共服务区、开标区实现物理隔离，动静分离。现场设置xx个视频监控点、xx个拾音点，总监控室设有x台监视器，实现无缝隙、全时段音视频监控，增设阳光评审监督屏x台，评标现场视频直播。优化数据共享，根据x省公共服务平台招投标业务数据集Vx.x要求，完成电子招投标系统升级改造。实现平台交易数据推送x.x，本级工程建设、政府采购、产权交易、乡镇街道（部门）小型工程等信息整合，与省市公共资源交易服务平台数据对接并实时推送。xxxx年度，共向省市平台推送数据xxxx条。建立交易主体库和数字证书互认，安排专人负责账户管理。开发平台电子交易档案系统，明年实现交易全流程电子归档。完善交易见证服务，根据市统一部署起草交易见证制度。结合疫情防控形势所需，全面启动建设工程交易、政采云及交易监管等电子交易系统，对确需交易的项目最大限度提供线上运行，实行招标公告、招标文件、招投标书面报告网上全流程备案，招标文件网上下载，投标保证金网上递交，投标文件快递送达等方式，实现招标采购人各类备案环节零次跑不见面服务。取消现场评审原件环节，实现开评标需要提交的资质、业绩、获奖等证件全部网上评审。取消代理机构和投标企业携带资料到现场办理环节，实现投标保证金退付全流程网办。运行政采云系统，政府采购xx%项目实现电子评标。（十）助力县域发展，提升文明创建实效。深化公共服务窗口单位文明创建，结合窗口实际制定关于行政服务中心标准化服务年活动的工作方案，开展优作风、提服务系列活动，成功创建市、县级公共服务窗口文明单位。配合全国文明城市创建相关工作，开展公筷公勺精神文明创建等公益宣传，落实门前责任区，组织开展文明创建结对活动，做好两进两捡文明劝导等志愿服务。坚持党建引领，融合党团妇合力，持续深化党员志愿服务先锋队、阿拉青差助跑团和巾帼文明岗，依托党员积分制管理、团委五大青差助力便民服务，创新改革方式。其中，县行政服务中心志愿服务队获评最佳志愿服务组织，团委阿拉青差助跑团工作获评xxxx年首届xx县新时代文明实践志愿服务项目大赛银奖。（十一）强化窗口队伍建设，推进作风提升。按照现场管理服务国家标准推进中心大厅管理，配备专职导服人员、规范物品摆放、健全设施设备、严格文档管理。落实首问责任制和好差评制度，满意度评价全面纳入省政务服务平台好差评系统。出台关于进一步加强县行政服务中心工作人员队伍建设的实施意见，明确人员管理激励等内容，x名干部被提拔为副局级，x名人员提拔为中层干部。落实最多跑一次改革经费，实行片区负责人制和受理组负责人制，提高窗口前台受理人员工资待遇。实施行政服务中心能力水平评定考级，落实县行政服务中心前台人员技能等级评定管理办法，完成前台工作人员首次考级评定工作，通过率达xxx%。狠抓单位内部管理，整肃工作作风，累计对各窗口人员谈话提醒和批评教育xx人次，内部考核通报x次，对xx余人次进行考核扣分。融合柔性x，开展干部能力提升年和我的岗位请放心活动，通过评比最美服务之星、最美服务窗口，开设创新奖等，树立身边的作风建设先进典型。二、创新特色亮点工作（一）打造政银e家。综合全县政银合作资源，联合农信联社等x家银行，建立政银e家x个，覆盖x个镇乡（街道），结合xx办事自助终端设备，实现xxx项高频涉企类事项、民生类事项就近可办。x个政银e家各具特色，如x为工业大镇，以推市场主体登记和公积金全业务为主；鹤浦、xx等为海岛乡镇，以推公积金全业务和烟草业务为主。推进政务服务向x区延伸，在xx、xxx信用联社网点设立简易政银e家，为x区群众提供便利。同时在xx个镇乡（街道）建立xx个社保卡即办网点，xx家非即时办理网点，以受理群众的社保卡申领、补换、挂失解挂、信息修改等业务，全年累计办件x万余件次，相比以往需要花费x-x小时跑县城办事，办事时间压缩到xx分钟之内，节省率达xx.x%。（二）建立全领域一件事发现机制。按照一件事情原则上由一个部门负责原则，建立完善一个部门牵头、多部门配合的工作机制，实现一件事跨部门、跨层级联办，该发现机制得到市领导肯定并要求推广。同时聚焦部门高频服务和跨部门跨层级事项，扩大事项发现外延，发动各行业协会、社会志愿者、机关干部开展一线找事活动，实现涉企类、便民类、行政审批服务和机关内跑等一件事全领域覆盖。目前全县已发现xx特色一件事xx个，减少环节xx个，材料精简xx%以上，时间压缩xx%以上，xx%的机关内部事项实现网上办，按期办结率xxx%，非常满意率达xxx%。（三）民宿开办全流程智慧办。开发完成民宿全流程智慧办系统， 在审批一事联办基础上，向前期的民宿核定环节和后期的信息备案延伸，实现x大环节全流程、无缝式网上智慧办理，办理时间从xx个工作日到即办，材料从xx份减到x份，环节从xx个减到x个，单一费用从xxxx元减到xxxx元，累计节省费用xxx余万元，实现民宿开办变多件事为一件事，变多头办理为集成办理，变群众线下跑为数据线上走。该应用功能持续完善、操作便捷，且成本投入少，对全省热衷发展民宿经济的县市区具有很强的复制性和推广性，入选省观星台。（四）全省首创行政审批领域信用管理机制。为深化信用体系建设的场景化应用，首创行政审批领域信用管理机制，涵盖事前的信用应用、事中事后的信用跟踪、失信惩戒和失信修复，打造行政审批领域的信用管理闭环。该机制针对失信惩戒，创新诚信记分制，针对企业和个人的失信行为，按照情节及所造成的后果轻重分别予以记xx、x、x、x分处理。以半年为一个积分周期，根据记分情况分为CxCx等级，在行政领域和金融领域建立失信联合惩戒机制，采取限制享受便捷优惠政策、行政审批便利化政策，作出警告处理，限期整改，停办信用贷款、信用卡等惩戒措施。该机制的出台，有效约束企业和个人对所作承诺的履行情况，目前累计报送失信行为x条。（五）探索产业项目一链式服务。整合县行政服务中心基本建设办理区代办和受理岗职能，延伸项目代办范围，构建由县代办服务中心牵头，各镇（乡）街道、管委会（园区）代办服务站为主体，审批部门代办服务小组协同的代办服务体系，实施项目管家制度，综合运用多种简化优化措施，向前打通企业登记、刻章、税务登记、社保登记等环节，向后拓展联合竣工验收、不动产证登记等环节，形成从项目前期至验收的一条龙代办服务。如机械科学研究总院南方中心项目，实行一把手+项目管家一链式代办服务，政府审批时间总用时仅xx天，比省发改委最多xx天改革开工前审批xx天要求提速xx%。（六）村务事智慧办。以xx镇x、x等x个村为试点，统一设立村百姓事智慧办便民服务一窗口模式，实行五个一标配，设立办事路标，开发应用智慧办远程办理辅助系统，梳理人社、民政、卫健、残联、医疗保障、退役军人、住建等x个部门的xx项政务服务事项，xx个事项村级窗口可以直接办理，xx个事项实现线上办，全年累计办理xxxx余件，该项工作在x新闻宣传报道。（七）渔船全生命周期管理。作为重点海洋渔业县首批先行试点，开发渔船审批渔小二系统，从渔民、渔业企业从事捕捞生产、渔船全生命周期一件事整体出发，涉及渔船全生命周期的渔船登记、船网工具指标申请、年审、交易、注销等xx个事项，设置渔船报废拆解、渔船沉没（失踪）、渔船过户买卖、渔业船网工具指标申请、船名申请、所有权/国籍登记、渔业捕捞许可证（办理/注销）、捕捞许可证年审等xx类业务模块，实现全过程、全周期一网通办。（八）创新招标文件告知+承诺制备案。出台xx县公共资源交易项目实行告知性备案操作细则，对xxxx万元以下的建设工程项目和xxx万元以下的服务类项目招标文件备案试行告知+承诺制备案，对范围内项目改革备案方式达到即送即办的效果。同时配套建立告知性备案项目登记制度，侧重事后检查和处罚，累计完成xx个项目招标备案，有效提升招标文件备案效率，对督促中介代理机构加强内审制度建设，保障备案招标文件质量起到良好效果。（九）创新规范基层平台项目交易行为。以强化小型工程微权力运行标准化建设为抓手，出台全县统一小型工程招标文件范本，简化评标办法，建立基层小型工程招投标标准化运行、监管机制，这一举措使小型平台招标条件的设置变得公开透明，减少建设单位在招标文件上的自由裁量权，同时使基层平台的监管人员寻得设置依据和设置标准，做到有效精准监管，有效降低了小型项目招投标的纷争和投诉，为创造良好基层平台交易环境提供了保证。（十）探索完善公共资源交易领域信用体系建设。先后出台关于明确在公共资源交易领域信用运用的若干细则公共资源交易发包单位工作人员不良行为记录制度公共资源交易领域发包单位负面清单制度、中介管理三色令等制度，结合已发布的黑名单管理办法等多个制度有效约束投标人、中介企业的市场行为，突破了以往公共资源交易监管焦点集中在投标人、中介企业身上的常规，突出对发包单位念好紧箍咒，在源头上规范发包单位的操作行为，实现招投标各方主体信用建设内容打造的全覆盖，为打造洁净高效的公共资源交易提供保障。（十一）精准施策确保防疫开标两不误。多措并举科学有序开展项目招投标工作和政府采购活动，全力支持企业复工复产。一是全面排摸确保重点项目零延误，制定招投标和采购应急预案。二是在线办理不见面服务，做到招标采购人各类备案环节零次跑。三是特事特办创新评标办法，对中小型工程项目实行简易招标法，实行技术标承诺通过制。相关做法获评xxxx年全国公共资源交易助力复工复产先进单位。三、xxxx年工作思路（一）推进政务服务全域智治。深化政务服务x.x建设，构建以县行政服务中心、镇乡街道便民服务中心、村（社区）便民服务站、银行网点为辐射的政务服务全域智治体系，实现政务服务事项全域智办、易办和好办，打造城乡xx分钟办事圈。县行政服务中心完成适应性改造，通过智能导办、自助秒办、全过程网办等形式，实现中心办事智能化。推动x.x建设向镇乡（街道）服务中心、金融网点延伸，实行政务服务县乡一体、无差别受理、全过程监管和闭环评价，实现就近可办、多点可办。推进村务事智慧办，通过应用微平台、自助终端设备、app、智慧大厅平台等，实现人社、医保、民政、残联等高频民生事项出门可办。继续深化政银e家建设，推进人力社保、医保、烟草、市场监管等更多事项纳入合作范围并落到实处。做强丰收驿站，推进xx办事自助终端设备向更多银行网点延伸，新增xx个事项纳入自助设备，实现涉企便民事项随处可办。（二）深化产业项目一链式服务。完善项目落地、验收投产两个新拓展环节的代办内容，落实项目管家晋升机制，健全代办工作机制和激励机制。建立项目落地四张清单制度，明确政策处理、审批服务、中介服务和配套工程涉及各个环节责任单位、责任人、时间节点，为项目个性化定制审批流程和项目推进时间表，督促各涉及单位按照时间节点做好落实，提升服务质效。推进工程建设项目招标投标一件事，梳理招标人（招标代理机构）xx个招标环节和投标人x个投标环节，精简取消招标申请条件等相关材料，将登记、招标、投标、开评标、保证金缴退直至中标通知书发放等所有事项实现网上不见面办理，实现便利、高效服务和有效管理。（三）推进一事联办领域全覆盖。深化全领域一件事发现机制作用，聚焦机关类、涉企类、便民类事项，覆盖行使行政权力和公共服务的机关、企事业单位，通过群众点菜数据配菜政府端菜，实现办事需求与供给最优互动。不断发现群众烦心事，依托e报通推进更多事项跨部门跨层级实现一事联办。重点关注残疾人等特殊人群一件事，探索实施残疾人全生命周期体检报告，依托大数据辨识当前政策享受状况，推进残疾人政策无感直享。（四）深化优化交易监管体系。进一步落实xx市公共资源交易管理条例，强化集中监管，建好建强执法队伍，出台行政处罚内控管理规定等行政执法相关内控和操作制度，加强执法人员队伍建设。加强公共资源交易信用体系建设，出台xx县公共资源交易领域信用体系管理细则。完善村级工程建设制度，探索更加适合村级工程建设的发包方式。深化应用评定分离和履约评价机制。深化招标备案告知+承诺制改革并扩展实施范围，同步加强备案后的监管力度。做好登记进场的交易项目见证服务，从项目登记开始直至中标结果确认，涵盖项目登记、信息发布、专家抽取、开标、评标、交易结果公示（公告）等环节，维护公共资源交易项目交易数据真实性、交易现场规范性、交易行为合法性。（五）强化公共资源交易电子化。探索网上验收，采购人上传各环节项目执行完成情况，财政局全流程监管，突出采购人主体意识，实现事前、事中、事后监督，使验收更加公开、高效、透明，实现审批流程电子化。开发工程项目电子招投标和产权交易网络竞价电子档案管理系统，协调政府采购和土地矿产交易的电子档案管理系统建设，实行公共资源交易档案电子化管理。（六）深化干部队伍作风建设。发挥孙茂芳式优秀共产党员、共青团员和巾帼岗员的引领作用，充分发挥党员志愿服务先锋队、阿拉青差助跑团和巾帼文明岗的党团妇工作合力，推进政务服务工作落实落细。深化干部能力提升年工作，积极推进无烟单位创建，争取创建全国文明单位。常态化开展正风肃纪，激发窗口工作人员自觉性和积极性。